第七章 夯基固本：基層黨組織的七大任務_二、基層黨組織要在“兩學”上下功夫

二、基層黨組織要在“兩學”上下功夫

為深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，推動全麵從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方麵存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，黨中央2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學係列講話，做合格黨員”學習教育。之後，為貫徹落實中央精神，持續推動全麵從嚴治黨突出“關鍵少數”並向基層延伸， 2017年3月，中共中央辦公廳又印發《關於推進“兩學一做”學習教育常態化製度化的意見》，進一步推進“兩學一做”學習教育常態化製度化。“兩學”一個是學黨章黨規，另一個是學係列講話。這也是當前和今後一個時期內基層黨組織的重要政治任務，基層黨組織必須充分發揮教育管理黨員的主體作用，在“兩學”上下功夫、走在前列。

1．學黨章黨規

黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和行為的具體遵循。在兩學中，首先要學好黨章。為什麽這麽說呢？在革命、建設和改革的各個曆史時期，黨章都發揮了重要作用。全黨在思想上的統一，首先是對黨章認識上的統一；全黨在行動上的一致，首先是在遵守和維護黨章上的一致。不認真學習黨章、不自覺遵守黨章、不切實貫徹黨章、不堅決維護黨章，全黨就沒有統一意誌，就不可能有凝聚力和戰鬥力，更談不上創造力，必然會給黨的事業帶來危害。中國共產黨成為今天這樣強大的、統一的、有戰鬥力的馬克思主義執政黨，同黨高度重視黨章，同全黨認真學習貫徹黨章是密不可分的。在黨執政的條件下，黨章反映了黨的執政理論的成熟程度和執政經驗的豐富程度，黨章所體現的理論和政治水平，代表了黨的理論和政治水平。黨章不但是黨在理論上和政治上的基石，也是黨在組織上和製度上的基石。學習貫徹黨章，關係黨的生死存亡，關係中國特色社會主義事業的興衰成敗。抓住了學習貫徹黨章這個根本，就抓住了加強黨的建設的根本，抓住了加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的根本，抓住了加強黨風廉政建設和反腐敗工作的根本。

翻開現行黨章，其字裏行間無處不凸顯對黨員的嚴格要求和基本規範。在總綱部分，黨章指出：“加強各級領導班子建設，選拔使用在改革開放和社會主義現代化建設中政績突出、群眾信任的幹部”；“黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯係實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理”；“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯係，堅持權為民所用、情為民所係、利為民所謀”；“加強組織性紀律性，在黨的紀律麵前人人平等”；“黨在自己的政治生活中正確地開展批評與自我批評”，等等。這些條文規定既堅持了“嚴”與“實”精神，又為黨員幹部從嚴從實作出製度性規範。在“黨的紀律”一章中，“嚴”與“實”的基本原則表現得更為充分。其中提到：“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”；“黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報複和誣告陷害”；“黨組織對黨員做出處分決定，應當實事求是地查清事實”；“黨組織如果在維護黨的紀律方麵失職，必須受到追究”。類似這樣的條文規定，在現行黨章中比比皆是。黨章所強調的這些鐵的規定，不僅充分堅持了嚴的基本要求，而且為管黨治黨提供了基本遵循。

因而，每一位黨員都必須著眼於明確基本標準、樹立行為規範，逐條逐句通讀黨章，全麵理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。同時，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關於新形勢下黨內政治生活若幹準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，學習黨的曆史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正麵典型的激勵作用和反麵典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

2．學係列講話

學習習近平總書記係列重要講話，是基層黨組織與黨員的一項重要政治任務。新的偉大實踐要求我們黨“適應新的需求，寫出新的著作，形成新的理論”。黨的十八大以來，正是在這樣的曆史背景和時代條件下，習近平同誌以政治家和戰略家的巨大政治勇氣和理論勇氣，高舉實事求是的偉大旗幟，全局在胸，高瞻遠矚，審時度勢，舉重若輕，準確把握國內國際大局的深刻變化，準確把握我國經濟、政治、文化、社會、生態以及黨的建設新的重大曆史轉折關頭麵臨的新情況、新問題，準確把握廣大人民群眾的新要求、新期待，深刻總結我國和世界各國國家治理的經驗教訓，提出和確立了“四個全麵”的戰略布局和戰略思想。在進一步回答什麽是社會主義、怎樣建設社會主義，建設一個什麽樣的黨、怎樣建設黨，實現什麽樣的發展、怎樣發展基本問題的過程中，集中而係統地闡述了我國國家治理麵臨的一係列重大理論和實踐問題，提出了一係列新思想新觀點新論斷，從理論和實踐的結合上，初步回答了什麽是社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國的基本問題，從而在毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係的基礎上，把馬克思主義中國化提高到新境界

、新水平。

習近平總書記係列重要講話是中國特色社會主義理論體係最新成果，是當代中國馬克思主義最新發展，是我們黨推進具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。學習習近平總書記係列重要講話，要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體係，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。

第一，要把深入學習習近平總書記係列重要講話精神作為黨的一項基本理論建設、政治建設來抓。理論聯係實際、理論和實踐相結合，是我們黨加強理論建設和領導革命、建設、改革的根本原則。毛澤東同誌當年提出和確定我們黨的“三大作風”時，是把“理論和實踐相結合的作風”放在第一位的。什麽叫理論和實踐相結合、怎樣做到理論和實踐相結合，毛澤東同誌有一整套完整的論述。最著名的是他在《改造我們的學習》中提出的兩個重大概念，一個是馬克思主義的立場、觀點、方法，一個是實事求是。這是毛澤東同誌實現馬克思主義中國化、創立毛澤東思想的根本思想武器，也是他最重大的理論貢獻。中國革命、建設和改革的偉大勝利，從根本上說，是理論聯係實際、理論和實踐相結合的偉大勝利，是實事求是的偉大勝利。鄧小平同誌曾經講過，對馬克思主義理解得最好的，是列寧和毛澤東。列寧搞成了俄國革命，毛澤東搞成了中國革命。鄧小平同誌這個重大論斷是深刻而有說服力的。這也從根本上、宏觀上講清了理論聯係實際、理論和實踐相結合的極端重要性，值得我們反複咀嚼、深刻領會。

習近平總書記係列重要講話，同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一樣，本身就是理論聯係實際、理論和實踐相結合的結晶。隻有堅持理論聯係實際、理論和實踐相結合，才能學習領會好，貫徹落實好。而要學習領會好，首先要下功夫搞懂搞通貫穿其中的思想理論。隻有理論上搞懂搞通了，才能高屋建瓴，才能勢如破竹，才能事半功倍，才能舉一反三，才能聯係實際，才能解決問題。而要搞懂搞通理論，沒有別的捷徑可走，隻有認真讀書、刻苦讀書一途。毛澤東講要下苦功，周恩來講要抓住中心，鄧小平講要精、要管用，陳雲講要擠和鑽，都是講的認真讀書、刻苦讀書的道理。在讀書問題上，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳雲等老一輩革命家，都堪稱典範，江澤民、胡錦濤、習近平也為全黨作出了表率，在廣大人民群眾中，也有許多學習模範。我們要恭恭敬敬、老老實實地向他們學習。

深入學習習近平總書記重要講話精神，開創用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨和黨的思想理論建設新局麵，是在我國改革發展穩定和國家治理新的重大曆史關頭，黨的一項基本理論建設、政治建設，不能一蹴而就，必須下深入持久的功夫。要把學習習近平總書記係列重要講話精神，同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來。要堅持讀原著、學原文、悟原理，聯係實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。

第二，要以習近平總書記係列重要講話精神為指導，圍繞協調推進“四個全麵”戰略布局，大興調查研究之風。實踐證明，搞懂搞通理論和搞懂搞通實際，都是不容易的。隻要回顧一下我們黨新民主主義革命時期走過的曲折道路、我們黨執政以後經曆的艱辛探索，以及我們黨改革開放以來的偉大開拓，就會深刻地認識和體會這一點。為什麽有些工作部署、工作要求執行不起來、落實不下去？有種種原因，但對實際情況掌握不全麵、沒有搞懂搞通，可能是一個帶根本性的原因。有的同誌說，我天天生活工作在實際之中，怎麽會發生脫離實際的問題呢？你天天工作生活在實際之中，並不等於你就搞懂搞通了實際。“不識廬山真麵目，隻緣身在此山中。”所以要以習近平總書記係列重要講話精神為指導，圍繞協調推進“四個全麵”戰略布局，在黨內大興調查研究之風，逐步改變一些領導幹部不讀書、不看報、不研究文件、不思考問題、不調查研究、不作為的情況。

要像馬克思寫《資本論》那樣，像恩格斯調查《英國工人階級狀況》那樣，像列寧研究俄國資本主義的發展那樣，要像毛澤東搞農村調查和研究中國社會那樣，認真細致地調查和研究全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨，以及全麵加強國防和軍隊建設、全麵推進中國特色大國外交麵臨的新情況、新問題。要強化調查就是解決問題的觀念。當前調查研究和解決問題的根本著力點，是推動“四個全麵”戰略布局的落實。要著力調查研究和解決促進經濟社會健康發展的問題，主動適應和引領新常態，更好地促進經濟結構轉型、產業優化升級、創新驅動發展，更好地保障和改善民生。要著力調查研究和解決促進全麵深化改革和全麵依法治國的問題，勇於破除體製機製障礙，積極推動法規製度體係完善，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治，更好地推進國家治理體係和治理能力現代化。要著力調查研究和解決推動全麵從嚴治黨的問題，認真研究黨建工作麵臨的新課題，在落實從嚴治黨上勇於擔當，敢於負責。要把國內情況的調查同世界情況的調查結合起來，全麵了解和認識今天的中國，全麵了解和認識今天的世界。要使深入學習習近

平總書記係列重要講話精神的過程變成深入實際、調查研究的過程，使深入實際、調查研究的過程變成深入學習習近平總書記係列重要講話精神的過程。隻有使這兩個過程緊密結合、相互貫通，才能真正做到理論聯係實際、理論和實踐相結合。

第三，要深入學習習近平總書記係列重要講話精神，尤其要特別注重學習習近平總書記關於大國治理的戰略智慧。中國共產黨成立90多年、中華人民共和國建立60多年、中國實行改革開放30多年的曆史證明，中國站起來不容易，中國富起來不容易，中國要強大起來，更加不容易。但曆史發展到今天，中國必定要強大起來。這是中國共產黨和全體中華兒女不可動搖的鋼鐵意誌，也是不以任何人意誌為轉移的偉大曆史潮流。如果說，中華人民共和國建立，中國走上社會主義道路，是20世紀世界最重大的政治事件之一；那麽，中國實現國家治理現代化、建設成為社會主義現代化強國、建設成為世界強國，將是21世紀世界最重大的政治事件之一。這對我們黨來說，是新的世紀大考，也是全黨麵臨的重大戰略課題。習近平總書記大國治理的戰略智慧，正是在這樣的背景下，圍繞這個戰略課題深入和展開的。

具有堅如磐石的戰略定力，是習近平總書記大國治理戰略智慧的一個鮮明特點。對於像我們這樣的大黨大國來說，戰略定力具有根本性的意義，是須臾不可或缺的東西。我們黨的戰略定力，首先表現為堅定的道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，根本是道路自信。這“四個自信”，貫穿一個主題，這就是堅持和發展中國特色社會主義。這是當代中國發展進步的根本命脈和根本方向。它不是天上掉下來的，也不是人們頭腦裏固有的。它從根本上來源於我們黨領導的新民主主義革命的偉大實踐、我們黨建立和鞏固社會主義製度的偉大實踐、我們黨推動的中國特色社會主義的偉大實踐和馬克思主義中國化的偉大實踐。正如習近平同誌所深刻指出的：要在眾說紛紜中開好改革藥方，沒有很強的戰略定力是不行的。對“四個自信”要刻骨銘心。無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本的問題。30多年來，我們能夠創造出人類曆史上前無古人的發展成就，走出了正確道路是根本原因。現在，最關鍵的是堅定不移走這條道路、與時俱進拓展這條道路，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。

注重從戰略層麵解決問題，抓住戰略機遇，做出戰略決策，是習近平總書記大國治理戰略智慧的最為鮮明的特點之一。習近平同誌說：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”“我們要學習鄧小平同誌‘放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方麵’的世界眼光和戰略思維，學習他善於抓住關鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法，站在時代前沿觀察思考問題，把黨和人民事業放到曆史長河和全球視野中來謀劃，以小見大，見微知著，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握全局中推進各項工作。”黨的十八大以來，正是根據這樣的基本認識和基本思路，以習近平同誌為核心的黨中央，堅持頂層設計和“摸著石頭過河”相結合，戰略謀劃和戰略決策相結合，作出了一係列影響深遠的重大戰略決策，比如關於“四個全麵”的戰略布局，關於經濟發展新常態的戰略判斷，關於實施“一帶一路”、創立自由貿易區、京津冀協同發展、長江經濟帶的戰略措施，關於亞洲基礎設施投資銀行的戰略倡議，關於無禁區、全覆蓋、零容忍的反腐敗戰略行動，關於全麵加強國防和軍隊建設的戰略部署，關於全麵推進中國特色大國外交的戰略運籌等，在短時間內集中而係統地做出涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍這樣多高質量、高水平的戰略決策，這在黨的曆史上是少有的。它充分展現了以習近平同誌為核心的黨中央深遠的曆史視野、寬廣的世界眼光、偉大的擔當精神和博大的戰略智慧。

基層黨組織要緊密聯係實際，把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規規範黨組織和黨員行為，用習近平總書記係列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作用，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局提供堅強組織保證。要以“三會一課”為基本製度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態。突出問題導向，建立完善及時發現和解決問題的有效機製，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；注重以上率下，嚴格和規範雙重組織生活製度，充分發揮領導機關、領導幹部帶頭示範作用，防止“燈下黑”；強化分類指導，針對不同層級不同領域不同行業明確工作要求，體現具體化、精準化、差異化；激發基層活力，充分調動黨支部積極性主動性創造性，探索創新黨內教育和組織生活的有效方法；選樹先進典型，宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導黨員、幹部見賢思齊；堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣鬆一陣、表麵化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

（本章完）