第四章 黨的地方委員會的職責_三、建立職責清單製度

三、建立職責清單製度

《條例》第十二條規定：黨的地方委員會應當建立職責清單製度，明確常委會及其成員職責，並在一定範圍內公開。

由《條例》內容可知，新常態下，建立和完善職責清單製度，是規範各級地方黨委工作的重要舉措，是推進政黨治理體係和治理能力現代化的重要途徑，是全麵深化改革的重要突破口，是保障經濟社會持續健康科學發展的必然選擇，是公權力的一場深刻的自我革命。

建立責任清單製度不僅要克服製度上的難題，而且更重要的是要打破利益固化的藩籬。“觸及利益比觸及靈魂更難”，職責清單製度觸及的不僅是各級黨委思想觀念的轉變，而且還有利益。因此，地方黨委在觀念上，要摒除權力至上、利益至上、官本至上、脫離群眾的不良思想；在麵對利益上，建立職責清單製度不僅讓高高在上的官僚變成真正的人民公仆，而且權力職責邊界的明確，還有可能將權力尋租的空間都擠壓掉。因此，在實踐中，要想取得成效，就必須不斷的找準突破口，攻克難點，堅持職權法定、責權一致、公開透明的原則，並建立相應的一係列配套製度和措施。

所以，地方各級黨委要建立健全職責清單製度，必須從明確責任、落實責任、追究責任三個方麵進行著手。以明確領導班子和班子成員的職

責、任務，列好責任清單為杜絕各職能部門“該幹的事不幹，該管的事不管”的庸政懶政行為提供了製度保證。

第一，明確責任，公開責任清單，實行動態管理，自覺接受群眾監督。各級黨委應建立和編製各部門的責任清單，加大公開力度，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，除涉及國家秘密、國家安全等不宜公開的責任事項外，應及時全麵地向全社會公開責任清單，明確責任事項、責任事項的依據、追責情形、追責情形的依據等，並主動接受人民群眾的監督。同時，還要特別完善黨務領域辦事公開製度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。通過建立職責清單製度，來厘清黨委、政府和社會的職責與邊界，更好的發揮各級黨委的作用。

第二，建立健全落實責任。各級黨委通過層層傳導壓力，嚴格執行紀律，加大問責力度，促使各級黨組織將執行和維護黨內法規深植於心。常抓在手，勤於履職，敢於擔當，盡職盡責。重點是強化責任落實，各級黨委部門要認真按照“誰行使，誰清理”的要求，結合各自職責行使權力，逐條逐項厘清責任事項、責任事項的依據、追責情形和追責情形的依據。要建立分工明確的崗位責任製，確保按時保質完成各項任務。

第三，建立健全責任監督機製。在監督方麵，各級黨委要健全監

督機製，自覺接受群眾的監督，強化權力製約監督。同時，依法公開權力運行流程，使黨委的權力在陽光下運行，將權力關進製度的籠子裏，自覺的接受社會各界和人民群眾的監督，最大限度的拒絕權力運行中存在的種種不作為、亂作為、晚作為、以權謀私的亂象，自覺為人民群眾服務，自覺接受群眾的監督。

第四，建立健全責任追究製度。不講責任，不追究責任，再好的製度也會成為束之高閣的一紙空文。對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不製止、不查處、不報告的，無論涉及到誰，都要追究責任。因此，各級黨委要嚴格責任追究製度，把責任追究作為第一要務、首要措施，強化對各級黨委不作為、亂作為的問責，做到法定職責必須為，法無授權不可為，嚴懲濫用權力。按照行使權力承擔相應責任的要求，開展權力行使情況檢查和評估，對權力行使中的越位、缺位、錯位行為，按有關規定進行責任追究。進一步明確責任追究的主體、情形、程序和方式，為責任追究提供製度保障。因此，各級黨委要加快建立和完善“一案雙查”製度，既查腐敗者本人的責任，又查主管領導的相關責任；既查案件本身的問題，又查監督監管不力的問題，以嚴肅的追責問責倒逼各級黨委和黨委負責人主體責任的落實。

（本章完）