一、黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩

第三章

準確把握黨的規矩的科學內涵和精神實質

黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須自覺遵守的行為規範和基本規則，是黨的先進性和純潔性的重要體現，是維護黨的團結統一、完成黨的執政任務的重要保證。黨員幹部講規矩、守規矩首先要學規矩、知規矩、懂規矩。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調：“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方麵必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持並自覺遵循。”講話深刻地闡述了黨的規矩的科學內涵和豐富內容，具體說來，黨的規矩包括四個方麵：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方麵必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩；第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。

一、黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩

黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要製度和體製機製，是全黨必須共同遵守的根本行為規範。恩格斯第一個把無產階級政黨章程稱為“共同法律”和最高法律。鄧小平則明確指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”習近平在《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》中指出，“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩”，在十八屆中央紀委五次全會上又再次強調，“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩”。正如憲法是國家的根本大法一樣，黨章是我們黨的根本大法。黨章凝結著黨長期以來寶貴的經驗和智慧，集中代表了全黨的根本利益和意誌，它統領黨的建設的各項工作，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和製度建設。黨章具有最高的權威性，是製定黨內其他規章製度的依據和基礎。

中國共產黨作為一個馬克思主義執政黨，一貫高度重視黨章，曆來把製定和完善黨章、學習和貫徹黨章，視為黨的建設的頭等重要的工作。在革命、建設和改革的不同曆史時期，黨章作為指引全黨的旗幟和黨的根本大法，對於正確製定黨的路線方針政策，統一全黨的思想和行動，實現黨在不同時期的

曆史任務，發揮著極其重要的作用。實踐表明，什麽時候黨章得到認真貫徹執行，黨內生活就正常，黨的活力和戰鬥力就強；反之，黨內生活就會出現這樣或那樣的問題，黨的活力和戰鬥力就會削弱。對於我們這樣一個久經考驗、完全成熟的黨而言，對學習貫徹黨章的要求從來沒有停止和放鬆過。

黨章是黨的根本大法，體現了黨的性質、宗旨和政治主張，規範了黨員的責任義務和紀律約束。黨章既是決定黨的執政地位的“生命線”，也是規範黨的政治行為的“高壓線”。各級黨組織要堅持引導廣大黨員、幹部特別是領導幹部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

嚴明黨的政治紀律必須高舉旗幟、踐行黨章。當前，我們黨有8000多萬黨員，不但規模數量大、成員分布廣、新鮮血液多，而且所麵臨的“四大考驗”“四種危險”前所未有，如果沒有黨章作為思想統領，沒有製度的強力約束，就凝聚不了統一的意誌，形成不了統一的步調。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同誌的應盡義務和莊嚴責任。要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。判斷各級黨組織和黨員、幹部的表現，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規則。要加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性。

經常學習黨章，是始終保持我們黨的先進性和純潔性的需要。當前，少數黨員包括一些黨員領導幹部不熟悉黨章、不自覺遵守黨章。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導幹部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群幹群關係。黨章作為黨的最高行為規範，對黨員的義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規範，對黨員需要掌握的基本知識也作了係統闡述，是廣大黨員進行自我教育、增強黨章意識的最好教材。在新的曆史條件下，黨員隻有切實增強黨章意識，自覺加強黨性修養，切實按照黨章的要求去做，才能在全麵建成小康社會過程中充分發揮先鋒模範作用，從而始終保持黨的先進性和純潔性。

經常學習黨章，是政治上堅定，確保行動上合格的需要。聽黨的話、跟黨走，是對黨員最核心的

品質要求。學習黨章，一方麵，有助於黨員堅定道路自信、理論自信、製度自信，在事關政治立場和政治方向等問題上同黨中央保持高度一致。另一方麵，有助於黨員認真履行權利和義務，切實增強立足本職崗位創先爭優的主動性。黨員能不能在大是大非麵前做到立場堅定、旗幟鮮明，能不能與錯誤言論和不良傾向作堅決鬥爭，是對黨員政治立場的實際檢驗。

經常學習黨章，是懂規矩、守紀律，自覺保持良好作風的需要。規矩和紀律是帶電的“高壓線”，遵規守紀是做合格黨員的基本要求。黨章對黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律和群眾紀律等都作出了明確規定。黨員隻有認真把握黨章要求，做到警鍾長鳴，才能不斷增強遵守黨紀的自覺性。

經常學習黨章，是加強黨性修養的需要。黨章曆來都規定共產黨員必須堅持共產主義理想，全心全意為人民服務的宗旨，全麵遵守黨的紀律。理想信念是黨員的立身之本。堅定共產主義理想信念，是黨員堅強黨性最集中最重要的表現。黨員幹部必須帶頭堅定馬克思主義的信仰，堅定共產主義的信念，堅定走中國特色社會主義道路的決心，在任何時候任何情況下理想信念都不能有絲毫的猶疑、含糊和動搖。通過學習黨章對黨的性質、宗旨、組織製度、作風紀律等方麵的規定，切實增強對黨的歸屬感，在任何時候任何情況下都堅定地相信黨、擁護黨、依靠黨、捍衛黨，處處以更高的標準要求自己，時時毅然警醒。特別是在改革推進過程中，必須講政治、講黨性、講原則，對改革中出現的各種議論、猜測和思想問題，堅決做到不參與、不傳播，始終貫徹好黨的路線、方針和政策，積極做好穩定工作，確保改革順利實施。

各級黨員領導幹部要做學習黨章、遵守黨章的模範。要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同誌要把學習黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規定。凡是黨章規定黨員必須做到的，領導幹部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導幹部要帶頭不做。要嚴格按照黨章規定的黨員領導幹部必須具備的六項基本條件，提高自身素質和能力，經常檢查和彌補自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發展、密切聯係群眾、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方麵為廣大黨員作出表率。要嚴格執行黨章關於民主集中製的各項規定，並落實到製定決策、選人用人等領導工作各個環節。要帶頭執行黨的政治紀律，自覺維護中央權威，厲行工作規程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。要嚴格執行黨章關於黨內政治生活的各項規定，敢於堅持原則，勇於開展批評和自我批評，帶頭弘揚正氣、抵製歪風邪氣。要堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，深入基層調查研究，親近群眾，聯係群眾，服務群眾，做好新形勢下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領人民為全麵建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義而共同奮鬥。

（本章完）