第五章 民主生活會的會後落實_典型經驗充分發揚民主 虛心聽取意見

典型經驗充分發揚民主 虛心聽取意見

—中共中央政治局專門會議前廣泛征求意見紀實（節選）

這是推動開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措；

這是中共中央政治局以身作則、率先垂範的具體行動—

6月22日至25日，中共中央政治局召開專門會議，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強馬克思主義群眾觀點教育；回顧總結貫徹落實中央八項規定情況；聯係思想實際和所分管地方部門單位的工作實際，分析在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方麵存在的問題，開展批評和自我批評；研究提出加強作風建設的措施及有關製度規定。

6個半天的會期，60多天的準備。會議召開的背後，是中共中央政治局深入開展調查研究，廣泛征求各方意見，順應廣大幹部群眾期待，進一步加強自身作風的生動實踐。……

去年12月底以來，習近平總書記多次聽取專題匯報，先後17次作出重要批示。

習近平提出，要充分聽取各方麵特別是基層群眾意見，摸實黨的純潔性和先進性狀況。他強調後續工作要不斷跟上，堅決防止走過場、一陣風，切實一抓到底，同時要完善作風建設的有關製度。

中共中央政治局專門會議的準備工作，始終按照習近平總書記的指示精神進行。

為了開好這次專門會議，從4月初開始，一場關於貫徹落實中央八項規定精神情況的調研和對中共中央政治局加強作風建設征求意見的工作，在全黨全國一定範圍廣泛開展。

深入開展調研、廣泛聽取意見，這是一次發揚民主匯聚眾智的過程

回顧總結貫徹落實中央八項規定精神情況，是中共中央政治局專門會議的重要內容之一。

為全麵了解中央八項規定精神落實情況，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合相關部門，於4月中旬起開展了專題調研。

一組紮實的數據令人信服—

河北、內蒙古、浙江、廣東，中央黨校、公安部、財政部、國管局……調研組分赴9個省區市、11個部門

和單位，召開30多場座談會，訪談80多位省部、廳局級領導幹部，聽取500多位黨政幹部、黨外人士、基層群眾和媒體記者的意見建議，對31個省區市、53個部門和單位進行書麵調研……

一張詳實的表格重點突出—

《各省區市貫徹落實八項規定項目統計表》清晰地反映出全省性會議次數、天數、參加人數，文件簡報數量、種類、期數，會議、接待、車輛購置、因公出國（境）費用……每一項科目都要求把2012年12月至2013年4月的數據與上年同期進行對比。

一項科學的調查全麵真實—

為更好地了解人民群眾對中央八項規定精神落實情況的評價與建議，國家統計局受中央辦公廳委托，采用國際通行的計算機輔助電話調查方式進行了民意調查。調查範圍覆蓋12個省區市，調查樣本量24000個，調查對象覆蓋城鄉和不同年齡、文化程度、政治麵貌、職業等群體。

沒有調查，就沒有發言權；沒有調查，就沒有決策權。

在全麵了解中央八項規定精神落實情況的同時，黨中央對有關中共中央政治局加強作風建設征求意見的工作專門作出部署，為開好專門會議奠定了又一重要基礎—

受習近平總書記委托，5月下旬、6月初，劉雲山、趙樂際、栗戰書、趙洪祝等中央領導同誌通過多種方式，分別聽取了曾經擔任中共中央政治局常委職務的老同誌的意見。

5月25日，中央辦公廳發出《關於對中央政治局加強作風建設征求意見的通知》。各有關方麵分別通過召開座談會和個別訪談等形式，征求了十八屆中央委員、候補委員、中央紀委委員，不是中央委員、候補委員的全國人大常委會副委員長、全國政協副主席，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士共478位同誌的意見。

隨著調研和征求意見工作的持續深入開展，中央政治局專門會議的準備工作緊張而有序地向前推進。

堅決反對“四風”、切實改進作風，中共中央政治局不負重托勇擔使命

深入調研，了解的是實情民意；征求意見，收獲的是肺腑之聲。

據不完全統計，形成貫徹執行中央八項規定精神情況的專項調研報告106份；各方麵反饋對中共中央政治局加強作風建設的意見55份，共提出建議800餘條。

……

翻開這些材料，映入眼簾的是直抒胸臆、坦陳直言，是對中央領導集體的高度信任，是對我們事業領航者的無限期許——

“持之以恒抓作風、防反彈，注意整治打折扣、搞變通”“堅決治理‘形象工程’、‘麵子工程’、‘政績工程’”“著力改進學風文風會風，進一步精簡文件簡報和會議活動”“嚴控‘三公’經費支出”“切實解決吃拿卡要問題”“著力製止濫建樓堂館所問題”“集中治理節慶、論壇、招商會等泛濫問題”“嚴加整治跑官要官等選人用人上的不正之風”“建立科學的幹部政績考核評價體係”“進一步規範領導幹部工作生活待遇”“用製度固化活動成果，堅持教育實踐活動與當前工作兩手抓”“加大監督追責力度”……這些中肯的意見建議，內容涵蓋了貫徹執行中央八項規定精神，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步加強作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動等各個方麵。

國家統計局調查結果也表明，九成以上群眾滿意以習近平同誌為總書記的中央領導集體製定和執行八項規定；分別有超過七成和八成的群眾肯定身邊的黨員領導幹部工作作風和社會風氣改善；八成以上群眾對中央八項規定長期執行有信心。同時，也有超過五成的群眾認為八項規定執行過程中有不同程度的反彈現象，需進一步加大執行力度，推動製度化建設。

一組組數據、一項項情況、一條條建議，從四麵八方匯集到中南海。

經過認真細致地研究梳理，最終形成了《關於貫徹執行中央八項規定情況的報告》和《關於對中央政治局加強作風建設征求意見情況的報告》，為中共中央政治局專門會議的召開提供了重要依據。

（資料來源：霍小光、隋笑飛、李菲：《充分發揚民主 虛心聽取意見—中共中央政治局專門會議前廣泛征求意見紀實》, 《人民日報》2013年7月8日。）

（本章完）