第2編 憲法的生命在於實施_全麵貫徹實施憲法

全麵貫徹實施憲法

○胡錦濤

實行依法治國的基本方略，首先要全麵貫徹實施憲法。這是建設社會主義政治文明的一項根本任務，也是建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，要長期抓下去，堅持不懈地抓好。

黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明同建設社會主義物質文明、精神文明一起作為全麵建設小康社會的重要目標，這是我們在建設中國特色社會主義的實踐中取得的新的重大認識，也是我們繼續建設中國特色社會主義事業必須完成好的重大任務。建設中國特色社會主義，必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，大力發展社會主義物質文明，同時必須大力發展社會主義政治文明和社會主義精神文明，為現代化建設提供有力的政治和法律保障，提供強大的精神動力和智力支持。我們一定要按照黨的十六大的要求，發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進中華民族的偉大複興。

發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。正確認識和處理好這三者之間的關係，才能把全黨和全國各族人民的意誌和力量進一步凝聚起來，意氣風發、團結一致地去實現黨的十六大提出的全麵建設小康社會的奮鬥目標，落實黨的十六大對我國經濟、政治、文化等各方麵工作作出的部署。

在整個改革開放和社會主義現代化的進程中，我們都必須堅持依法治國的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定

，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的製度化、法律化。實行依法治國的基本方略，是堅持和改善黨的領導的必然要求，是完成黨的十六大作出的各項戰略部署的必然要求，是促進我國社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的必然要求，也是鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局麵的必然要求。

實行依法治國的基本方略，首先要全麵貫徹實施憲法。這是建設社會主義政治文明的一項根本任務，也是建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，要長期抓下去，堅持不懈地抓好。

全麵貫徹實施憲法，必須加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法意識和法製觀念。必須在全社會進一步樹立憲法意識，維護憲法的權威，使憲法在全社會得到一體遵行。要在全社會廣泛宣傳憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人心，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規範，而且也是保障公民權利的法律武器。各級各類學校尤其是各級黨校和幹校都要開展憲法教育。要把憲法教育作為黨員幹部教育的重要內容，使各級領導幹部和國家機關工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠於憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識。要堅持把依法治國和以德治國結合起來，不斷加強全民族的思想道德建設，促進依法治國基本方略的實施。

全麵貫徹實施憲法，必須健全憲法保障製度，確保憲法的實施。二十年來，我國憲法的實施狀況不斷改善，依照憲法和法律辦事正在成為社會普遍的行為準則。但也要看到，在發展社會主義市場經濟的新形勢下，由於法律和體製不健全以及執法人員自身素質不完全適應等問題，有法不依、執法不嚴、違法不究的問

題還不少，一些不同程度的違憲現象仍然存在。要抓緊研究和健全憲法監督機製，進一步明確憲法監督程序，使一切違反憲法的行為都能及時得到糾正。全國人大及其常委會，要從國家和人民的根本利益出發，在立法過程中充分保障憲法規定的公民的自由和權利；要切實擔負起監督憲法實施的職責，堅決糾正違憲行為；要切實履行解釋憲法的職能，對憲法實施中的問題作出必要的解釋和說明，使憲法的規定更好地得到落實。地方各級人大及其常委會要切實保證憲法在本行政區域內得到遵守和執行。各級國家行政機關、審判機關和檢察機關都要堅決貫徹憲法，依法行政，公正司法，不斷提高執法人員的素質和執法水平。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

全麵貫徹實施憲法，必須堅持黨的領導，黨的各級組織和全體黨員都要模範地遵守憲法，嚴格按照憲法辦事。我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表，我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務。憲法是在黨的領導下和廣泛發揚民主的基礎上製定的，反映了黨的路線和方針政策，反映了全國各族人民的利益和意誌，是黨的主張和人民意誌相統一的體現。黨的十六大明確提出，黨要堅持依法執政，各級黨委和領導幹部必須增強法製觀念，善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力。這對於加強和改善黨的領導，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和執政水平，具有極其重要的意義。黨的各級組織和全體黨員都要模範地遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，自覺地在憲法和法律範圍內活動，團結帶領廣大人民群眾不斷創造改革開放和社會主義現代化建設的新業績。

（選自《十六大以來重要文獻選編》上冊，

中央文獻出版社2005年2月第1版）

（本章完）