第一章 讓人民對改革有更多獲得感_人民滿意是深化改革的根本標準

人民滿意是深化改革的根本標準

習近平總書記強調，對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對曆史負責、對人民負責、對國家和民族負責。新一輪改革，在有利於完善和發展中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化的基礎上，進一步明確，衡量改革，人民滿意是根本。把為了人民、依靠人民、造福人民的理念作為判斷和衡量深化改革的根本標準。

解決好改革“為了誰”的問題。深化改革不是為改革而改革，促進社會公平正義、增進人民福祉是全麵深化改革的價值取向。一方麵，把促進社會公平正義體現在深化改革的頂層設計中，體現在改革製度設計的全過程。製度安排是深化改革的突破口和著力點。黨的十八屆三中全會著眼於尊重和保障人民平等參與、平等發展的權利，創造更加公平公正的社會環境，作出了一係列深化改革的決策部署和製度創新。我們黨領導人民進行革命、建設和改革，就是為了建設真正公平正義的社會。當我們遇到關係比較複雜、一時難以權衡的利益問題時，要同群眾坐在一條板凳上，首先想到群眾在期待什麽，如何保障群眾利益。在出台涉及群眾切身利益的政策措施時，充分考慮群眾的承受能力和接受程度，穩妥加以處理。我們出台改革製度和措施，都應站在人民立場上、從人民利益出發去把握、去處理。為人民深化改革，就是把人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興不高興、答應不答應作為改革的出發點和歸宿，及時回應群眾的利益訴求，最大程度地集聚民意，維護群眾利益。實踐證明，我們黨之所以能最大程度地凝聚社會共識，激發人民群眾參與改革的巨大熱情，其根本原因就在於把增進人民福祉作為深化改革的根本價值，把人民群眾更多更公平地共享改革發展成果作為改革的美好願景。另一方麵，重視保障和改善民生，把解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為改革的出發點和落腳點。隻有高度重視改善民生，努力解決群眾生產生活中的困難和問題，才能為改革創造良好環境。民生

保障得越好，改革成功的希望就越大，社會穩定的基石就越牢固。在深化改革進程中，既要抓住經濟建設這個中心，把“蛋糕”做好、做大，又要通過健全完善社會公平保障體係，把“蛋糕”分好、分勻。習近平總書記強調：“在前進道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”人民對幸福美好生活的追求，就是我們黨不懈奮鬥的目標。這既是對新一輪改革目的與意義的生動詮釋，也是我們黨執政理念的集中體現。

解決好改革“依靠誰”的問題。深化改革，不是哪一部分人的改革，應充分發揮人民主體作用。習近平總書記強調：“人民是曆史的創造者，群眾是真正的英雄。”改革中認識和實踐上的突破、新生事物的產生和典型經驗的創造，都是來自人民群眾的實踐和智慧。經驗表明，強調人民的主體作用，是我們黨各項事業能夠不斷取得勝利的法寶。在深化改革過程中，這一彌足珍貴的經驗，是我們黨團結帶領人民共同奮鬥的根本遵循。

人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體，是加快改革、深化改革的根本力量。在新的曆史時期，深化改革的主體隻能是廣大人民群眾。隻有充分發揮人民的主體作用，才能有效調動他們的積極性、主動性和創造性，推動生產力的發展。隻有傾聽群眾呼聲、回應群眾訴求、順應群眾期盼，才能及時總結群眾中創造的新鮮經驗，把群眾的智慧和力量凝聚到改革上來。反之，必定會增加改革的阻力和成本，削弱改革的成績和效能。

發揮人民主體作用，就是讓人民探索改革實踐的涓涓細流，匯聚成推動改革的滾滾熱潮。改革是億萬人民自己的事業，必須尊重實踐，尊重群眾，集中人民智慧，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，形成推進改革的強大合力。同時，把群眾作為深化改革的主心骨，製定改革方案要認真聽取群眾意見，遇到改革難題要虛心向群眾請教。深化改革是一項開創性的事業，鼓勵基層和群眾大膽探索，發揮人民主體作用，尊

重群眾首創精神，激發群眾創造熱情。對於基層和群眾創造的生動鮮活的實踐經驗，及時發現，不斷提煉，積極推廣，真正把蘊藏在群眾中無窮、無盡、無限的創造潛力挖掘和釋放出來。

解決好改革“好了誰”的問題。深化改革不能隻是少數人得到好處，更不能形成利益集團，必須讓絕大多數人得到實惠。黨的十八屆三中全會提出：“讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”我們確定的各項改革任務和要求，從根本上講，都是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，為了維護人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態等權益，讓人民更好更公平更廣泛地共享改革發展成果。古今中外的改革一再證明，如果改革發展成果不能很好地體現和反映在絕大多數人身上，隻是部分人、少數人得到了利益，或者形成了利益集團，改革就會失去動力。通過深化改革，積極回應人民對經濟發展、社會安定、公共服務、公平正義的新期待，對美好生活的新向往，讓人民成為改革發展成果的享有者。

隻有讓人民共享改革發展成果，改革大業才能凝心聚力，才能使人民將自己的切身利益同改革的命運緊緊聯係在一起，使改革得到人民的廣泛認同、衷心擁護和大力支持，成為人民的共同事業。這既是我們黨對人民的莊嚴承諾，也是人民的共同心聲。當然，深化改革必然會有利益的觸動，隻有打破利益固化的藩籬，把人民利益放在首位，始終堅持惠及人民利益，才能經受住曆史的檢驗和人民的評判。要牢固樹立群眾觀點，集中反映人民願望，站在人民的立場上把握和處理改革涉及的一些列重大問題，認真謀劃改革思路，不斷提出改革舉措。讓人民從改革中得到更多實惠，把人民是否滿意作為衡量深化改革的重要尺度，努力使改革符合客觀實際，經得起人民檢驗。讓人民共享改革發展成果具有確定的內容和要求，就是在改革中始終把人民的根本利益放在第一位，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題來推進，努力把經濟社會發展的長遠目標和提高人民生活水平的階段性任務有機統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益緊密結合起來。

（本章完）