第1編 堅定不移走中國特色社會主義法治道路_關於民主與法製的問題

關於民主與法製的問題

○彭真

發展社會主義民主、健全社會主義法製是根本性、全局性的問題，它決不僅是人大常委會的事情，而是全黨的事情，整個國家、整個民族的事情。不論黨委書記，還是人大常委會主任，省長、市長、自治區主席以至縣長，不論黨委部門，還是人大常委會，還是政府部門，都要抓好發展民主、健全法製這件大事。這是一個黨政軍民共同的劃時代的曆史任務，關係到子孫後代，是黨和國家的百年大計、千年大計。

要搞好社會主義民主與法製建設，關鍵還是思想要統一。我們辦事情，首先是思想一致。思想一致了，別的都好辦。

發展社會主義民主，健全社會主義法製，這是黨的十一屆三中全會提出來的，反映了曆史發展的客觀要求。今年一月十七日，在中央政治局常委會上，鄧小平同誌說：“還是我們過去的想法，搞四個現代化一定要有兩手，隻有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設，一手抓法製。黨有黨紀，國有國法。”這話確實是講到要害了。

“**”那個曆史時期，“和尚打傘，無法無天”。現在，人們不是講我們與發達國家的差距嗎？“**”那十年正是世界科學技術發展比較快的時期，我們自己搞了內亂。馬克思主義曆來認為人類曆史的發展歸根結底是由社

會生產力的發展決定的，而“**”中卻批判什麽“唯生產力論”，使我們與經濟技術發達國家之間的差距拉得更大了。總之，“無法無天”的結果是整個國家、整個民族的一場災難。

教訓在哪裏？毛主席當然要負主要責任，還有林彪、“四人幫”反革命集團的破壞。但是，不能隻從個人身上找原因。要講個人，不能說毛主席不英明，他一生中的功績是主要的，在中國革命幾十年的鬥爭中貢獻最大，黨的十一屆六中全會決議對此已經做了結論。可是，他到了晚年，搞了“**”，闖了大禍，這就不能說英明了。十億人口，十年災難，這個禍相當不小就是了。為什麽？政策不對是一方麵，最根本的還是一個製度問題，黨內也好，國家也好，民主集中製，特別是民主、法製被破壞了。黨內沒有民主，社會的民主也就受影響，兩個方麵是互相關聯的。鄧小平同誌說，民主首先是黨內的民主，“國要有國法，黨要有黨規黨法”, “沒有黨規黨法，國法就很難保障”。這句話講得很深刻。“**”首先是從黨內民主受到破壞而發生的。如果那時黨內的民主集中製是健全的，很多問題經過討論不是不可避免，起碼不至於發展到那麽嚴重的程度。

經過“**”這麽一場大災難，中國曆史的發展向我們提出了發展社會主義民主、健全社會主義法製的要

求。黨的十一屆三中全會正是在總結建國以來的經驗、特別是“**”的教訓的基礎上，反映曆史發展的客觀要求，按照曆史發展的客觀規律，提出：為了保障人民民主，必須加強社會主義法製，使民主製度化、法律化，使這種製度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。隻有這樣，我們的國家才能夠安定團結、長治久安，比較能夠經得起各種風險、克服各種困難，順利地進行社會主義現代化建設。

現在，有些地方發生許多問題，關鍵是民主、法製問題沒有解決好。有人說，人大常委會和司法機關要注意法製。這把問題看得輕了。不錯，人大常委會在這個方麵擔負的責任多一些，責任特別重大。但是，發展社會主義民主、健全社會主義法製是根本性、全局性的問題，它決不僅是人大常委會的事情，而是全黨的事情，整個國家、整個民族的事情。不論黨委書記，還是人大常委會主任，省長、市長、自治區主席以至縣長，不論黨委部門，還是人大常委會，還是政府部門，都要抓好發展民主、健全法製這件大事。這是一個黨政軍民共同的劃時代的曆史任務，關係到子孫後代，是黨和國家的百年大計、千年大計。

（節選自《加強民主與法製建設，加強人大常委會工作》）

（本章完）