二、科學判斷國內外形勢，保持思想和行動的統一

黨的十六屆四中全會《決議》指出：“進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜複雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍麵臨發達國家在經濟、科技等方麵占優勢的壓力。我國改革發展穩定處在關鍵時期，社會利益關係更為複雜，新情況新問題層出不窮。”這段話是對當前和今後一個時期內國內外形勢的科學分析和總體判斷，全黨必須將思想和行動自覺地統一到這一精辟論斷上來。

（一）中國的和平崛起與走向世界

當前，和平與發展仍然是世界的主題，中國正麵臨著一個重要的戰略機遇期。必須正確分析我們黨和國家所處的曆史方位，在錯綜複雜的國際關係中拓展自己和平發展的道路。

第一，中國的發展離不開世界，社會主義隻有在對外開放中才能獲得更大的發展。改革開放由鄧小平同誌倡導並被確定為我國一項長期的基本國策。鄧小平曾說，經驗證明，關起門來搞建設是不成功的，中國的發展離不開世界。隨著經濟全球化趨勢越來越明顯，國際之間的經濟聯係也越來越密切，生產和消費也越來越具有世界性。在科技發展一日千裏的時代，隻有參與國際經濟競爭與合作，充分利用國際經濟資源和科技成果，才能發展自己，趕上當代世界的科技和經濟發展潮流。社會主義是比資本主義更高的社會形態，其本質就是解放和發展生產力，應該創造出比資本主義更高的勞動生產率、更高的物質文明和精神文明。社會主義的優越性不應是僅僅表現在理論形態上，而要在吸收和利用全人類包括資本主義國家一切文明成果、吸收和借鑒當今世界主要是發達資本主義國家一切反映現代社會化生產規律的先進經濟運行方式和管理方法基礎上的不斷發展。世界社會主義正反兩個方麵的經驗教訓表明，社會主義要發揮自身優越性和發展潛力，就要吸收利用人類創造的文明成果，就要實行對外開放。自我封閉、偏安一隅，最終隻會葬送社會主義事業。

第二，對外開放是一項必須長期堅持的基本國策。從改革開放的成功實踐中，我們應該深刻認識到，堅持對外開放是建設中國特色社會主義的一項長期的基本國策，是一項涉及麵十分廣泛的基本政策，絕不是短期的權宜之計。十六屆三中全會《決定》中就提出要“深化涉外經濟體製改革，全麵提高對外開放水平”，把對外開放作為完善社會主義市場經濟體製的重要內容。在經濟全球化深入發展、國際競爭日趨激烈的情況下，發展中國家要實現後來居上，就必須順應世界發展潮流，堅持擴大對外開放，勇於和善於參與經濟全球化的競爭，更好地利用經濟全球化帶來的有利於生產力發展的因素，促進本國經濟發展。我們要適應經濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，進一步擴大對外開放，按照十六大提出的“完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局”的精神，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與合作，按照市場經濟和世貿組織規則的要求，加快內外貿易一體化，以更加積極的姿態參與經濟全球化。

第三，中國的和平崛起對世界是機遇不是威脅。改革開放20多年來，中國經濟創造了持續高速增長的奇跡，而且至今還保持著強勁的勢頭。中國與世界的交流更加密切，中國經濟成了經濟全球化中一股重要力量。中國已經和平崛起並真正走向世界，這已經成為一個不爭的事實。20多年來，隨著中國經濟的發展，世界對中國發展的認識經曆了一個逐漸變化的過程，即從認同中國的改革與開放，到認同中國的發展模式，再到認同中國自己選擇的這個模式的現實性和有效性。對整個世界而言，中國將成為人類社會經濟政治發展新思路的源泉。中國新一屆領導人明確把和平崛起作為一項基本國家戰略。胡錦濤同誌在2003年12月26日紀念毛澤東誕辰110周年座談會上強調指出，堅持中國特色社會主義道路，就是堅持走和平崛起的發展道路。溫家寶同誌在2003年12月訪美期間，也明確闡述了中國和平崛起道路的意義。中國新一屆領導人把和平崛起作為一項基本國家戰略，旨在消除國際社會對日益強大的中國的未來走向依然存在矛盾的心態，消除國際上的疑慮，創造一個和平、寬鬆的發展環境。許多國家認為，中國日益強大會成為東亞安全的穩定因素，但也有一些國家又擔心中國的強大會威脅到自己的國家安全和經濟發展。特別是中國的一些周邊國家，既希望中國在周邊事務中發揮更大的作用，又存在不同程度的恐華、疑華心態。也正是在這樣的條件下，國際上出現了“中國機遇論”和“中國威脅論”，甚至出現了針對中國發展和崛起采取的相應經濟防範和軍事牽製。必須承認，在可以預見的未來，國際社會對中國崛起的矛

盾心態不會徹底改變，甚至實用主義傾向會有所抬頭。但是過去20多年的發展已經證明，中國的發展是一種在內部實現可持續發展、對外友好合作的優勢互補的模式，是一種求同存異、和諧發展的模式。中國正以積極的態度，努力實現與世界的良性互動。

（二）準確把握基本國情

十一屆三中全會以來，鄧小平和我們黨從總結曆史經驗和教訓中，對社會主義和我國國情進行再認識，做出了我國現在處於並將長期處於社會主義初級階段的科學論斷。社會主義初級階段是我們的基本國情。在新世紀新階段，仍然要繼續深化對基本國情的認識，統一全黨全國各族人民的思想和行動。

第一，中國現在處於並將長期處於社會主義初級階段，這是當代中國最大的實際，是從社會性質和社會發展階段上對中國國情的全局性、總體性判斷。我國處在社會主義初級階段這個重要論斷有兩層基本涵義：一是我國社會已經是社會主義社會，我們必須堅持而不能離開社會主義。二是我國的社會主義社會還處在初級階段，我們必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。就是說，中國走的是社會主義道路，這是國情；中國正處於並將長期處於社會主義的初級階段，這也是國情。社會主義初級階段就是不發達的階段，這是因為，我國進入社會主義的時候，就生產力發展水平而言，還遠遠落後於發達國家。這就決定了我們必須在社會主義條件下經曆一個相當長的初級階段，去實現工業化和經濟的社會化、市場化、現代化。這是不可逾越的曆史階段。改革開放以來，盡管我國的經濟增長速度持續居世界前列，經濟總量也有了顯著提高。但是，也必須清醒地認識到，從總體上說，這個基本國情還沒有改變。這主要表現在：一是由於人口多，我國人均國內生產總值和主要工農業產品人均產量仍處於世界後列。二是由於曆史和地理的原因，我國地區生產力發展極不平衡，一部分經濟發達地區與廣大經濟不發達地區和貧困地區同時存在。三是還沒有完成工業化的任務，70%的人口還在農村，生產力不發達的狀況突出表現在農村。四是產業結構還比較落後，高新技術產業發展不足，一部分現代化工業與大量落後於現代化水平的工業同時並存，生產的科技含量還比較低，科學技術對生產增長的貢獻率遠遠落後於發達國家。這就要求我們在這個至少需要一百年的初級階段中，充分利用國內外機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，盡快擺脫落後局麵，實現中華民族的偉大複興。

第二，我國現正處於改革發展的戰略機遇期，也是經濟社會發展的關鍵時期。黨中央反複強調要抓住機遇，過好這個關鍵時期，這是總結國內外經驗教訓而概括出來的。從現在到2020年我國經濟發展的前景看，再翻兩番是完全可行的。難點在社會結構的調整、社會事業的發展、社會體製的改革，隻有經濟社會協調發展，才能建成和諧社會。現在明確提出構建和諧社會的目標，有利於把力量放在經濟社會協調發展上，有利於我國的持續發展。

第三，我國目前的小康是低水平、不全麵、發展不平衡的小康狀態。到2000年，我國實現基本小康時，尚有3 000萬人溫飽沒有完全解決，城鎮也有一批人口生活水平在最低生活保障線以下，還有相當數量的人口雖然溫飽問題已解決，但尚未達到小康。而東、西部地區、城市與鄉村還存在著很大的差距，正如十六大報告指出的，上世紀末達到的總體小康是低水平的、不全麵的、發展不平衡的小康狀態。

所謂低水平，就是指我們剛剛進入小康的門檻。一是指人均GDP水平還不高，二是指還有相當比重的人口還沒有進入小康。按照世界銀行1998/1999年度《世界發展報告》中的指標劃分，我國在上世紀末總體達到的小康水平時人均GDP隻是800美元，雖然在2003年已超過人均1 000美元，但還隻相當於世界下中等收入國家的下限，而且人均數不等於每個人都達到這個水平，大體上隻有百分之七八十的人口進入小康，還有百分之二十左右的人口還達不到這個水平。

所謂不全麵，是講我們以往總體達到的小康主要是從經濟方麵看，側重於物質文明方麵，對精神文明、政治文明、生態環境和可持續發展方麵關注不夠。而且經濟方麵也主要是指解決了衣食無虞的問題，側重於解決生存需要，指在溫飽的基礎上，生活質量有所提高，達到豐衣足食、溫飽有餘。但是，需要指出的是，在基本小康階段，即使在生存需要方麵，也還有許多問題來不及解決，例如住和行的問題當時還遠沒有得到解決。至於享受需要、發展需要還沒有得到應有的關注。所以十六大報告講小康時使用的是“人民生活總體上達到小康水平”。

所以發展不平衡，是講進入小康的人口在全國分布是不平衡的。城市與農村之間、東部與西部之間、不同收入群體之間發展水平存在差距。總體上說，從地區

看，東部地區進入小康的比重大，中西部地區則比重小；從城鄉看，城市進入小康的比重大，農村進入小康的比重小；從收入差距看，高中低不同收入群體之間收入很不平衡，並且這種差距有擴大的趨勢。

低水平、不全麵、發展不平衡的小康應當說是中國人民奔小康過程中不可避免的一個階段，也是從“允許一部分地區、一部分人先富起來”到“最終實現共同富裕”的曆史進程中不可逾越的階段。十六大報告提出的全麵建設小康社會，就是要針對上麵這些問題，按照作為從溫飽向基本實現現代化發展的承上啟下階段的小康的要求，建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這是一個更高標準的小康社會：不僅我國人均CDP將超過3 000美元，達到中等收入國家水平，而且要達到經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人們生活更加殷實的要求，這樣的小康，才是物質、政治、精神和生態文明共同和諧發展的理想狀態，才是我們黨帶領全國人民在新世紀所追求的目標。

（三）把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置

胡錦濤同誌強調，各級黨委和政府要加強和改善對構建社會主義和諧社會各項工作的領導，把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領導機製和工作機製，認真研究解決重大問題和突出問題，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規律。構建社會主義和諧社會，是提高黨的執政能力的要求之一。和諧社會建設是一項係統的社會基礎性工程，需要全黨、各級政府、全國各族人民共同努力。我們要適應我國社會的深刻變化，深刻認識和諧社會建設的重要性，把和諧社會建設擺在重要位置。

第一，和諧社會建設是實現全麵小康社會，建設社會主義現代化事業的必然要求。黨的十六大提出，我們要在本世紀頭20年，集中力量，全麵建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段。全麵建設小康社會的目標是與加快推進現代化相統一的目標，要實現這一目標，關鍵在全麵，重點在建設。建設和諧社會，是我們實踐“三個代表”重要思想，貫徹、落實中央精神，全麵建設小康社會，推進社會主義現代化建設事業一個重要內容、一項重要舉措。

第二，和諧社會建設是激發社會活力，落實科學發展觀的本質要求。實現全麵、協調、可持續發展，是科學發展觀的基本內涵，做到“五個統籌”是科學發展觀的基本要求。科學發展觀體現了經濟社會和人的全麵發展，體現了改革發展穩定三者緊密結合、相互統一的戰略思想，也體現了入與人、人與社會、人與自然的和諧發展的社會框架。因此，科學發展觀不僅要求經濟發展，而且要求政治、文化和社會發展，同時還要求經濟、政治、文化和社會發展的協調。和諧社會建設是我黨我國按照科學發展觀辦事的重要體現。隻有和諧的社會，才是一個合力的社會，一個充滿活力的社會，才能最廣泛最充分地調動一切積極因素，為全麵、協調、可持續發展提供社會動力和社會支持。

第三，和諧社會是維護社會穩定，提高各級黨委執政能力的內在要求。維護社會穩定，保持社會安定團結，是做好各項工作的重要前提，也是建設社會主義和諧社會內涵之一。能否確保社會長期穩定，對黨的執政能力來說，既是一個重要標誌，也是一個重要考驗。各級黨委要團結帶領人民實現既定的奮鬥目標，在複雜多變的國際形勢中站穩腳跟，妥善解決我國發展中出現的社會問題，積極化解各種不利於社會穩定的因素，確保一方平安，既是和諧社會的要求，又是和諧社會的體現。和諧社會建設就是我們在這方麵所要做的一項重要工作，最終實現和諧社會的目標，把我國建設成為祥和的中華，穩定的中華。

第四，和諧社會建設是化解人民內部矛盾，滿足人民群眾利益的客觀要求。一個和諧穩定的中國，是中國各族人民根本利益所在。改革從一定意義上講是全社會利益關係的調整。隨著改革的深入推進，深層的利益關係的調整擺在了我們麵前。當前所出現的人民內部矛盾，多數是由於利益關係的調整所引起的。我們在加大力度，采取具體措施調整利益關係，化解人民內部矛盾的同時，必須立足長遠、著眼未來、製定目標、把握導向。建設和諧社會，就是一個大方向。在和諧社會建設中，使人民內部矛盾不斷化解，為人民群眾創造一個和諧的人居環境、工作環境，使人民群眾心情舒暢，生活質量逐步提升。這正是人民群眾所希望的。黨的十六屆四中全會提出，要適應我國社會的深化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會，促進社會公平和正義，增強社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。

（本章完）