主講專家授學

郝吉明：穿越風雨任重道遠

推進生態文明，建設美麗中國，需要按照生態文明理念，積極探索在保護中發展、在發展中保護的環境保護新道路；形成節約資源和保護環境的空間結構、產業結構、生產方式、生活方式，推進環境保護與經濟發展的協調融合；著力解決影響科學發展和損害群眾健康突出環境問題，強化水、大氣、土壤等汙染防治；加快建立生態文明製度。2013年初，細顆粒物汙染大半個中國，受到社會公眾普遍關注。由於我國大氣汙染的複雜性、嚴重性，持續改善環境空氣質量不僅僅是環境問題，空氣質量管理是持續發展和改善的過程，任重道遠。

“十一五”期間，我國煤煙型汙染控製取得重大進展，全國煤炭消費增加9億噸的情況下，2010年二氧化硫排放總量比2005年下降14.3%，全國城市二氧化硫濃度顯著下降。但目前，環境空氣質量仍與人民的期待有很大差距。雖然各種汙染物排放強度持續下降，但排放總量居高難下；包括環境保護主管部門在內，對總量減排任務的長期性、複雜性和艱巨性缺乏足夠深入的認識；同時，新標準帶來新挑戰，我國PM2.5和O3濃度是全球最高的區域之一。未來需要不斷強化措施，推動大氣汙染防治。

其一，要基本形成氣候友好的區域大氣複合汙染防治策略。實施多種汙染源綜合控製，多汙染物協同控製；建立區域聯防聯控新機製；統籌區域環境資源，優化產業結構；實施綠色低碳能源戰略，控製區域煤炭消費；強化機動車排放控製；依靠科技支撐，支撐國家空氣質量改善需求；強化法製建設，為新階段環境空氣質量管理提供支持。

其二，改善環境空氣質量，需綜合協調與增長的關係。目前，仍未破解有效協調環境質量改善與經濟增長的難題，經濟增長對環境的壓力越來越大。

經濟消費快速增長，能源消費持續增長，機動車保有量超常規增長，城市化、特大中心城市和城市群發展迅速，對空氣質量形成巨大壓力和挑戰，因此，需要綜合協調環境保護和經濟增長的關係。對機動車實施“路、車、油”一體化的控製政策體係，控製機動車保有量超速增長，嚴格新車排放標準，建立加快“黃標車”退出的機製；盡可能推進道路以及非道路移動源汽柴油低硫化，並盡早實施與清潔能源相配套的排放標準；從燃料全生命周期控製揮發性有機物的排放；確保油品質量與排放標準相適應。對高消耗、高汙染行業要嚴格限製其規模，以環境優化產業轉型，調整空間布局，形成生產空間集約高效、生活空間適度宜居的格局。破解大型城市群帶來的困擾。

其三，采用係統分析的方法，推動環境空氣質量改善。社會、經濟和環境多角度協調推進，綜合考慮局地、城市、區域、國家和全球多尺度，實現科學、技術與管理多學科、多專業的協作，控製從各類汙染源排放的多種汙染物，推動政府、企業和公眾廣泛參與，各盡其責。

（摘自《環境保護》2013年第14期）

孟偉：改善水環境需要科技創新的支撐

按照地理分區，我國400毫米等降水量線在西北地區，秦嶺—淮河一線大概是800毫米等降水量的分水嶺。這對考慮我國的水資源、水環境問題是很重要的基礎。

我國湖泊分為五大湖區，這五大湖區的汙染特征和機製都不同，處理對策也應有不同。在科技重大專項的水專項具體實施過程中，我們將其劃分為八大湖區，並從環境基準的角度提出營養物控製的範圍。

汙染範圍大、汙染集中、流域性汙染，是我國水體汙染的主要特征。我國湖泊的使用功能不健康，並且沒有根據它的區域性生態特征來進行保護或是布局產業。

改善我國水環

境，我們應該做到以下幾點：第一，以流域水生態係統健康為目標，優化發展模式。第二，著力提高管理水平，按照流域功能，製定出分類、分區、分級、分期的環境保護策略。把目標從總量控製向容量總量控製轉變，把被動式的管理轉變為主動式的管理。第三，全麵提升流域汙染控製水平。強調循環經濟，由末端治理轉向源頭控製、清潔生產；由單向技術研發轉向集成技術與綜合應用研發；由控製COD總量轉向控製氨氮總量以及重金屬、EDS等。

對此，全國環境保護戰略研究已經提出了目標，我們希望在經濟社會健康發展的轉型中，獲得環境科技創新的支撐，體現科技與環保經濟社會發展的融合。希望2020年主要汙染物可以得到控製，有毒有害物得到初步控製；2030年能夠以水生態健康來評估河流和湖泊。

我國環保工作的新思路是總量控製、風險控製和質量控製。國家重大科技專項要構建一個流域水質目標管理技術體係，從技術上實現這一思路。該體係包括五個要素。

第一，對全國重點流域進行分區。在太湖和遼河做了三級功能分區，“十二五”要做到四級功能分區。其他流域在“十二五”期間要做到三級分區，落實到具體的河段上。

第二，成立環境基準與風險評估國家重點實驗室，重點推進相關工作。

第三，要嚴格實行質量管理控製，按照控製單元和控製目標來排放限製。

第四，構建國家重點流域的風險控製體係，這個體係包括突發性事件和累計性的汙染造成的環境破壞。

水管理基準，落實在控製單元上和質量保護上，已經取得了進展。在對汙染源的治理上，要把線性經濟變成循環經濟，從單項治理到綜合調控，從末端治理到全過程控製，再到循環利用。

（《科技日報》2012年11月7日）

（本章完）