第一章 中國軟實力戰略辨析：背景、目標、要素_二、中國軟實力戰略的目標

二、中國軟實力戰略的目標

戰略具有時代性、國別性、全局性的特質。戰略效能的發揮基於特定戰略資源的運籌。戰略的根本目的，在於有效解決影響一國特定發展階段上麵臨的主要矛盾。

那麽，作為崛起中的大國，當前中國麵臨哪些主要矛盾？中國的軟實力戰略主要解決什麽問題，達成什麽戰略目標呢？循著這樣的思路，本文提出中國軟實力戰略的三大戰略目標。

1．營造良好的國際輿論環境

國際輿論是一種世界範圍內的社會心理現象，是一定時期、一定範圍內，為人們普遍接受並具有心理約束力的群體性意見和言論，是一種群體的態度傾向，是一種尚未理論化、係統化的心理氣氛。這種心理氛圍對不同區域、不同國家的公眾有著深刻的影響。

關於一國的國際輿論，無論真實的抑或是歪曲的，都代表了特定時期、特定範圍內的公眾對一國的基本感性認識，事關一國的國際形象和國際聲譽。一國的國際輿論一經形成，就會對公眾產生強大的心理暗示作用，這種暗示作用表現為，使人們按一定的方式去行動並接受一定的意見。雖然它僅是一種被主觀意願肯定了的假設，不一定有根據，但由於人們在主觀上已經肯定了它的存在，便使人們的心理盡力趨向於這項內容。加之，現今世界信息化和全球化的發展，國際輿論在更大範圍內形成、持續時間更長，也使國際輿論對世界各國有著更加重要的意義。

當今世界共有近200個主權國家，不同的國家有不同的曆史文化傳統，對外部世界也都是基於自己的曆史和文化進行認知和理解的。

在全球化日益發展的今天，不同國家、不同民族之間的交往空前地擴大了。然而，一個不容否認的事實是，我們生活於其中的這個世界被政治邊界、意識形態等客觀因素現實地阻隔著。特別是在日常的國際交往中，不同的曆史文化，更多地是基於特定政治利益而形成的或製造的偏見、成見等因素，極大地阻撓著人們之間的交流。美國著名新聞評論家、作家沃爾特·李普曼曾經深刻地指出：“在所有具有支配力的因素中，最讓人難以捉摸、最具普遍性的就是創造並維護成見的那些因素。我們在看到世界之前就被告知它是什麽模樣。我們在親身經曆之前就可以對絕大多數事物進行想象。而且，除非所受的教育能夠使我們具有敏銳的意識，否則這些先入之見就會強烈影響到整個感知過程。”

那麽如何才能克服這種成見呢？有人進行了回答。“哲學告訴我們，每個人都不過是這個世界無關緊要的一分子，他的智力程度充其量也隻能理解一張粗糙的觀念網絡的皮相，那麽，當我們使用成見的時候，我們就會明白那不過是些成見，就會迅速地控製他們，就會愉快地校正他們。而且我們還會越來越清楚地認識到我們的觀念始於何時、始於何處、如何被我們繼承、我們為什麽接受。一切有用的曆史都是以這種方式得到澄清的。它能使我們明白什麽樣的童話故事、學校課本、傳統、小說、戲劇、繪畫、言論把一種先入之見注入了此人的頭腦，把另一種先入之見注入了彼人的頭腦。”毫無疑問，我們期待和欣賞這樣的反思，這無疑有助於世界的和諧。可是，放眼當今世界，這樣的反思實在太少，成見組成的世界輿論正在製造著隔閡、衝突，甚至是戰爭。

對於加速崛起的中國來說，中國受到了國際社會越來越多的關注，隨便瀏覽國外著名新聞社和報紙的網站，關於中國的報道如汪洋大海。在報道的層麵上，上到外交戰略、國內政治，下到風景名勝、百姓生活，真可謂事無巨細。這其中既有和諧友善的聲音，也有基於想象和成見的歪曲、甚至放肆攻擊。在當今這樣一個媒體高度發達的時代，中國的國際形象被以極高的速度和頻率呈現在世界各個角落。

一般而言，良好的國際輿論環境無疑將為一國外交政策的推行起到強大的助推作用；惡劣的國際輿論環境無疑會使一國外交政策運行的效果大打折扣。這提醒著中國，作為一個崛起中的大國，在熟練地博弈於世界權力場之時，更要注重國際輿論的引導和

塑造。當前，國內政界、學界和民間對於國際輿論的重要性已經形成了共識。曆史的發展和現實的思考要求中國必須把公眾外交戰略提升到國家發展戰略與外交戰略的重要位置，通過政府推動下的思想與信息的交流，以豐富多彩的形式向世界公眾說明中國，把客觀、真實的負責任大國形象傳遞給世界，為中國改革開放和社會主義現代化建設營造良好的國際輿論環境。

2．注入硬實力發展的新動力

軟實力與硬實力是相輔相成但又有所區別的概念。約瑟夫·奈指出：“硬權力和軟權力相輔相成，因為他們都是以影響他人行為達到自己目的的能力。他們之間的區別在於其行為的性質和資源的實在程度不同。支配力——改變他人行為的能力——依賴於通過強迫或引誘的方式發揮作用。吸納力——左右他人願望的能力——依賴於一國文化和價值的吸引力，或者依賴於通過操縱政治議程的選擇，讓別人感到自身的目標不切實際而放棄表達個人願望的能力。”

客觀地看，國際社會對中國的關注、中國吸引力提升、影響力增強的根本原因在於，改革開放30多年來中國經濟的高速發展和綜合國力的迅速提高。在改革開放30多年後的今天，經濟全球化向縱深方向發展，中國與世界的聯係更加緊密，中國在強調自身的發展建立在獨立自主、自力更生這個根本基點上的同時，更深刻地認識到，中國的發展離不開世界，更明確提出要提高在經濟建設中統籌運用國際國內兩個市場、兩種資源的能力。而軟實力在促進中國充分利用國際市場和資源，加速中國經濟快速發展上，能夠發揮獨特的作用。

國際製度在當今世界政治經濟關係中發揮著重要作用，是世界各國開展競爭，借助國際資源謀求本國經濟發展的重要平台。在國際製度中，能夠有效利用有關規則，通過議程設置等外交鬥爭手段，為本國獲得現實利益水平的高低，是衡量一國軟實力的重要指標。在經曆了艱苦的“複關”和“入世”談判後，2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織（WTO）的第143個成員。加入WTO是中國對外貿易發展史上的一個關鍵轉折。從此，中國對外貿易發展進入最快的曆史時期。1950年，中國進出口貿易總額僅為11.3億美元，1978年為206.4億美元。2001年中國對外貿易總額突破5000億美元，2004年突破1萬億美元，2007年又一舉突破2萬億美元。2008年，中國進出口貿易總額達到25616億美元，比1978年增長123倍。進出口貿易對經濟的貢獻不斷提高。1978年，進出口貿易占國內生產總值的比重為9.7%,2008年達到59.8%。中國在世界貿易中的位次迅速提升。1978年，中國貨物貿易進出口額占世界貿易總額的比重僅為0.8%，在世界貿易中居第29位。2004年，在世界貿易中的位次躍升到第3位，僅次於美國和德國。2008年，中國對外貿易占世界貿易總額的比重提高到7.9%。中國成為名副其實的世界貿易大國。我們有理由相信，隨著中國對國際製度熟悉程度的深化，外交鬥爭的策略更加成熟，中國經濟發展將獲得更強大的推動力。

吸引力是軟實力戰略效能的重要表現形式之一。在國際經濟與貿易領域，一國吸引直接投資的能力是一國軟實力的重要標誌。1978年前的29年，中國基本上沒有外商直接投資（FDI）。改革開放後的30多年，中國投資環境不斷改善，吸引外商直接投資逐年增加。1979年中國FDI總量隻有8萬美元，1980年為0.57億美元，1990年上升到34.9億美元，比10年前增長了60倍；2000年進一步提高到407.2億美元，又比10年前增長了近11倍；2008年中國的FDI達到了924億美元，比2000年又翻了一番多。1979—2008年，中國吸引外商直接投資累計達8526.2億美元，是發展中國家中吸引FDI最多的國家。

綜上所述，中國在經濟發展上麵臨新的形勢和新的挑戰，中國在把改革發展的基點放在獨立自主

、自力更生基礎上的同時，必須順應形勢發展，通過軟實力戰略的構建，為中國硬實力的增長注入更加強大的動力。畢竟，硬實力是中華民族自立於世界民族之林的基礎，隻有一個硬實力更加強大的中國，才具備了為世界和平與發展的偉大事業做出更大貢獻的基礎。

3．探索世界新秩序的新路徑

中國是聯合國的創始會員國，為聯合國這一當今最有影響力的政府間國際組織的誕生貢獻了自己的力量；1971年，隨著中國在聯合國合法席位的恢複，中國在聯合國發出了自己的聲音；2001年，在全球化浪潮中搏擊的中國加入世界貿易組織，成為該組織第143個成員國，中國以積極穩健的步伐進入世界經濟的激流。截至2008年，中國共加入了100多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約，多邊外交成為中國總體外交的重要組成部分。

從新中國成立時起，作為飽受帝國主義和殖民主義之害的第三世界一員，建立世界政治經濟新秩序就成為中國外交的重要目標。毛澤東、周恩來、鄧小平、江澤民等黨和國家領導人都對建立國際政治經濟新秩序做出過精辟的論述。

以胡錦濤為核心的黨的領導集體，順應時代潮流，在繼承中發展，創造性地提出了構建“和諧世界”的戰略理念，為站在新的時代高度理解國際政治經濟新秩序提供了更為清晰的參照係。

2005年4月，胡錦濤參加雅加達亞非峰會，他在講話中提出，亞非國家應“推動不同文明友好相處、平等對話、發展繁榮，共同構建一個和諧世界” 。同年7月，胡錦濤出訪俄羅斯，“和諧世界”被寫入《中俄關於21世紀國際秩序的聯合聲明》。“和諧世界”第一次被確認為國與國之間的共識，標誌著這一全新理念逐漸進入國際關係的現實運作。同年9月15日，胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上作了題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，全麵闡述了“和諧世界”的深刻內涵。在講話的結尾處，胡錦濤指出，“在人類漫長的發展史上，各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。共同的目標把我們聯結在一起，共同的挑戰需要我們團結在一起。讓我們攜手合作，共同為建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力！”2006年8月，胡錦濤在中央外事工作會議上講話中指出，推動建設和諧世界，是中國堅持走和平發展道路的必然要求，也是中國實現和平發展的重要條件。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大上的報告指出：中國主張，各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。2012年11月8日，胡錦濤在黨的十八大報告上進一步強調：要和平不要戰爭，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同願望。習近平同誌也多次在講話中強調：中國堅持和平發展，絕不走國強必霸的道路。”

和諧世界是中國對國際政治經濟新秩序的時代化表達，國際政治經濟新秩序是和諧世界的題中應有之意。一個國際政治經濟新秩序不斷建立和完善的世界，必定是一個日益趨於和諧的世界，是一個世界各國共享持久和平和共同繁榮的世界。

在和平與發展成為時代主題的今天，在經濟全球化浪潮促使世界各個國家和民族日益相互依存的時代，求和平、謀發展、促合作，已經成為國際社會的一致呼聲。那麽，國際政治經濟新秩序的核心架構必然是以聯合國為代表的國際製度，立足現實，著眼未來，國際製度必將在國際政治經濟新秩序的形成與和諧世界的構建中發揮越來越重要的作用。作為崛起中的大國，隨著融入國際社會進程的日益加快，影響力日益重大，國際製度將越來越成為中國施展影響力，履行負責任大國義務的重要舞台。

由此可見，積極地參與國際製度，有效地影響國際製度，不失時機地參與國際製度和國際規則的構建，將成為21世紀中國外交的核心使命之一。國際製度也必將以其多邊主義的理念、積極協商的磨煉，對中國軟實力的提升發揮幾何級數的作用。

（本章完）