第一章 新形勢下加強 黨內監督的重大意義_三、全麵從嚴治黨的應有之義

三、全麵從嚴治黨的應有之義

黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫主張。全麵從嚴治黨是以習近平同誌為核心的黨中央提出的重大戰略思想，是“四個全麵”戰略布局的重要組成部分。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時明確提出：“協調推進全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵推進依法治國、全麵從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。”黨的十八屆六中全會又專門研究全麵從嚴治黨問題，完成了“四個全麵”治國理政戰略布局。黨內監督是全麵從嚴治黨的應有之義。從嚴治黨，“治”就有監督之義，是黨委的全方位監督，也是紀委的監督執紀問責。

黨內監督是落實全麵從嚴治黨責任的必然要求。全麵從嚴治黨首在落實責任。習近平總書記指出“：不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”這種責任，既是領導責任，也是監督責任。要促使各級黨委肩負全麵從嚴治黨主體責任，做到守土有責，把抓好黨建作為最大的政績，形成黨委抓、各有關部門抓、書記抓、分管領導抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，全力做好黨的建設工作，離不開對落實全麵從嚴治黨責任情況的黨內監督，也需要加強黨內監督工作。

黨內監督是思想建黨和製度治黨的必然要求。思想建黨是中國共產黨的政治優勢，製度治黨具有根本性、全局性、穩定性和長期性，全麵從嚴治黨必須堅持思想建黨和製度治黨。習近平總書記要求：“堅持思想建黨和製度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠製度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。” 堅持思想建黨，開展黨性和道德教育，堅定黨員、幹部理想信念，堅守共產黨人精神追求，必須擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。要擰緊“總開關”，不僅需要認真係統的學習教育，更需要加強黨內監督。堅持製度治黨，需要建立完善包括監督製度在內的製度體係，需要嚴格執行包括監督製度在內的各項製度，需要加強黨內監督。

黨內監督是嚴肅黨內政治生活的必然要求。黨內政治生活是黨組織對黨員進行教育管理的主要平台。習近平總書記指出：“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什麽樣的黨內政治生活，就有什麽樣的黨員、幹部作風。一個班子強不強、有沒有戰鬥

力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導幹部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、幹部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。”嚴肅黨內政治生活，要求在嚴，關鍵在肅。無論是對黨內政治生活各個方麵的嚴要求，還是肅清政治生活中各種“雜質”，都包含著嚴監督，包含著在監督中肅清。因此，《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》明確指出：“監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規範黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導幹部的監督，黨內不允許有不受製約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。”

黨內監督是從嚴管理幹部的必然要求。全麵從嚴治黨重在從嚴治吏。習近平總書記指出：“從嚴治黨，重在從嚴管理幹部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。幹部掌握著方方麵麵的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，如果幹部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的。我們的黨員、幹部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在幹部身上。”從嚴管理幹部，包含著從嚴監督幹部。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》明確提出：“黨內監督必須突出黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。領導幹部要正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。”《監督條例》具體規定了對幹部進行監督的主要內容：“堅持黨的幹部標準，樹立正確選人用人導向，執行幹部選拔任用工作規定情況。”這使從嚴監督管理幹部有了直接遵循。

黨內監督是持續深入改進作風的必然要求。黨的作風是黨的形象，關係黨的群眾基礎和生死存亡。習近平總書記指出：“不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。”黨的十八大以來，我們以落實中央“八項規定”為起點，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等為抓手，認真解決形式主義官僚主義享樂主義奢靡之風，取得了“八項規定改變中國”的明顯成效。其重要經驗是嚴格監督、嚴格治理。但形式主義五花八門，官僚主義

變化多端，享樂主義無孔不入，奢靡之風變換花樣，作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，必須持續加強黨內監督以及其他各方麵的監督。《監督條例》明確要求：加強對“落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯係群眾，鞏固黨的執政基礎情況”進行黨內監督，這不僅為進行黨內監督提供了直接遵循，也為改進作風提供了有力保障。

黨內監督是嚴明黨的紀律的必然要求。“道私者亂，道法者治。”黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則。紀律嚴明是現代政黨的共同屬性，是全黨統一意誌、統一行動、步調一致前進的重要保障，是全麵從嚴治黨的重要內容。習近平總書記指出：“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”遵守黨的紀律，靠自覺，也靠監督。《監督條例》明確要求：對“遵守黨章黨規”“模範遵守憲法法律情況”“嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩”情況進行監督。這是對紀律執行情況進行黨內監督的直接依據，也是嚴明黨的紀律，把紀律挺在前麵，把權力關進製度的籠子，堅持懲治腐敗，用鐵的紀律從嚴治黨的重要保障。

黨內監督是發揮好人民監督作用的必然要求。人民群眾是曆史的創造者，全麵從嚴治黨必須發揮人民群眾的監督作用。習近平總書記指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。”“讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監督渠道。”而要發揮好人民的監督作用，必須加強黨內監督，實現二者的信息互通，相互協調，密切配合。《監督條例》明確要求：“堅持黨內監督和人民群眾監督相結合。”這是黨內監督指導思想的重要內容，也是更好發揮人民群眾監督作用的重要 保障。

黨內監督是發揮運用從嚴治黨規律的必然要求。全麵從嚴治黨，必須遵循從嚴治黨規律。習近平總書記指出：“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方麵經驗，也積極借鑒國外執政黨建設的經驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規律，這些都要繼續運用好。”進行黨內監督，就是我們從嚴治黨的成功經驗和規律。遵循全麵從嚴治黨規律，進行從嚴治黨，必須加強黨內監督。

（本章完）