13 科學全麵民本的發展意識

中共十八大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南。把科學發展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導思想，是黨的十八大作出的重大決策，進一步向世人宣示中國共產黨人走科學發展之路的堅定決心。

胡錦濤同誌在中共十八大政治報告中強調：“總結十年奮鬥曆程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導，勇於推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一係列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。”他指出：“科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什麽樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體係最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”

中共十八大把科學發展觀確立為黨的指導思想，有一個重大意義，就是突破了過去把科學發展觀僅僅理解為對我國經濟社會發展起指導作用的局限性，使科學發展觀從“我國經濟社會發展的重要指導方針”，上升為“指導黨和國家全部工作的強大思想武器”。這就必然要求全體共產黨員、特別是黨的各級領導幹部必須增強發展意識，正確把握科學發展觀在中國特色社會主義事業中的重要地位、樹立和落實科學發展觀的重大意義、科學發展觀的主要內涵，真正按照科學發展觀戰略思想的要求，樹立科學全麵民本的發展意識。

2012年11月17日，中共中央總書記習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出：“全黨要按照黨的十八大部署，深入學習實踐中國特色社會主義理論體係特別是科學發展觀，講黨性、重品行、作表率，矢誌不渝為實現中國特色社會主義共同理想而奮鬥。”

習近平同誌2012年11月20日在《人民日報》發表的《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》一文中指出：“要深刻理解把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道確立為黨的指導思想的重大意義，深入領會科學發展觀的精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學發展之路。”

“發展”是中國共產黨執政興國的第一要務。發展意識是作為執政黨的每個黨員都必須具有的一種自覺意識。作為一名共產黨員、尤其是一名黨的幹部，必須認識到發展問題的特殊重要性，樹立正確的發展意識，以實際行動推動建設小康社會各項發展任務的實現。

2008年9月23日，在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班結業式上的講話中，習近平同誌強調，科學發展觀是管根本、管全局、管長遠的。各級黨組織要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，持久深入地學習、卓有成效地實踐，始終把科學發展觀作為指導改造客觀世界和主觀世界的強大思想武器，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。

共產黨員樹立科學全麵民本的發展意識，就要更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全麵協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，把科學發展觀貫徹到工作、學習的各方麵。

科學發展觀要求全麵落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關係，促進現代化建設各個環節、各個方麵相協調。其中一個重要方麵，就是要在經濟發展的基礎上注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

科學發展觀是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央，在堅持馬克思主義發展觀以及毛澤東同誌、鄧小平同誌和江澤民同誌關於發展的重要思想基礎上，深刻總結社會主義現代化建設的實踐經驗，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是指導中國特色社會主義事業發展的世界觀和方法論。科學發展觀既是中國共產黨執政理念、執政方略和執政舉措的新的理論概括，又是關於加快發展、科學發展、和諧發展的規律和本質的探索和總結；既是為誰發展、依靠誰發展的世界觀理論，又是怎樣實現又好又快發展的方法論思想。科學發展觀是一個科學的理論體係，是中國共產黨理論創新的新成果。因此，為了更好地把全麵建成小康社會和構建社會主義和諧社會的事業不斷推向前進，廣大黨員、尤其是黨的幹部一定要用科學發展觀來統一思想，武裝頭腦，形成意識，化為行動。要真正把對科學發展觀的認識轉化為促進發展的動力，轉化為保證全麵、協調、可持續發展的製度和機製，轉化為領導改革開放和現代化建設的能力和水平。

胡錦濤同誌指出：“麵向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠曆史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方麵。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹

落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，加快形成符合科學發展要求的發展方式和體製機製，不斷解放和發展社會生產力，不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展，為堅持和發展中國特色社會主義打下牢固基礎。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全麵發展上取得新成效。必須更加自覺地把全麵協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全麵落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方麵相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，堅持一切從實際出發，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方麵工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌各方麵利益關係，充分調動各方麵積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局麵。”

我們應該認識到，樹立科學全麵民本的發展意識，也是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。按照“三個代表”重要思想的要求，發展先進生產力，發展先進文化，實現最廣大人民的根本利益，就是要抓好“發展”這個黨執政興國的第一要務，促進物質文明、政治文明、精神文明、生態文明等各方麵共同進步，促進社會的和諧。科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全麵、協調、可持續發展，體現了中國共產黨立黨為公、執政為民的執政理念，體現了黨的全心全意為人民服務的宗旨。

樹立科學全麵民本的發展意識，是全麵建成小康社會和構建社會主義和諧社會的必然要求。全麵建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全麵發展的綜合目標體係，體現了科學發展觀的重要內涵。應當看到，我們現在所達到的小康，還是低水平的、不全麵的、發展很不平衡的小康。經濟社會發展還不平衡，城鄉差距、地區差距和居民收入分配差距擴大；經濟增長方式還比較粗放，發展麵臨的資源、環境和技術瓶頸製約日顯突出；社會民主法製建設還比較滯後。在這種情況下，隻有牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持按照科學發展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使全麵建成小康社會真正建立在求真務實的基礎之上，才能真正做到在經濟發展基礎上促進社會和諧和全麵進步，不斷提高人民群眾的整體生活水平，保證人民群眾共享發展成果。

強調共產黨員、特別是黨的幹部樹立科學全麵民本的發展意識，也是抓住當前重要戰略機遇期、妥善應對各種風險和挑戰的正確選擇。經過改革開放30多年的發展，我國的經濟實力已經有了很大提高。但也要看到，我國現在人均國內生產總值已突破1000美元，到2020年將達到3000美元。這是整個現代化建設進程中一個非常關鍵的階段，也是經濟社會結構發生深刻變化的重要階段。在這個重要階段，隻有牢固樹立科學全麵民本的發展意識，認真貫徹落實科學發展觀，才能以科學的指導思想妥善應對經濟社會發展中的諸多矛盾和問題，認識和把握經濟社會發展的矛盾全局，審時度勢，因勢利導，真正實現緊緊抓住戰略機遇期、用好戰略機遇期的目標，不斷開創中國特色社會主義事業的新局麵。

樹立科學全麵民本的發展意識，更是提高黨的執政能力和執政績效的迫切需要。推動經濟社會的又好又快發展，需要解決好科學發展問題；解決好科學發展問題，需要按照科學的客觀規律領導中國特色社會主義的各項事業。把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，把提高科學發展的能力作為提高黨的執政能力的一個重要方麵，這樣，就能更好地解決提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力這兩大曆史性課題。

樹立科學全麵民本的發展意識，一個十分重要的方麵就是要全麵把握科學發展觀的基本內涵。對此，我們應該從以下幾個方麵來把握：

一是科學發展觀不僅強調發展，而且強調必須是科學的發展。新中國成立不久，中共中央就提出要把黨的工作重點放到經濟建設上，製定了加快實現工業化的方針。中共八大提出了當前社會的基本矛盾是落後的社會生產力與人民群眾不斷增長的物質生活需要之間的矛盾。中共十一屆三中全會總結了經驗教訓，明確提出要把全黨工作的重心轉移到經濟建設上來。鄧小平同誌明確提出“發展才是硬道理”的著名論斷。中共十三屆四中全會以來，緊緊扭住經濟建設這個中心，提出要把發展作為黨執政興國的第一要務，把改革開放和經濟發展推向了一個新階段。進入新世紀，以胡錦濤同誌為總書記的中央領導集體，更加重視經濟建設。十六屆中央領導集體剛一產生，胡錦濤同誌就宣布要“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。胡錦濤同誌提出的科學發展觀，繼承了新中國成立以來中國共產黨關於把經濟建設作為中心任務的重要思想，同時又針對經濟發展中出現的片麵追求經濟發展速度、忽視質量和效益的偏差和傾向，明確強調我們所追求的發展，應當是以人為本，全麵、協調、可持續的發展。這是發展觀念的創新和發展，是對中國共產黨關於發展的指導思想的繼承和發展。實踐是最好的說明，中共十六大以來，

在科學發展觀的指導下，國民經濟始終保持著又好又快的良好勢頭，中國這樣一個“經濟大國”正向著“經濟強國”健康有力地邁進。

二是科學發展觀不僅強調發展，而且強調是以人為本的發展。科學發展觀強調“以人為本”，將實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益作為黨的工作的出發點和落腳點，進一步回答了“為誰發展”的問題。它明確要求把人民群眾作為經濟社會發展的價值主體和服務對象，牢固確立人民群眾在發展中的主體地位，始終堅持尊重人、關心人、理解人、愛護人、解放人、發展人；使全體人民共享改革發展的成果，營造全體人民充分發揮聰明才智的社會環境，把滿足人民群眾日益增長的物質文化需要和促進人的全麵發展作為經濟社會發展的目的和歸宿。

“以人為本”的核心內涵不僅包含了發展“為誰發展”的問題，而且也包含了“依靠誰發展”的深刻內容。這裏也充分體現了共產黨人堅信人民群眾是曆史創造者的觀點。科學發展觀所強調的“以人為本”，就是要把人民群眾作為經濟社會發展的主體和原動力，從人民群眾的根本利益出發謀發展，通過全麵建成小康社會和構建社會主義和諧社會使廣大人民群眾共享經濟社會發展的成果，更加注重社會公平，最終實現共同富裕；就是要加強社會主義民主政治建設，為公民享有平等的政治、經濟和文化權益提供製度機製保障，使每個公民能夠依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，參與經濟文化和其他社會事務的管理；就是要不斷提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質，不斷提高人民群眾的生活質量和醫療保障條件，增強人民群眾的健康水平。

三是科學發展觀不僅強調發展，而且強調是全麵協調的發展。科學發展觀拓寬了發展內涵，堅持經濟社會全麵協調發展。牢固樹立科學全麵民本的發展意識，明確要求必須把“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”落實到堅持以人為本，實現全麵發展、協調發展和可持續發展上來。科學發展觀的第一位要求，是堅持以經濟建設為中心、推進經濟社會全麵進步。它所強調的發展不單純是一種經濟行為和活動，經濟的發展總是同社會的變遷密切相關，社會結構和功能的失調必將對經濟、政治、文化以及人的發展產生負麵影響。中國共產黨針對社會發展麵臨的一些矛盾和問題，在經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”的提法之後，進一步提出“和諧社會建設”和“生態文明建設”。這是黨的執政理念的又一次升華。科學發展觀要求統籌兼顧和協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關係、經濟基礎和上層建築相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方麵相協調。在堅持抓好經濟建設的同時，又要防止片麵性和單打一，防止因發展不平衡而製約發展的局麵。因此，科學發展觀對發展的新要求，就是要正確認識和處理以經濟建設為中心和全麵發展的關係、加快發展和協調發展的關係、當前發展和可持續發展的關係，推進各項事業實現又好又快地發展。

四是科學發展觀不僅強調發展，而且強調是可持續的發展。可持續發展是以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的發展理論和戰略。它是一種新的發展觀、道德觀和文明觀。科學發展觀要求的是可持續發展，也就是說，要在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受力，保持人和自然的和諧關係，實現自然資源的持久利用，實現社會的持久發展。環境是人類賴以生存和發展的基礎，發展是促進環境保護的前提條件。從科學的發展觀出發，經濟發展和環境保護是相輔相成的關係，環境保護本身就是一種生產力。如果在經濟發展中不考慮環境保護和資源的消耗，一味的拚資源、拚能源、高汙染，表麵上看GDP是在增長，但實際上如果把生態成本考慮進去，也可能是負增長或者低增長。而生態環境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發展觀，極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發利用，保護生態環境、促進人與自然的和諧發展上來，使我們的發展真正實現人口資源和環境與社會經濟協調的可持續發展。也隻有堅持以人為本，用科學的發展觀統一思想、統領工作，牢牢把握重要的戰略機遇期，才可能以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展，走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路，使我們國家更好更快地全麵、協調、可持續發展。

胡錦濤同誌在中共十七大政治報告中指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨一定要勇於實踐、勇於變革、勇於創新，把握時代發展要求，順應人民共同願望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。”

科學發展觀之所以確立為黨的指導思想，其中一個重要原因，就在於它是中國共產黨集體智慧的結晶，不是一人之作、一家之言，而是全黨形成的重要共識。相信不久的將來，在黨的領導下，億萬人民群眾一定會看到科學發展人人有責，科學發展人人共享的美好局麵。與此同時，黨會更加贏得億萬人民群眾實實在在的口碑。

勤勞的中華民族曾在世界曆史上寫下過輝煌的篇章，也一定能在推動科學發展、促進社會和諧的進程中譜寫出更加美好的新篇章。而作為共產黨員、特別是黨的各級幹部，就要真正把科學發展觀落到實處，增強深入學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，做科學發展觀的忠實執行者，成為貫徹落實科學發展觀的模範。

（本章完）