自身建設_在改革開放的春天裏茁壯成長——農工黨四川組織發展曆程回顧

在改革開放的春天裏茁壯成長——農工黨四川組織發展曆程回顧

周時秀

1988年，我調入農工黨四川省委機關工作，至今已經24年。在改革開放、現代化建設加速發展的時期與黨派工作結緣，是一生難得的機遇。24年中，我見證了農工黨四川組織不斷發展壯大的曆程。

1978年，中國共產黨召開十一屆三中全會，徹底摒棄了“以階級鬥爭為綱”的“左”的錯誤方針，拉開了波瀾壯闊的改革開放的序幕，為中華大地帶來了和煦溫暖的春風。統一戰線進入了一個新的曆史發展時期，農工黨四川組織麵貌發生了翻天覆地的巨大變化。至2011年12月底，全省新發展黨員8525人，由1978年的360人發展到6803人（1997年3月，成、渝分治，農工黨重慶市委及萬縣市委、涪陵市委從四川分出，共劃出農工黨員1787名，此人數不計算在內），下轄市級組織13個，基層組織287個，覆蓋全省16個地級市。其中：醫衛界4050人，占59.5%；文教界1031人，占15.2%；科技界668人，占9.8%；人口資源環境保護領域的黨員100人，占1.5%；其他界別954人，占14%。中上層人士占94%，中高級知識分子占91%。黨員平均年齡51.4歲。各級組織無論是黨員規模還是整體素質，都顯示出農工黨是四川的一支重要的政治力量。

在這期間，農工黨四川組織發展經曆了三個階段：

第一階段，在撥亂反正中恢複發展。農工黨四川省委機關的離休幹部薑瑄、周上明等老同誌經常講述農工黨四川組織過去發生的事情，加之從2005年至今，我從事農工黨史的整理工作，查閱了大量的檔案資料，這使我對四川農工黨曆史有了詳細的了解。

1927年農工黨開始在四川活動。1929年底，在成都成立了“中華革命黨”（農工黨建黨初期的一個別稱）成都市委員會。新中國成立初期，經過黨務整理，全川有黨員163人，主要是中小學教員、工商界人士、工人、大學生，在重慶、成都兩地建有組織。

從1952年開始，農工黨四川組織按照“以專家技術人員、中上層為主”的方針發展組織，在社會主義建設中逐步擴大和完善。

1956年1月，農工黨中央六屆二中全會確立了發展組織“以醫衛界為主、以中上層為主、以大中城市為主”的“三個為主”方針。12月正式成立農工黨四川省委員會時，四川省有農工黨員420人。其中：醫藥衛生界占總人數的38.3%，文化教育界占15%，工程技術界占15.2%，機關人員占30.5%，其他占1%，開始形成農工黨以醫藥衛生界為主的界別特點。至1957年，有農工黨員600人，建有農工黨市級委員會2個、省直屬支部2個。

在1957年的反右運動中，停止發展組織，四川全省有67名農工黨員被劃為“右派分子”。他們受到警告、留黨察看、開除黨籍等處分，有的被送監督勞動。身為農工黨四川省委辦公室副主任的薑瑄也被劃為右派分子，受到多次批鬥，被下放勞動。10年“**”，農工黨四川省各地組織完全陷於癱瘓瓦解，機關被砸爛，被勒令封門，幹部被下放勞動，廣大黨員普遍受到不同程度的打擊和各種迫害。農工黨四川組織在反右鬥爭和十年內亂中經受嚴重挫折，中國共產黨和民主黨派的合作受到極為嚴重的破壞，至1978年恢複組織活動時，全省隻有黨員360多人。

中共十一屆三中全會的召開，忽如一夜春風，吹綠了祖國大地，迎來了多黨合作的春天。1978年，在中共四川省委統戰部的支持和領導下，成立了農工黨四川省臨時領導小組，開始恢複和建立基層組織，恢複組織活動，重新在四川的政治生活中發揮作用。

1979年12月，農工黨四川省第四次代表大會在成都召開，選舉了農工黨四川省第四屆委員會。與此同時，根據“三個為主”方針，發展新黨員。1978年至1983年間，共發展新黨員814人。至1983年12月底，全省共有農工黨員1174人，比1978年恢複組織活動時的360人增加了兩倍多，並逐步恢複和健全了基層組織。

在恢複組織的同時，農工黨四川省委遵循中共十一屆三中全會關於認真落實各項政策，妥善解決曆史遺留問題的決定，開展工作。全省農工黨員中被錯劃右派的67名黨員全部得到了改正

；在“**”中被立案審查的冤假錯案得到平反。對一些在解放初期整理組織期間被錯誤處理的同誌，本著實事求是的精神，恢複了黨籍。在落實政策中，對成員的安排、使用、晉升、住房條件、夫妻分居、子女就業等方麵存在的問題，農工黨四川省委按照黨的政策，認真負責地及時向有關單位作了反映，不少問題都得到了合理的解決。同時，也恢複了薑瑄的名譽，恢複了省委機關辦公室副主任的職務。薑瑄說到這段經曆時，還熱淚盈眶，抑製不住內心對改革開放政策的感激之情。

第二階段是快速發展階段。中共第十二次全國代表大會的勝利召開，把中國帶入建設有中國特色的社會主義新的政治軌道，確立了中國共產黨與各民主黨派“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的16字方針，提出了一整套關於多黨合作和政治協商的理論和政策，使堅持和完善多黨合作製度成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。全國政治、經濟形勢發生巨大變化，各條戰線呈現一派生機。麵對這一大好形勢，農工黨四川省委感到自身建設的重要和緊迫，適時加快組織建設和思想建設步伐，以適應新形勢的發展要求。1984年至1986年，農工黨四川組織蓬勃發展，共發展新黨員1169人，平均年發展率約為30%。截至1986年12月底，全省共有農工黨員2168人，組織活動開始逐步活躍，基層組織建設向前邁進了一步。

第三階段是積極、穩步發展階段。由於吸收了相當數量的中青年加入農工黨，改善了黨員的年齡結構，增加了組織的活力。但也一度存在發展過快，健全組織的工作跟不上等問題。1987年，農工黨四川省委向全省各級組織發出《關於組織發展注意事項的通知》，指出：“當前各地組織發展一般都已超過自身的承受能力，應考慮放慢發展的步子……著重抓好鞏固組織的工作。”全省各級組織逐步放慢了發展速度。1987年至1989年，全省共發展新黨員1239人，平均年發展率降為15.6%。截至1989上12月底，全省共有農工黨員3583人。

記得1990年3月，農工黨四川省委組織全省專職幹部70多人，在峨眉縣舉辦了為期4天的培訓班。副主委兼秘書長易明昭傳達了農工黨四川省委六屆三次常委會議精神：農工黨四川省委領導班子通過學習農工黨中央在西安召開的“自身建設探討會議”精神，進一步認識到，一個政黨是否有戰鬥力，在群眾中是否有威信，能否發揮參政黨作用，很大程度上要看成員的素質，“兵不在多而在精”；決定從1990年起，把黨員年增長率控製在5%左右，今後把主要精力用於提高黨員素質和鞏固工作；重申了吸收新黨員的條件和審批程序，提高加入農工黨的要求和條件，以進一步提高農工黨員的整體素質。

從1990年至2011年，10多年來，四川農工黨員年增長率一直保持在5%左右。

農工黨四川省委把組織發展與全麵履行參政黨職能、加強後備幹部隊伍建設緊密結合起來，把發展高素質人才作為組織發展的重點，發展了一批在醫衛、文教、科技、工程、法律、管理方麵的代表人物。同時還在一些非公有製的人員中，發展少數有代表性、有貢獻的人加入農工黨。2009年以來，根據中共中央關於“農工黨將環境保護、生態建設、人口資源納入發展成員的範疇”精神，還吸納了不少人口資源環境領域的代表性人士參加農工黨。農工黨四川組織發展呈現出“兩升一降”趨勢（學曆升高、技術職稱升高，年齡下降）。一批思想活躍、有代表性、專業技術強的中高級知識分子加入農工黨，為參政議政工作提供了強有力的組織保障和智力支撐。

在全省黨員隊伍不斷壯大的同時，農工黨四川省委以鄧小平理論和科學發展觀為指導，全麵推進組織建設。

加強各級領導班子建設。從1988年開始，通過換屆和中調，實現各級組織新老交替和政治交接。在新老交替的過程中，農工黨四川省委領導班子成員重事業興衰、輕個人進退的品質令人感動。1988年6月，在農工黨四川省第六次代表大會上，第五屆委員會主委劉雲波及馮天爵、張錫君、祝允豐、王建孚、包維貴、劉宗寬、劉榮耀、陳顯欽、周上明、周晦若、周福田、趙去非、高誠宗、富仁壽、廖琪祥、張錫崐、鍾光鋆、蘇生、黃振珽等20位老同誌主動請求辭去所擔任的職務。1992年6月，在農工黨四川省第七次代表大會上

，第六屆省委副主委劉承誌、楊雲書及張眸、楊汝綸、羅德元、駱競洪、趙清林、蔣明誌、劉忠恕等9位老同誌主動請求辭去所擔任的職務，不再擔任下一屆省委會的領導工作，為領導班子年輕化作出了貢獻。經過幾次換屆後，現任農工黨四川省第十屆委員會領導班子成員全部為本科以上學曆，其中博士1名、碩士2名，平均年齡53歲（2007年換屆時）。新的領導班子在梯形結構以及廣泛性、代表性、年齡結構和專業、界別結構等方麵得到改善，提高了參政議政能力和合作共事能力。

曆屆領導班子以極大的熱情投入農工黨的工作。從1997年起，省委會領導班子成員實行定點分片聯係地方組織製度。2004年以來，實行領導領銜調研責任製。2007年製定了《省委委員切實履行職責發揮模範帶頭作用的若幹意見》，對省委委員履行職責提出了明確要求，並在各級領導班子成員中大力提倡講政治、講團結、比奉獻的新風尚，提倡議大事、抓大事、堅持原則、以身作則、務實創新的精神。農工黨四川省委領導班子成員間的團結和諧、精誠合作和互相支持廣受各方好評，推動了工作的順利開展。

加強後備隊伍建設。在各級統戰部門的支持和幫助下，農工黨四川省委按照農工黨中央的要求，將後備幹部隊伍建設工作與黨員發展、參政議政工作、黨員實職安排、政治安排等結合起來，有計劃有步驟地開展工作。2003年9月，農工黨四川省委提出“動態管理和開發人才”理念，製定了《人才工作製度》，建立了後備幹部人才庫。采取內舉外引的方式，多層次、多渠道地選拔和培養了一批又一批的新人。內舉，在全省範圍內的農工黨員中統計了45歲以下、副高以上職稱或副處以上行政職務黨員，經過民主推薦、組織考察、征求所在單位意見、與統戰部交換意見、主副委辦公會議通過，確定後備幹部名單。外引，農工黨四川省委領導親自下基層，與各基層組織所在地的中共統戰部聯係，並從1999年開始，每年召開省直屬支部所在單位中共負責人座談會，爭取各方麵的支持，引進一批政治素質高並有代表性的人士，充實後備幹部隊伍。其中，引進了副省長1人、副廳長2人、地級市副市長3人加入農工黨，並對後備幹部加強教育培訓和實踐鍛煉，建立考察考核機製，實現動態管理，選出最優秀者進入各級領導班子。從2007到2011年5年以來，向省委組織部、省委統戰部推薦了5名黨員下派擔任副縣長、副區長掛職鍛煉。在中共四川省委的支持和幫助下，1983～2011年，四川農工黨員擔任全國人大代表21人次、全國政協委員13人次、省人大代表94人次、省政協委員172人次，在政府部門擔任副廳級以上領導職務的13人，擔任縣級以上領導職務的308人，各級特約員315人（次）。他們在各自的崗位上發揮作用，受到各級政府的好評。

農工黨四川省委高度重視基層組織建設。建立了基層組織檔案資料，優化了基層組織設置，製定了支部工作係列規章製度，使支部工作有章可循，職責明確。並積極探索基層組織工作的新思路、新形式，多次召開經驗交流會、表彰會，先後推廣了德陽、綿陽、內江、省直屬支部的先進經驗，為全省基層組織建設提供有益的思路，使基層組織活動內容豐富，形式多樣，增強了組織的凝聚力。

農工黨四川省委認真組織全體黨員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，開展以堅持走中國特色社會主義政治發展道路為主題的政治交接主題學習教育活動，樹立和踐行社會主義核心價值體係活動。通過組織座談會、報告會、培訓班、知識競賽、開展重大節日和重要事件紀念活動、文藝演出等形式，提升學習興趣。1986～2011年，有1000餘名新黨員和基層組織負責人參加了各類培訓。廣大農工黨員立足崗位，建功立業，湧現出一大批受到各種表彰獎勵的優秀黨員。在參加2003年抗擊“非典”、2008年汶川特大地震抗震救災中，農工黨員舍生忘死，奮力拚搏，並為災後重建的工作獻計獻策，展示了農工黨員的風采。

四川農工黨組織已開創人才輩出、朝氣蓬勃的喜人局麵。我堅信，隨著改革開放的不斷深化，隨著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的進一步完善，多黨合作的道路將更加寬闊，前景將更加美好！

（作者係農工黨四川省委調研員，已退休。本文成文於2012年2月）

（本章完）