第一章 黨支部的組織設置_1 黨支部的性質、地位和作用

第一章

黨支部的組織設置

1 黨支部的性質、地位和作用

黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。”強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”。

黨支部的性質：中國共產黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的。黨的基層組織包括基層黨委、總支部和黨支部。黨支部是黨的最基層組織；黨支部是黨的政治組織；黨支部是對黨員進行教育管理的最基本單位。

黨支部的地位：在整個黨的建設中，黨支部作為黨的基層組織，有著特殊的重要地位。黨支部是黨的全部工作和戰鬥力的基礎；是黨聯係群眾的橋梁和紐帶；是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘。

黨支部的作用：

（1）推動發展的作用。發展是我們黨執政興國的第一要務。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，對於全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。離開發展，實現民富國強、促進社會和諧、發揮社會主義製度的優越性和堅持黨的先進性都無從談起。在改革開放和社會主義現代化建設的曆史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性和純潔性，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了可靠保證。黨支部要緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實五大發展理念，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現持續健康發展，為堅持和發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

（2）服務

群眾的作用。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。黨支部要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦，適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求。創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯係和服務群眾工作體係。要圍繞保持黨的先進性和純潔性，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。組織廣大黨員做好聯係和服務群眾工作，深入開展積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。深入開展“黨員承諾製”“黨員與困難群眾結對幫扶”“黨員責任區”“黨員誌願者”等活動，有力地調動黨員服務群眾的積極性。要進一步總結完善這些做法，並使之製度化，為黨員服務群眾提供科學有效的組織和製度保證。要支持工會、共青團等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。

（3）凝聚人心的作用。構建社會主義和諧社會，把全體人民最廣泛地團結起來，把各方麵力量最大限度地凝聚起來，共同為推進中國特色社會主義偉大事業而奮鬥，對各級黨組織提出了新的更高的要求。黨支部承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切

聯係群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰鬥堡壘，切實做到哪裏有群眾哪裏就有黨的工作，哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有黨的組織哪裏就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。

（4）促進和諧的作用。在改革開放日益深入的今天，許多利益關係和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求黨支部必須切實承擔起化解矛盾的責任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協調、說服教育、示範引導和提供服務等方法，讓群眾全麵了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區本部門的發展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，創新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關心群眾生產生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發現可能發生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

黨支部的性質、地位和作用圖示

（本章完）