三、密切黨與人民群眾的血肉聯係、鞏固黨的執政根基的根本要求

群眾意識是黨的根本政治意識。廣大黨員領導幹部隻有不斷強化政治意識，進一步密切與群眾的聯係，才能鞏固黨的執政根基，順利完成執政使命。強化政治意識，在思想感情上與人民群眾融為一體，滿腔熱情地做好群眾工作，始終保持與人民群眾的血肉聯係，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨克敵製勝的重要法寶。在新的曆史條件下，強調各級領導幹部強化政治意識，密切與群眾的聯係，對於維護改革發展穩定的大局，順利推進改革開放和社會主義現代化建設事業具有十分重要的意義。

（一）政治問題主要是對人民群眾的態度問題

第一，強化政治意識，密切與群眾的聯係，這是我黨的性質和宗旨決定的。黨的領導幹部來自人民，根植於人民，服務於人民，所做的一切工作和事業，目的都是為人民群眾的利益。黨中央反複強調，領導幹部要講政治。毛澤東同誌早在延安時期就指出，政治問題主要是對人民群眾的態度問題，對群眾的關係問題。鄧小平同誌也反複強調，我們想事情，做工作，想得對不對，做得好不好，要有一個根本的衡量尺度，這就是人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興不高興、答應不答應。江澤民同誌也多次強調指出，講政治，一個十分重要的方麵就是要從根本立場和黨性上，從世界觀和方法論上，切實解決好對人民群眾的態度問題，對人民群眾的關係問題。胡錦濤總書記強調，要堅持權為民所用、情為民所係、利為民所謀。

第二，黨群關係問題是一個事關執政全局的重大問題。當前，改革進入攻堅階段，發展處在關鍵時期，經濟和社會發展發生了許多深刻變化。主要表現在：經濟成分、經濟利益的多樣化，社會生活方式、社會組織形式的多樣化，並由此帶來經濟結構和社會關係的新變化，使我們麵臨諸多錯綜複雜、利弊相伴的問題，遇到不少涉及群眾切身利益的矛盾。實踐表明，妥善處理好與人民切身利益相關的人民內部矛盾，幹部處於主導地位，起著決定作用，其中一個關鍵性的問題是對群眾的態度問題、關係問題。對群眾態度好，有感情，較難、較複雜的問題也會得到較快、較好的解決。反之，對群眾態度不端正，較容易解決的矛盾也會因為幹群關係緊張變得很難、很複雜。新的形勢，新的矛盾，新的問題，要求各級領導幹部比以往任何時候更需要保持與群眾的血肉關係，更要加強群眾工作，更加注意工作方法，更加關心和體貼群眾。實事求是地講，黨的十一屆三中全會以來，黨的路線方針政策是符合人民群眾利益的。黨的各級領導幹部在對待群眾態度和與群眾關係上，從根本上說是好的。但是我們也要清醒地認識到，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，脫離群眾和違反群眾意願及利益的表現，在各級領導幹部中依然不同程度地存在。比如，有的領導幹部群眾觀點淡漠，同群眾的感情疏遠，不懂得黨的群眾路線，不會做群眾工作；有的認為當了領導就比群眾高出一頭，看不起平民百姓，甚至淩駕於群眾之上；有的方法簡單，遇到矛盾責怪群眾，以領導的姿態去管群眾、壓群眾；有的“做官當老爺”，對群眾的困難和疾苦視而不見，漠視甚至侵害群眾的利益。這些問題的

存在，損害了黨群、幹群關係，同黨的宗旨是根本不相容的。它與其他社會矛盾交織在一起，使許多矛盾更容易激化，甚至對黨的執政地位和社會穩定構成潛在的威脅。“水可載舟，亦可覆舟”。在新的曆史條件下，黨要經受執政的考驗、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，黨的幹部，特別是領導幹部必須認清形勢，明確要求，改進作風，始終不渝地密切與群眾的聯係，保持與群眾的血肉關係。

（二）群眾觀點是黨的基本政治觀點

第一，尊重群眾、相信群眾和依靠群眾的觀點。曆史唯物主義認為，人民群眾是社會實踐的主體，是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革發展的決定性力量。建設有中國特色的社會主義，是廣大人民群眾廣泛參與的創造性事業。當前，不少同誌麵對改革和發展中遇到的矛盾和問題，感到“老辦法不靈，新辦法不明”，工作中束手無策，無所作為。好辦法、新辦法從哪裏來？不是從天上掉下來的，也不是我們頭腦裏固有的，歸根到底是來自群眾豐富多彩的實踐活動。隻要我們領導幹部甘願放下架子，撲下身子，老老實實向群眾學習，並最充分地汲取群眾的智慧和力量，我們就一定能夠找到解決矛盾的思路和辦法。隻要堅持“一切為了人民，一切依靠人民”的工作思路，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在工作上依靠群眾，始終把最廣大人民群眾的利益作為工作的根本出發點和歸宿，就能調動幹部群眾的積極性和創造性，從而使一些看似很難的問題得到很好的解決。

第二，依靠群眾，又要教育引導和組織群眾前進的觀點。相信和依靠群眾與正確引導群眾前進，是同一問題的兩個方麵。一方麵，群眾是真正的英雄，一切工作必須緊緊依靠他們，否則必將一事無成；另一方麵，隻有在黨的領導下，人民群眾才能形成統一的意誌和力量，才能沿著正確的目標和方向前進，發揮出創造曆史、推動曆史前進的偉大作用。作為執政黨的領導幹部的責任，就是把群眾教育、引導和組織起來，去實現我們共同的事業。現在有的幹部在工作中遇到困難或者工作沒做好，就把責任推給群眾，埋怨群眾落後，而沒有從自己是否做好群眾工作，是否把黨的正確主張變為群眾的自覺行動方麵找原因。當然，群眾中有先進、中間和落後之分，各級領導幹部在開展群眾工作中，一定要堅持循循善誘的工作方法，針對持不同意見和對黨的一些政策暫時不理解的群眾，多做解疑釋惑的工作，多做說服教育和耐心疏導的工作。通過深入細致的思想政治工作，使群眾切實了解，離開了黨的改革開放政策，經濟無法發展，國家不能富強，個人生活也難以改善；使群眾真正懂得，穩定是改革發展的前提，離開穩定的政治社會局麵，一切都無從談起，從而正確處理好長遠利益與眼前利益、國家和集體利益與個人利益的關係，理解和擁護黨的路線方針政策。

第三，對黨負責與對群眾負責相一致的觀點。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，黨的全部任務和責任就是為人民謀利益，團結和帶領人民群眾為實現自己的根本利益而奮鬥。因此，作為黨員和黨的幹部，要樹立人民的利益高於一切的觀點。現在有的幹部不怕群眾不滿意，隻怕領導不注意，為了一己私利，不惜弄虛

作假，欺上瞞下，搞形式主義，對於這種不正之風必須堅決反對。因此，在選拔任用幹部時一定要堅持群眾公認的原則，把群眾“擁護不擁護”、“讚成不讚成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為衡量業績優劣、事業成敗的根本尺度。

（三）牢記“兩個務必”，努力樹立共產黨人的良好形象

1949年3月，中華人民共和國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上曾指出：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人麵前不愧英雄的稱號，但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈麵前打了敗仗。我們必須預防這種情況。”因此“務必使同誌們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同誌們繼續地保持艱苦奮鬥的作風”。十一屆三中全會以來，特別是十三屆四中全會以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同誌高度重視黨的自身建設和幹部隊伍建設，要求全黨增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，鞏固黨的執政地位。黨的十六大剛剛開過，全黨正在為實現全麵建設小康社會的宏偉目標努力奮鬥時，胡錦濤總書記率書記處全體同誌到西柏坡考察學習，向全黨特別是領導幹部發出了牢記“兩個務必”的號召。

密切黨群、幹群關係，領導幹部樹立良好形象至關重要。黨員幹部的形象好，群眾才會信服，才與領導貼心、交心並知心。為此，領導幹部要努力樹立“三種形象”。

第一，心係群眾，勤政為民的形象。密切與群眾的聯係，很重要的一點就是領導幹部心中要時刻裝著人民群眾，想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所盼，解決群眾實際困難。

第二，深入實際，求實務實的形象。保持與群眾密切聯係，工作漂浮、作風不紮實不行，必須要有恪盡職守的勤勉精神，埋頭苦幹、不事聲張。這就要求各級領導幹部既要做駕馭全局的領導者，又要當求實務實的實幹家；自覺發揚黨的優良傳統，大興調查研究之風，緊緊圍繞改革和發展的重大問題，特別是兩個文明建設的重點、難點和熱點問題，經常深入基層，深入群眾，到困難多、矛盾多、問題多的地方去，到街道企業去，到生產一線和生產班組去，同群眾打成一片，了解群眾想什麽，盼什麽，需要什麽，反映群眾的呼聲和意願。使黨的各項政策和上級的決策部署更切合實際，更符合廣大人民群眾的利益；使我們所辦的事情，所提出的主張更符合群眾要求，更讓群眾受益，真正成為通常所說的“為民之舉”。

第三，嚴於律己，清正廉潔的形象。堅持廉潔自律、公正無私、勤政為民，是密切黨群、幹群關係的必要條件。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，各級幹部特別是黨員領導幹部所經受的考驗比以往任何時候都更加嚴峻。因此，各級領導幹部務必以高度的政治責任感，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，正確地使用權力，更好地為人民服務；模範地遵紀守法，嚴格按照黨紀黨規辦事，自覺接受黨內外監督。嚴於律己，充分發揮表率作用。要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做，管好配偶、子女和身邊工作人員，時刻自重、自省、自警、自勵，做到“一身正氣，兩袖清風”，以良好的形象取信於民。

（本章完）