報告六 大變局深化背景下的中國與中東關係發展_二、中國與中東相互戰略需求上升

二、中國與中東相互戰略需求上升

地區形勢的上述發展，給中國與中東關係的發展注入了新動力。

中國與中東地區的友好交往曆史悠久。漢朝使臣張騫和班超出訪西域以及“絲綢之路”的開通曾西抵西亞。20世紀中葉以來，中國與中東國家關係一直呈現平等、友好、合作、相互支持、相互幫助的特點，無論是50年代的“從陌生到熟悉”和60年代的“從起伏到停滯”，還是70年代的“從恢複到發展”以及改革開放以來的“全方位外交”，都是如此。中國與中東大多數國家的正式外交關係，始於20世紀70年代之後，90年代以來，中國與中東國家的政治、經濟、軍事、文化關係日益增多。1992年中國與以色列正式建交，為中國在中東平衡推進與阿拉伯國家和以色列的關係提供了有利條件。進入21世紀，特別是“中阿合作論壇”及相關工作機製2004年啟動以來，中國與中東國家在政治、經濟、安全、文化和社會之間的交流合作不斷擴大。這為當今中國與中東國家進一步加強合作奠定了良好基礎。

近年來，中國與中東國家加強相互關係的內在需求不斷擴大。一方麵，中國在中東的利益存在正持續擴大。這些利益涵蓋政治、經濟、能源、安全等多個方麵。從戰略視角看，能源利益和地緣政治利益的重要性、切實性和緊迫度不斷提升。就能源而言，中國1993年開始成為石油淨進口國，到2012年石油對外依存度已經達到56.7

%，成為僅次於美國的世界第二大石油消費國和僅次於美國、日本的第三大石油進口國。國際能源署（IEA）甚至估計，到2020年，中國將成為全球最大石油進口國，石油對外依存度將達到75%～80%。根據美國傳統基金會的統計表計算，中國對中東石油的依存度，在2000年和2001年分別為53.6%、56.2%,2006年和2007年分別為45.2%、44.6%,2011年為51.5%。根據中國國土資源部發布的數據統計，2012年中國從中東進口的石油已經占中國進口石油的60%左右（從2007年到2011年的數據如表6-1所示）。在未來中國的快速發展過程中，中東無論從世界重要產油區角度還是從國際重要能源通道角度，對中國能源安全乃至整個國民經濟發展的影響都將進一步上升。基於此，中國希望中東地區保持和平、穩定和發展。

表6-1 中國自中東國家進口原油量（單位：萬噸） 資料來源：中國海關總署，轉自田春榮：《2011年中國石油和天然氣進出口狀況分析》, 《國際石油經濟》,2012年第3期，第60-61頁

就地緣戰略而言，中東在世界地緣戰略格局中長期占據重要地位，是任何具有一定全球利益的國家都無法忽視的地區。隨著中國利益邊界不斷向外延展，絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路等戰略構想展開實施，中國周邊戰略地緣範圍擴展到西亞並進一步向北非輻射，中東在中國國際

戰略中的重要性日漸上升，中國與中東的互動日趨緊密。特別是在美國奧巴馬政府在中東和西太之間推行“再平衡”戰略，並有減少在中東的資源投入，增加對亞太力量投放以便更好應對“中國崛起”的背景下，中東對中國周邊戰略實施和中美關係發展的特別重要性進一步凸顯出來。推進與中東國家的關係將為中國塑造周邊環境提供更為廣闊的戰略空間。特別是在當前和今後相當長時期內朝鮮半島局勢和釣魚島問題等存在諸多變數的情況下，使中東和亞太在中國的周邊戰略運籌中積極聯動、相互支撐，將對中國塑造積極有利的周邊環境，進而在整個亞洲大陸、印度洋和西太平洋地區格局的演變過程中處於主動地位具有特殊的重要意義。

另一方麵，中東國家在“9·11”事件後與美國的關係齟齬不斷。自2010年底和2011年初中東大變局發生以來，美國的中東政策從20世紀90年代的全麵主導塑造轉變成如今的有限幹預和整合，對中東大變局施加重大影響甚至操控的意願和能力明顯下降。特別是奧巴馬政府在敘利亞危機處理上從決定實施軍事打擊轉向以化武換和平，對伊朗尋求改善關係並就核問題達成了初步協議，表明美國強力介入中東事務的決心有所減弱，這使得以色列、沙特等國越來越強調自身內外戰略的獨立自主，與美國的分歧明顯擴大、摩擦增多，轉而加大對俄羅斯等其他戰略力量的借助力度，推進對華關係的動力和意願持續增強，對中國的期待明顯上升。

（本章完）