第22章 獨資企業的組織人事管理(1)

一、個人獨資企業組織人事管理概述

（一）個人獨資企業組織人事管理的概念

個人獨資企業的組織人事管理，是指個人獨資企業通過組織設計、人員配置、製度規範和企業文化建設等管理手段，對員工進行科學選拔、合理調配和適當使用，來充分發掘員工的潛力，調動他們的主動性、積極性和創造性，以促進企業的發展。

個人獨資企業的組織人事管理是個人獨資企業事務管理的一項重要內容。《個人獨資企業法》第6條第二款規定：“個人獨資企業職工依法建立工會，工會依法開展活動。”第19條規定：“個人獨資企業投資人可以自行管理企業事務，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業的事務管理。”

（二）個人獨資企業組織人事管理的原則

1.係統開發原則

組織人事管理包括選擇、分配、組織、使用、培訓、儲備人才等一係列環節和工作。上述環節之間既相互獨立，又緊密聯係，相互製約。因此，在組織人事管理中，必須堅持係統的原則，根據企業發展的總體目標，統籌製定人事計劃，將各個環節有機銜接起來，促進企業人力資源的係統開發和有效利用。

2.選賢任能原則

在進行組織人事管理時，應堅持選賢任能、任人唯賢的原則，做到唯賢不唯親，用客觀、科學的標準和方法準確地進行考察和選擇。要綜合評判備選人員的思想品德和工作能力，將德才兼備型人才提拔到管理崗位上來，同時根據工種崗位的不同要求，擇優選聘各類人員。

3.適才適所原則

這一原則要求，一方麵要根據企業組織中各個職務崗位的性質配備有關人員；另一方麵，也要按照人員的能力水平及特長分配適當的工作。隻有堅持適才適所，才能求得人員與工作的最大相容，避免出現能力不足或能力過剩、人才浪費的現象。

4.揚長避短原則

企業中的員工素質構成不僅各個相異，而且各有短長。這就要求在選拔和使用人員時，堅持揚長避短的原則，著眼於人的長處，用其所長，避其所短，使每個人的優勢得到充分發揮。

5.實踐至上原則

實踐是檢驗人才的最終標準，也是造就人才的根本途徑。人才的發現、評價和選擇不能光靠資曆、學曆，甚至純粹以個人的好惡來判斷，而隻能通過實際工作的考察，以實踐效果來鑒定。隻有以業績選人才，才能發現真正的“千裏馬”，也才能充分調動人才的積極性。

6.激勵鼓舞原則

企業員工工作的能動性與積極性，很大程度上決定了企業的績效。因此，正確運用激勵手段，在組織管理中就顯得非常重要。

個人獨資企業在激勵員工時，要注意將物質獎勵和精神鼓勵有機地結合起來，既使他們的努力得到合理的報酬，也要通過表彰、晉升、工作豐富化、工作成就感等管理手段鼓勵員工為企業目標作出更多的貢獻。

（三）個人獨資企業組織人事管理的內容

個人獨資企業在對員工進行管理時，至少要涉及以下六種職能：吸引、錄用、保持、發展、評價以及調整。

吸引，包含的活動有：（1）確定企業各組織的工作要求；（2）決定承擔這些工作的人數及技術要求；（3）對適合其工作的申請人提供均等的雇用機會。

錄用，即根據工作需要，確定最合適的人選。

保持，由以下的活動組成：（1）保持員工有效工作的積極性；（2）保持安全健康的工作環境。

發展，指提高員工的知識、技巧、能力等，以便其更好地完成工作並承擔更重要的責任。

評價，即對員工的工作成績、工作表現以及其對人事政策的服從情況等進行觀察和鑒定。

調整，即對員工的工作重新安排，以使兩者更相適合。

針對個人獨資企業的特點，本章主要談機構設置、經理的選聘、員工的招募與培訓、員工的考核與評價、員工激勵等內容。

二、個人獨資企業的機構設置

（一）個人獨資企業機構設置概述

組織機構的設置是個人獨資企業管理的一項重要內容。良好的機構設置不但能夠提高企業運行的效率，而且有利於企業員工的成長及其能力的發揮，所以科學合理地設置組織結構，對於個人獨資企業具有重要意義。

組織機構，是指組織內部分工協作的基本形式或體係。企業是由人所組成的，企業員工之間的分工能夠提高專業化程度，進而提高企業的效率，但是同時，企業要對分工進行協調，這樣才能避免混亂並實現企業的目標。《個人獨資企業法》對個人獨資企業的組織機構（治理結構）沒有作出具體規定，而是由企業根據情況自主決定。對於較小規模的個人獨資企業而言，經營者可以隨時通過發布指示和命令來決定人員之間分工的方式，並予以協調；企業也可以利用人員之間的默契實施有效的分工協作。但是隨著組織規模的擴大，這些方式已經遠遠不夠，企業需要設置組織機構來提供一個基本框架，事先規定管理內容、工作範圍和溝通渠道等事宜。

（二）個人獨資企業組織機構設置的類型

1.直線製

直線製是一種最簡單的集權式組織機構形式。它的特點是：

組織中各種職務按垂直體係排列，各級主管人員對所屬下級擁有一切職權，組織中的每一個人隻能向一個直接上級報告。這種形式結構簡單，權責明確，但是缺乏專業化的管理分工，適用於規模較小或業務活動簡單、穩定的個人獨資企業。

2.直線職能製

直線職能製是一種以直線結構為基礎，在廠長（經理）領導下設置相應的職能部門，實行廠長（經理）統一指揮與職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。它的特點是：廠長（經理）對業務和職能部門均實行垂直式領導，各級管理人員對直接下級同樣擁有指揮和命令的權力並承擔全部責任；職能部門是廠長（經理）的參謀和助手，向上級提供信息和建議，對業務部門實施指導和監督。

這種形式既保持了直線製統一指揮的優點，也引入了管理工作專業化的做法，適用範圍非常廣泛。

3.事業部製

事業部製實行集中決策下的分散經營，按產品、地區和顧客等標準將企業劃分為若幹相對獨立的經營單位，分別組成事業部。

各事業部在經營管理方麵擁有較大自主權，獨立核算，自負盈虧。

企業總部負責製定重大方針，進行重要的投資並通過利益指標對各事業部實施控製。這種形式通過權力的下放，一方麵使最高管理層能夠集中精力進行長遠規劃，另一方麵也增強了事業部的適應能力和活力，適合於經營規模大、生產經營業務多樣化的個人獨資企業采用。

4.分支機構

個人獨資企業可以根據生產經營需要設立分廠、分店等分支機構。分支機構是個人獨資企業的一部分或附屬成份，不是一個獨立的經營實體。根據《個人獨資企業法》第15條的規定，分支機構的民事責任由設立該分支機構的個人獨資企業承擔。

三、個人獨資企業經理（廠長）的選聘與培養

（一）經理人員的選聘

1.經理人員的來源

（1）從企業內部提升。從內部提升經理人員是企業中廣泛使用的方法。這種方法是將一般員工首先提升至基層主管人員的職位，然後經由組織層次繼續向上提升。這種方法的優點是能夠鼓舞員工的士氣，留住優秀人才。其缺點是視野較窄，可選人員較少，導致公司“近親繁殖”，缺乏創新和進取。

（2）從企業外部選聘。從外部選聘經理人員也是企業常用的方法。通過公開的競爭，從外部吸收優秀的經理人員，有利於引進新觀念、新思想和企業最需要的人才，同時激發企業內部的競爭，帶動企業原有職工的進步。這種方法的缺點是容易挫傷內部員工的積極性，從而產生士氣低落，溝通不暢，甚至互不合作等問題。

（3）內部提升與外部選聘相結合。企業可以將內部提升與外部選聘兩種方法結合起來，以充分發揮他們的優點，避免它們的缺點。企業可以把內部提升作為主要方式，而在關鍵的經理職位上從外部選聘。

2.經理人員的甄選

企業在經理人員的選聘上必須十分慎重。要正確地甄選人才，必須遵循以下原則：確定工作要求；進行完整而有效的測試；采用科學的方法。

確定工作要求是甄選經理人員的首要步驟。企業需要對經理崗位的工作性質和內容進行分析，找出它對候選人素質和能力的要求，作為甄選經理人員的主要依據。

對候選人進行完整而又有效的測試，是甄選經理人員的關鍵性步驟。經常使用的測試有以下幾種：

（1）經理的期望測試。測試候選人對管理工作期望的強烈程度。

（2）智力測試。測試候選人思想的靈敏度和觀察複雜事物相互關係的能力，也可以參考候選人的學業成績或其工作績效來評定其智力水平。

（3）分析能力測試。這種測試是指借助模擬某一工作的基本要求，來衡量候選人潛在的而不是現有的智力。

（4）個性測試。即從各種不同的信息中推斷受測試者的個性特征。測試要求在若幹選擇中作出取舍，並將根據心理學的有關理論以及上述各項測試的結果作綜合分析。

（5）業務愛好和其他測試。愛好測試的目的是通過受測試者在幾種活動中作選擇來尋找確定其主要愛好的特征。這種測試假設了愛好的具體形式與特定工作所要求的品質與動機存在著一定的聯係，因此，測試所得到的結果並不絕對可靠，隻宜作參考。

（二）經理人員的培養

企業培養經理人員要用各種方法幫助他們獲得管理知識和管理技能，並為他們實際運用提供手段。具體地說，培養經理人員的基本方法有：