第22章 艱難立項告功成 (1)

當項目落榜的時候

按照湖北人的設想，沿江四省聯合起來，共同懇請國務院為一段恩施鐵路立項，應是很有力度的。徐靜黎和劉吉錄一班人，苦口婆心，為此做了多少工作啊！轉眼間本世紀最後一年已經到來，恩施鐵路在1999年當中，總該有一個大的突破吧？

錯，這回他們又錯了。人算不如天算，誰也不曾想到，湖北人費盡心機的這場大謀劃，卻因為周邊省份的一記橫炮而破產：國務院責成國家計委給四省聯合報告作出答複，是首先上馬重慶至湖南懷慶的“渝懷線”鐵路，竟然沒有湖北什麽事兒。

這是咋說的？唔，渝懷鐵路同樣由來已久——早在“三線建設”時期即有動議，“八五”期間複又被沿線湘、渝、貴等省市重新爭取，此後一直未斷。這條鐵路的扶貧意義同樣很重大，波及到重慶以下貴州、湖南大片沒有鐵路的貧困山區，亦可由懷慶東達上海。其投資數額與恩施鐵路也差不多，都需要200多個億。渝懷線一側的貴州遵義和銅仁等地市，也曾經通過全國政協常委，包括“全國政協委員赴黔視察團”，請求國務院總理朱鎔基給予支持，朱鎔基又曾經催促鐵道部給予“積極考察”；特別是重慶方麵對此路長期付出了極大熱忱。

而鐵道部常務副部長孫永福，分管計劃，他這位全國人大代表，偏偏又是重慶名額，由重慶人民選舉產生出來。這就使得重慶人沾了高層許多光。還有更湊巧的事情，將命運的天平一下子向渝懷線傾斜過去：那就是在1999年上半年，一位新的重慶市市長從北京走馬上任而來，這位新市長，偏巧就是原國家計委分管鐵路、公路、民航大交通的副主任包緒定同誌！在此之前，重慶市也好，孫永福副部長也好，原本就常常為了渝懷鐵路而尋求國家計委的支持，包緒定對於此事此情原本就相當熟悉。因而，包市長上任伊始，頭件大事，就是盡快將渝懷鐵路變作偉大現實。沒辦法，我們的國情就是這樣。更有傳言說，重慶人跑通了四川老鄉在京路線，甚至說動了李鵬夫人朱琳女士等等，不一而足。

1999年11月，渝懷鐵路正式納入國家鐵路建設規劃，宜萬鐵路一下子變得遙遙無期。那是2000年的4月25日吧，國家計委正式將渝懷鐵路《項目建設書》上報國務院，明確指出要“及早形成川渝地區鐵路東通道，盡快解決川渝地區鐵路客運外出能力緊張的突出矛盾”，並專門說明已將此路與湖北恩施鐵路作出了“長時間、大麵積規劃論證”和“綜合分析比選”，國家計委因此決定首先安排渝懷鐵路上馬。而對於川漢鐵路宜萬段，卻隻是“要視其前期工作進展情況和路網發展的需要……由鐵道部組織進一步論證，抓緊提出建設方案”，將來另起爐灶。

這份具有“判決書”式的國家計委建議書，同時抄送湖北省人民政府。這就好比在一場揮汗如雨的高考大戰之後，別人家孩子收到了北大、清華錄取通知書，而湖北人收到了落榜通知書，情緒效果反差太大，一個天上一個地下。

完了，這回算是輸慘了，渝懷鐵路上馬，湖北恩施落榜，八年抗戰，上下白忙。

省州兩級鐵路辦，人人心灰意冷，頓感前程渺茫。徐靜黎、劉吉錄等人聚首鄧道坤副省長辦公室，大夥兒相對無言，神情沮喪。而鄧道坤作為一省分管領導，同樣心情沉重，多年奮爭，功敗垂成啊！但是，此刻的鄧道坤更明白，宜萬路要想起死回生，首先是他這個副省長不可發生絲毫動搖，他這裏一鬆懈，下麵幹部就會喪失信念，這條鐵路就會真正泡湯。隻見鄧道坤從沙發上霍地站起，劍眉高揚，斬釘截鐵地說：“同誌們，我們堅決不能放棄奮鬥，我們要死馬當做活馬醫，我們一定要把這條路救活！”

劉吉錄聞言振作：“是的，我至今認為，隻要國家仍然認可沿江鐵路大通道的設想，恩施這一段就非修不可！”這位華中師範大學的老畢業生頑韌得很。

鄧道坤接著分析道：“大家還記得吧，原先鐵道部所談意見，曾是兩條鐵路隻上一條，當時都說上馬一條，另一條就不上了，而現在呢？”

徐靜黎、劉吉錄當即回答：“現在是承認兩條路都有價值，都應該上，很可能是一個先上一個後上的問題。”

這就對了！國家計委那份《建議書》，對咱們湖北恩施這條線仍然是肯定的，並說這條線“也能承受川渝地區向東及東南的客運交流任務，同時與襄渝線、達萬線和其他沿江鐵路相連，遠期可形成重慶至上海的沿江鐵路通道”，《建議書》認為這兩條線“對改善鐵路路網結構，改變沿江貧困落後麵貌及區域經濟開發，均有重要意義，都是社會效益明顯的項目”，同時要求“由鐵道部組織進一步論證，抓緊提出建設方案”，這不是希望所在嗎？

據此，鄧道坤副省長堅定地說：“當前，我們的工作，就是要在渝懷線上馬後，繼續推動恩施鐵路盡快跟上，我們工作的目標沒有任何改變。從兵法上看，自行減少了一個競爭對手，也是好事情嘛，大家一定要有更大的信心！”

話說到這裏，徐靜黎和劉吉錄的腰杆子又挺了起來。最後，鄧道坤副省長猛然間給了徐、劉一個大驚喜，說：“現在不但不能鬆勁兒，反而更要加強爭項力度，我再給你們鼓一把力氣，特地給你們追加活動經費50萬元！我自己，還要親自上北京跑這個項目，咱們一塊兒幹到底！”

徐靜黎和劉吉錄後來對我們回憶說：“鄧道坤副省長這麽一打氣，好家夥，我們一塊兒下樓來，覺得兩條腿都有勁兒啦！”

郭大孝赴京再陳情

氣可鼔不可泄。鄧道坤副省長說到做到，他親自帶著恩施州新上任州委書記劉賢木，一趟一趟跑北京，跑國家計委，跑鐵道部，不斷為這一項目添火加溫。鄧老後來回憶說：“我們到了鐵道部，劉誌軍同誌當時還是副部長，我就將他的軍，我說誌軍啊，你可是咱們湖北人啊，對宜萬鐵路的事情你是熟悉的，你要為老家出一把力氣啊，不然，家鄉人會說你壞話呦！”

劉賢木書記也豁出去了。他和州長郭大孝全力推動徐靜黎和劉吉錄這個工作班子，抓緊一切機會爭取鐵路立項。郭大孝充分利用進京出席全國人大會議的便利，繼向興平女士之後，多次直接麵向和李鵬等最高官員開展工作，連續5年不放鬆，把一個全國人大代表的身份用到了極致——

郭大孝先生在接受采訪時，介紹了他向和李鵬當麵陳情這兩件事，都極精彩。我按照時間順序向讀者報告：

2000年3月14日下午，李鵬委員長來到湖北代表團參加討論。郭大孝當然不會放過這個機會。他的發言充滿了湖北人特有的智慧，讓人不表態都很難。他首先簡要地講清了恩施鐵路所處的咽喉位置，然後話鋒一轉，突然述說恩施地區交通事故的嚴重情況，這是人們想不到的。郭大孝用慘烈的交通事故和大量的死亡人數，一下子抓住了高級聽眾，說不修鐵路還要死更多的人！而且，死亡最多的是哪裏人呢？郭大孝沉重地說：“慘死在恩施道路上的人，大都是跑來跑去的重慶人和四川人，他們都是委員長的老鄉啊！”聽眾一怔，李鵬是四川人嗎？郭大孝便補充說：“委員長的夫人朱琳女士就是四川人嘛。四川人出了傷亡事故，這筆賬還得算到我們恩施頭上，我們要花不少賠償費哩！”

郭大孝的發言，牢牢地抓住了人們的注意力。李鵬認真地聽，示意郭繼續講下去。郭大孝一下子又躍上了曆史高度：“正是這條鐵路，凝結著一個巨大的悲喜劇，晚清時期詹天佑先生修過，孫中山先生在他著名的《實業計劃》中早有設想，蔣介石政府在抗戰勝利以後也準備上馬，、周總理更是長期高度關注這條路，可是直到新世紀了，國力強盛了，科技進步了，改革開放二十多年了，三峽大壩也快修成了，這條路卻仍然停留在一張圖紙上！”郭大孝拍打著手中簡圖，熱淚奪眶而出，“尊敬的李鵬委員長啊，我們恩施各族人民的心都在滴血啊！”李鵬顯然被這番話所震撼，竟然主動向郭大孝招手，要郭走到他身邊去。郭大孝當即攜圖上前，展示鐵路草圖。這張圖，也許仍是前頭向興平女士為展示過的那一張。現在，李鵬一邊看圖，一邊詢問情況，郭大孝和近旁的湖北省委書記賈誌傑有問必答，花去好大一陣子工夫。事實上促使李鵬來了一個現場辦公。最後，李鵬抬起頭來，鄭重地對湖北人表態說：“像恩施這樣的地方，應該修鐵路！”

高級領導當場在人大會議上直接表態，這種情況相當罕見。湖北人報以熱烈掌聲！

這位郭州長，以他的智慧和真情，打動了委員長。

湖北省長蔣祝平，也在會議期間親自行動起來。他主動拜訪了鐵道部傅誌寰部長和劉誌軍副部長，請求鐵道部要在渝懷鐵路上馬之後，對宜萬線給予支持。傅誌寰部長感動地說：“好！好啊老蔣，情況我都清楚了，咱們年紀差不多，確實應該千方百計把這條路搞上去，不給後人留包袱！”

我接著講講郭大孝陳情的第二段故事。

2001年“兩會”期間，國務院副總理吳儀陪同來到湖北代表團。郭大孝再次披掛上陣。老郭心中有數，早在1995年人大會上，本州女代表向興平，曾經麵陳作過一次匯報，應該有此印象。於是郭大孝換了一個角度，把修建恩施鐵路的意義引申開來，以幾近哽咽的語調強化發言效果。他說：“懇請中央，懇請國務院，懇請總書記，高度關注我們鄂西、湘西和渝東，整個武陵山區——43個縣市25萬平方公裏的人民群眾，切盼修建這條鐵路來發展自己，1000多萬父老鄉親，至今沒有脫貧啊！”郭大孝的話語力度不小，領導們一邊認真聽取，一邊讚同地點頭。乃至吳儀副總理直接呼喚：“大孝同誌，你過來，到前邊來嘛！”郭大孝遵命上前，吳儀便把郭大孝再一次介紹給。

郭大孝隻講了一句話，就吸引了，郭說：“總書記好，這是我第三次和您握手了！”江當下好奇地問：“哦？是這樣嗎？”郭從容答道：“前些年，您為了解決農民賣糧打白條的問題，曾經兩次視察湖北荊州京山縣，我當時是那裏的縣委書記。”

一聽此情，便愉快地說：“好啊，那咱們是老朋友啦！”

吳儀副總理真誠地對郭大孝說：“大孝同誌，你剛才發言的要求，都知道了，國務院也會關注的！”事情到了第二年，果然在人大會議上，公開表態支持了這條路……

會場上掌聲持續不斷，大家都紛紛站了起來。

郭大孝的經曆令人回味。人們誇他是一位難得的好州長。但是，更多的幹部包括郭大孝本人，卻若有所思，高興不起來。試想，一項本來就應該抓緊完成的緊迫工程，利國利民，並無疑義，我們完全可以通過合法化的程序和製度化的辦法，推動科學論證，使工程順利上馬。而現在，大家卻不得不使出渾身解數，去拚力爭取主要長官的認同與支持，而一旦失去了主要首長的支持，你就辦不成。這正常嗎？這民主嗎？這科學嗎？改革幾十年，我們革什麽？經濟在不平衡當中迅猛發展，舊有官僚體製人治社會卻遠未觸動，基層執政幹部仍處於日夜焦慮之中。那麽，僅僅是一兩次成功的匯報，怎能讓人暢心開懷？

老國情，緊事情，誰有什麽好辦法呢？你消極被動等待，將更加沒有出路。你焦慮歸焦慮，而辦事歸辦事，事情該怎麽辦，基層幹部還得怎麽辦，除非你不辦拉倒。

孫永福帶來新希望

魯迅先生說，中國的事情需要韌性的戰鬥，確有道理。到2001年春天裏，情況發生了有利變化。盼路人的辛苦沒有白費，1月27日，是農曆正月初四。恩施州劉吉錄他們安插在北京城裏的“好朋友”，緊急送上情報說，鐵道部常務副部長孫永福，將於1月30日也就是正月初七，乘火車前往湖北，對“沿江鐵路大通道”做現場調研。這可是一位關鍵人物之關鍵行動，必將直接關係到鐵道部對於恩施鐵路的態度，切望做好充分準備，並主動出擊。