香港警察的教育訓練
香港警隊的整體素質比較高,甚至被譽為“亞洲最佳”的警隊,這與警隊高度重視教育訓練,舍得花大力氣、大本錢投入教育訓練是分不開的。
香港警隊的教育不但有專職的管理和實施機構,而且製度嚴明,有法可依,基本上進入了運作有序、職責分明、成效顯著的良性循環階段。
第一節訓練機構與職能
一、訓練機構
香港警隊《警察通則》第52章載明:“警務處提供一連串有關入職、進修、晉升、指揮、語文、教育性及專門性的課程。”這些課程除小部分依托香港本埠的社會辦學機構及海外有關機構之外,絕大部分都是警隊所屬的教育訓練機構來完成的。
香港警隊的教育訓練機構是專職的、獨立的,其內部運作又是相互協作和相互製約的,教育訓練的網絡化已逐步形成。
主管香港警隊教育訓練工作的是人事及訓練處的警務處助理處長(警察訓練)。其下屬的教育訓練機構大致有三部分:警察訓練學校(校長為總警司),訓練總部(主管為總警司)及訓練發展科(主管為高級警司),其體製構架見圖:
警察訓練學校還在全港設立了八個總區進修中心。其中港島區兩個,九龍區三個,新界區三個。
二、職能
香港的教育訓練機構依據自身的性質和特點,發揮不同的訓練職能。
香港警察訓練學校是香港警隊最大的教育訓練基地,除了負責所有新招募的警員訓練外,還負責在職人員進修訓練,包括員佐級人員的晉升訓練及督察級警務人員的培訓。警察訓練學校教職人員有470多名,訓練設施和手段先進,可提供及管理30多種訓練課程。現時的警校規模,可同時容納一千二百多學員參與各項訓練課程。
訓練發展科負責為香港警隊的教育訓練培訓教官,提供視聽教材和負責訓練策劃及有關的考試工作等。警察訓練部(警務處助理處長)
訓練總部除了為在職警務人員(包括輔警)提供高級訓練及專門的武器訓練之外,還為警隊內部提供各項專業的訓練,這種專業訓練由其屬下的偵緝訓練學校和警察駕駛學校承擔。
偵緝訓練學校是香港警隊為刑事偵緝人員提供專業訓練的主要基地,該校一般每年要開設4期訓練課程,每期課程需12個星期,每期可約訓練150多名偵緝人員。偵緝訓練學校的學員主要來源於兩個方麵:一是由警隊刑事偵緝部門各級指揮官推薦的警員;二是學校教官平時到警隊進行考察,發現具有偵緝潛質且具有一定業務年資的年輕警員。
警察駕駛學校是香港警隊專門給警務人員學習各類機動車輛駕駛技術的專業訓練學校。訓練內容由小型電單車至大馬力交通巡邏電單車,由貨櫃車至各類裝甲運貨車,包括了警隊目前使用的所有機動車輛的駕駛技術。該校的學員主要分兩大類:一為在警隊任專職的警察司機;二為在執行任務時有需要使用一般警察車輛的警察(香港的車輛駕駛證由政府運輸署簽發,分為兩種,一種是私人駕駛證,準予駕駛民用車或私家車;另一種是政府駕駛證,是在擁有私人駕駛證的前提下考獲的。擁有政府駕駛證才能駕駛政府車輛,單憑私人駕駛證是不行的。警用車輛駕駛證為政府駕駛證之一種)。
此外,駕駛學校也為政府其它部門,如消防處、市政署等訓練駕駛導師(教練)並考核他們的資格。
駕駛學校頒發政府駕駛執照和考核訓練駕駛導師的職責獲得了運輸署署長的授權或認可,考核訓練警察駕駛導師的資格也得到了警務處處長的認可。
第二節訓練的形式和內容
香港警隊的教育訓練都是職業訓練。《警察通則程序手冊》第52章開宗明義指出:警務處籌辦多項不同的教學課程,主要的作用是:一、訓練警務人員執行所需職務,也就是須通過訓練,使警務人員具備承擔本職工作的能力;二、協助警務人員全力發揮個人潛能,即是通過訓練,激發警務人員的聰明才智,充分發揮警務人員潛在的能力,以使其在執行任務時能夠更主動、更靈活、更富有創造性地去處理各種問題。
香港警隊的教育訓練,從新警的入職訓練到督察、警司的進修訓練,都貫徹著這個務實的訓練目的。
香港警隊的教育訓練從形式上看可分為兩大類:一為新警的入職訓練,二為警務人員的在職訓練。
一、新警的入職訓練
香港警隊的教育訓練不承擔學曆教育的任務,但是他們在向社會招募新警時,為了保證警隊的素質,卻提出了學曆要求的條件:如警員必須具備“中五”以上程度(相當於內地高中畢業),而直接報考督察級職位的人員則要求具有大專以上的學曆(此外香港警隊鼓勵在職警務人員去社會獲取高學曆和高學位)。因此,在新警訓練中,著重的是入職訓練,強調的是熟悉了解即將擔任職務的工作內容、工作方式及如何去適應這一職務。根據招募的不同對象,入職訓練又分為警員的訓練課程和督察的訓練課程。所有新警的入職訓練都在警察訓練學校進行。
(一)警員的訓練課程
剛被招募進入警隊的新警員,無論男女,都要嚴格按照警察訓練學校規定的訓練課程,進行為期26周的入職訓練。入職訓練的目的是使學警迅速完成由市民到紀律部隊成員這兩種不同角色的轉換,使學警具備適應未來作為紀律部隊前線人員(一線戰鬥員)的基本素質和技能。為此,警察訓練學校為新警員開設了四個方麵的課程訓練。
1.理論課程
法律及警務程序方麵:
課題一、處理傷、病及神經失常者
課題二、處理死者
課題三、在罪案現場的行動
課題四、間外及火警應采取的行動
課題五、簡易程序治罪條例
(1)巡邏警員通常會遇到的簡易程序治罪條例
(2)處理簡易程序治罪條例應采取之適當行動
課題六、小販
(1)小販牌照的種類
(2)小販違例事項
(3)處理違例小販的方法
課題七、采取傳票行動
課題八、填寫各項傳票申請表格
課題九、處理遺失物品或拾獲財物
課題十、香港的法庭及法庭禮儀
課題十一、法庭審訊程序
課題十二、在法庭作證
(1)什麽人可在法庭作證
(2)怎樣通知證人出庭作證
(3)證人出庭作證時的準備工作
(4)為官方以外案件作證時應采取的步驟
課題十三、警察社區聯絡辦事處及警察報案中心
課題十四、防止賄賂條例
課題十五、槍械及武力之使用
(1)知悉武力隻是某些情況下方能使用
(2)知悉使用武力的原則
(3)正確地行使拘捕權時使用武力
(4)知悉各不同程度之武力
(5)正確地使用警棍、手銬及槍械
課題十六、巡邏通訊機
課題十七、路障及檢查站
課題十八、特別職務小隊
課題十九、人群管製
(1)人群之基本心理
(2)如何使用控製人群工具的正確方法
(3)控製各類人群之應有技巧及態度
(4)控製人群之一般原則
課題二十、特遣分隊
課題二十一、刑事情報
課題二十二、刑事法(理論課程)
課題二十三、保釋
課題二十四、學警急救課程
課題二十五、處理糾紛
課題二十六、三合會
課題二十七、防盜警鍾
課題二十八、處理擅進者
課題二十九、當巡邏時遇上發現炸彈或可疑物體報告之處理方法
課題三十、處理一般投訴
課題三十一、警告
(1)知悉口頭及書麵警告的區別
(2)知悉一項警告是否恰當要考慮的因素
(3)知悉作出警告的正確程序
課題三十二、穿著及保養製服
社會研究課程方麵:
課題一、香港社會(包括曆史、地理、人口以及經濟教育等基本情況)
課題二、香港社會的規範
課題三、香港政府(包括政府機構與職能)
警察常識方麵:
課題一、警察社會的規範:通令及刊物
課題二、在轉變中的社會警察所扮演的角色
課題三、警察的職務與職責
課題四、警隊的聯誼及福利設施
2.槍械射擊訓練課程
所有學警及見習督察,在進入訓練學校後的第三個星期開始,就要接受基本的射擊訓練,每名學警至少要接受63個課時的有關警用搶械的訓練,並且要在各種類型的室內外靶場射擊600發子彈。
學警所接受的射擊訓練分為四個階段,第一階段為掌握槍械的正確使用方法和了解基本的射擊程序;第二階段為真槍實彈的射擊訓練;第三階段為訓練學警在恪守警務程序下的應變能力,即決定在何種情況下應該射擊以及在何種情況下才可以拔槍射擊的判斷力;第四階段是在不同的環境下的活靶射擊,其中包括:活靶快速射擊、在目標出現的有限時間內射擊、向移動目標射擊以及在夜間有限視野的情況下的射擊訓練等。
在訓練完成之後,所有學警都要接受一項左輪手槍的射擊考試,達到50%的命中率為合格,才能正式畢業、獲準配備槍械及被委任正式執行警務工作。不合格者要進行補考,直至合格為止。
3.體能訓練課程
新警的體能訓練,員佐級學員是男女分開訓練,而見習督察往往因人數較少而男女一起受訓。
體能訓練課程大致有以下幾項內容:
(1)室內器械訓練。每周一次,在一節課的時間內,輪流做超過12種項目的器械訓練。
(2)步操訓練
(3)跑步訓練
(4)室內障礙訓練(限於見習督察)
4.急救訓練課程
此類課程的開設,主要是倡導學警發揚“助人和救人精神”,以便在緊急情況下能夠服務於社會、服務於民眾。課程內容有:
(1)急救學原理及應用
(2)人體結構、呼吸係統和其他係統
(3)休克、燒傷、中毒、人事不省及其病例。
(4)窒息及心肺複蘇法
(5)創傷及出血、繃帶包紮法、內出血、骨折
(6)中署及其處理方法
此類課程除了理論知識外,重點在於實習訓練。警察訓練學校也為在職警員舉辦此類訓練班,並提供針對性的訓練。
(二)督察的訓練課程及其方法:
從社會上直接招募的新督察和警隊低層晉升上來的督察稱之為見習督察,按規定,他們也必須在警察訓練學校接受為期36個星期的入職訓練。督察級人員的訓練課程同樣包括法律和警務程序等內容,但比員佐級警務人員的訓練課程在深度和複雜程度上要大一些。同時,他們還要增加領導實踐和管理技巧方麵的訓練課程。見習督察的訓練課程分成兩個階段進行:
第一階段是基礎知識課。內容包括社區服務、基本領導技巧、文書通訊及寫作練習等科目。第二階段是為期27周的專業訓練,其內容包括領導技巧和管理,其著重點是實踐訓練。實踐訓練圍繞以下四個方麵進行:一是培養“領導”這一崗位所需的基本技能;二是培養領導能力;三是領會理解“領導”和“監管”兩種角色的聯係和區別;四是培養適應領導崗位的心理素質。
見習督察學完各門訓練課程後,還要通過兩個階段的考試,其內容包括六種筆試和實習考試。如果不能順利通過考試或考試成績不能達到預定的水平,該督察將會受到書麵警告,經過兩次警告無效,新招收的督察就會被解雇,原從警隊低層提升的督察就會被降為原職。
新警的入職訓練,除了上述課程之外,為了加強新警的職業道德和廉政意識,還會邀請警察投訴科、警察公共關係科及廉政公署的人員來校舉辦講座,這些講座多以來自實際中的生動個案為例,從正反兩方麵理喻學員依法執勤、廉潔自律、敬崗愛業,樹立良好的公眾形象。
(三)熟習職任訓練
熟習職任訓練也是新警入職訓練的重要組成部分,它是新警在完成警察訓練學校所有課程之後到達所獲職位時的見習訓練,時間為一至數周。其目的是為了使新警熟識即將擔任的新職位的要求,以便盡快適應和勝任該職位。
1.新上任警員的熟習職任訓練
新警員在離開警察訓練學校後的第一職位,通常是被派調到警察分區的分隊工作。分隊指揮官會指定受過專門訓練的“訓導警員”督導該名新警的工作。如未指派“訓導警員”,則由警長或警署警長充任督導工作。“訓導警員”除了負責向新警員介紹本區域內存在的問題、各種“特殊”人物以及有罪案或色情活動的地方等與工作相關的情況外,還要考察、指導新警員的下列工作:A、懂得何時運作警察權力;B、怎樣與各階層人士打交道;C、如何找出各種事件的真相;D、記載事件記錄。
新上任的警員處理一切警務工作,由“訓導警員”在旁觀察及指導,隻有當新員未能達到目的時,“訓導警員”才會接手處理。這種做法與內地老幹警帶新幹警有點相似,不同的地方在於,香港警隊的“訓導警員”除了手把手教之外,每周還要如實填表格向指揮官呈送該名新警員的工作表現報告,而報告的內容與該名新警其後的首次增薪有直接的關係。因此熟習職任訓練對新上任警員既是一種幫助督促,也是一種鞭策。
2.督察級人員的熟習職任訓練
督察級人員在警察訓練學校畢業後,通常被派往警區或水警總區工作。
(1)被派往陸上總區工作的見習督察熟習職任訓練的內容包括以下方麵的工作:
A、執行值日官的職務,實習一星期及輪班工作一星期;
B、熟習特別職務隊主管的職務,為時兩日或一星期,這要視乎該區的罪惡、賭博及毒品活動的情況而定;
C、由刑事督察介紹處理刑事案件的事項;
D、由區情報組主管介紹處理刑事情報及三合會活動的事項,為時一整天;
E、安排在警區或分區各室工作一日,學習取存檔案製度以及閱讀非保密文件;
F、由分隊指揮官(及支援)介紹處理財物、傳票申請、定額罰款通知書及公文發送的程序,為時一整日;
G、就下列各事項編製檔案及隨文報告;
——牌照事項;
——遺失或損壞警察裝備;
——輕微紀律事項;
——輕微投訴警察事項;
——交通實施投訴事項;
——死亡報告。
上述業務文書的製作視有無該事項發生而定。
(2)被派駐水警總區的見習督察,其熟習職任訓練的內容及方式與陸上大體相同,隻不過因執行任務的環境不同而有所不同,如水警刑事偵緝、處理非法入境、處理海上碰撞以及查處違反商船條例的罪行等。
督察級人員的熟習職任訓練也會被記錄在冊。每完成一項訓練,有關人員或單位指揮官會簽訂該表格。這份考察記錄,直至完成警察級人員第一期進修訓練為止。
二、警務人員的在職訓練
香港警隊除了對新招募的警察進行入職基本訓練以外,還規定在職的各類警務人員都必須接受各種形式的教育訓練,以期不斷提高警隊的整體素質。
各類警務人員的在職訓練都是按法規或條例進行的,絕少隨意性。什麽時候、什麽人該在何地接受何種訓練,訓練內容以及時間要求等,都早已形成製度,環環相扣,周而複始,嚴密有序。
(一)“總區進修訓練計劃”的訓練
香港警隊規定,新警員在警察訓練學校畢業後工作的兩年內,必須每月前往總區進修訓練計劃中心受訓一天。總區進修訓練計劃是一項為期24個月的固定訓練課程,專為針對新警員擔任的職務所需而設,訓練課程的科目是警察訓練學校未曾開設過的。如科目名相同,則在內容的廣度和深度上擴展以及加大實踐訓練。
總區進修訓練計劃中心是警察訓練學校設在各總區的在職訓練機構,總區進修訓練計劃的製定、實施、監管都由警校承擔。一九九○年,警察訓練學校在全港設有10個這樣的訓練中心,一九九一年減少到8個,目前還剩下5個。
(二)一般進修訓練
這種進修訓練是定期的“回爐”訓練,即要求警務人員在某一職位上幹了若幹年以後,必須返回警察學校進行“回爐淬火”式的訓練。回爐學習一般為時數周,主要是一種補充新知識、接受新技術、了解新情況的“充電”式訓練。頗有些繼續教育和終生教育的意味。
關於回爐訓練,香港警隊有這樣的規定:
警員在本職位上工作5年後,要接受為期2周的在職訓練;工作10年後則需接受為期3周的在職訓練。警長在任職的第3年、第6年和第11年,要返回警察訓練學校接受在職培訓;
警署警長也需在任職滿3年、6年和11年時分別參加一期在職進修訓練。
警察訓練學校的各類員佐級、督察級在職進修班就是依據上述規定開辦的。
警察偵緝學校開設的刑警進修班也有這種回爐的性質。香港警隊規定,凡從事刑事調查偵緝的警務人員,服務滿4年,就必須返校參加刑警進修班。學習訓練時間為2周,訓練形式除了教官課堂講授外,也讓學員坐下來清理和總結交流各自的工作體會與經驗。
(三)專業技術訓練
專業訓練是在職訓練的又一種方式,其目的是為了使警務人員獲及技術或深化某項專業知識或掌握某項專業技能。
警察訓練總部下屬的偵緝訓練學校負責整個警隊刑事偵緝人員的專業培訓。培訓對象為在警隊服務已滿3年,且上級確認具有偵緝潛質的年輕警員。
偵緝訓練學校開設的各類專業訓練班,以“標準刑事偵緝訓練課程班”為例,該種專業班總學習時間為12周,分為理論課和實踐課兩個階段,其中理論學習4周,用以講授法律及有關偵查方麵的理論,如刑事拘控程序、處理案件的正確手續及其適用的法例等。為了加強學警的社
會專業知識,學校還激請香港政府律政司署的律師來講授有關法律課程,請醫院的牙科專家來講授通過牙齒的鑒別如何去辨認罪犯的方法,請金融、證券界的專業人士介紹社會上利用信用卡犯罪的各種情況等。
實習訓練階段為8周,先讓學員參與警隊處理一些輕微罪案。然後進行模擬現場教學(模擬5種罪案現象:偷竊、傷害、搶劫、強奸和凶殺;模擬法庭),學校圍繞刑事案件開設的實習項目多達50多項,以期通過大量的多方麵的實習訓練,使學員的專業水平和偵緝技巧前進一大步。
偵緝訓練學校還開設一係列對口訓練的“專題課程班”,如“如何處理性罪行及虐待兒童案件受害人訓練課程”(為期11天),“接見技巧訓練課程”(為期5天),“賭博遊戲專家訓練課程”(為期1周),“三合會專家訓練課程”(為期3周)等等。這些專題課程由於業務更具體、專業更深入,大多邀請香港警察總部所屬刑事情報部門的有關犯罪對策專家和反黑反黃賭毒專家來上課。
這類在職專業訓練,目的不同於回爐式的進修訓練著眼於提高一般素質或綜合素質的要求,而是更強調專業技能的提高。這類對口專業訓練,本著警員缺什麽補什麽,警務工作需要什麽就訓練什麽的原則來安排課程和招收學員,能做到理論與實踐的緊密結合,現實感和針對性都極強,因此,深受警務人員歡迎。據偵緝訓練學校負責人稱,此類專業訓練班,除香港警隊刑事偵查人員踴躍參加外,香港本埠的海關和人民入境事務處的有關紀律人員也紛紛參加,學員中甚至不乏來自日本、汶萊和澳洲等國家和地區的刑事偵查人員。
警察駕駛學校從駕駛態度和駕駛技術水平兩方麵給受訓人員以專業訓練,使受訓人員達到警隊所要求的“防衛性駕駛水平”。
(四)晉升訓練
香港警隊規定:凡警員升任警長,警長升任警署警長,警署警長晉升督察,除了要有一定的服務年資外,還必須到警察訓練學校接受晉升訓練,其中警署警長晉升督察還有一定的學曆要求。如警員升任警長,必須接受為期八周的警長晉升課程訓練;警長晉升為警署警長則需參加為期12周的晉升學習課程。晉升為督察(見習)則需要接受長達36個星期的晉升培訓。
晉升訓練圍繞新職位所要求的業務素質、工作才能、心理承受力、組織指揮能力諸方麵開設相應課程,使受訓人員初步熟悉了解新職位的權力、責任及如何進入新職位的角色,實用性、針對性都很強。同時,晉升訓練的考核也十分嚴格。不合格者一律不得晉升。
(五)深造訓練
香港警隊一貫重視對警務人員的高水準的教育訓練。由於警隊自身條件所限,警隊把深造訓練的目光投向本港的高等院校,甚至放眼海外。因此,香港警隊的深造訓練多年來一直循兩種途徑進行:
一為本地深造訓練。自一九七○年起,警隊就專門設立了一個激勵警務人員參加深造的“獎學金計劃”。按照這個計劃,警隊每年有5—6名督察級至總督察級警務人員獲準到香港大學、香港中文大學及城市理工學院等四所大學修讀全日製學士學位課程。自這項“獎學金計劃”設立以來,共有50名警務人員圓滿地完成了所修學業並獲得學位。該項獎勵計劃對提高警隊整體素質、對在職訓練的深化都具有良好的導向和激勵作用。
深造訓練的第二種途徑是海外深造,也叫海外訓練。海外訓練是香港警隊旨在提高警隊骨幹和領導素質的一項重要措施。
從警長到總警司,隻要警隊認為該名警務人員具有特殊的發展潛質,都有可能被派往海外接受訓練。輸送警務人員前往受訓的國家主要有:英國、美國、加拿大等地。深造的科目有:高級警長管理和訓練課程”(新西蘭)、“總督察訓練課程”(英國)、“警察管理發展課程(澳洲)、“高級警察行政課程”(加拿大)、“行政發展課程”(美國)等等。
開辦海外深造訓練課程,無疑為在職警務人員開闊了視野,增長了才幹,同時增加了與國際同行相互交流和學習的機會,對提高香港警隊的領導素質和擴大香港警隊在國際上的影響,都具有十分積極的促進作用。
香港警隊的在職訓練還包括警官的指揮訓練、警隊教官的培訓等等,可以說,在職的教育訓練形成了製度化、網絡化的龐大體係,在職訓練增強了警隊的活力,提高了素質,提高了戰鬥力。
第三節教育訓練的特點
香港警隊的整體素質在近十年來有了質的飛躍和提高,應該說,與香港政府以及警隊高層非常重視警察的教育訓練分不開。他們不僅大量地投入錢財物,而且千方百計為提高各級各類警務人員的思想素質、業務素質開辦各種訓練,開放各種渠道,從而使香港警隊的整體素質不斷提高,公眾形象日益良好,逐漸贏得了香港市民的擁護和信賴。香港警隊的教育訓練體係日臻完善,有著自己鮮明的特點:
一、教育訓練的針對性強
教育訓練的針對性強,首先體現在受訓人員的特定性上。香港警隊的教育訓練項目五花八門,時間有長有短,培訓內容涵蓋警務工作的方方麵麵,但不同的訓練針對不同的對象,不同的對象有不同的訓練內容和要求,絕不會搞“雞兔同籠”,一勺燴式的訓練,也就是說警員、警長、督察等不同職位的人員,刑警、水警、巡邏警等不同的警種絕不會混編在一起接受同一種訓練。新警也不會與在職警一起訓練。訓練對象的特定性,便於在同一職位同一層麵中研討和解決麵臨的共同問題,彌補共同的不足,從而避免了不分青紅皂白“一鍋煮”所帶來的效果不好的弊病。
其次,教育訓練的針對性強體現在課程設置上。
針對新招募的警員,課程設置的內容突出基本訓練,這是當好一名警員所必備的素質訓練,因而,要求受訓人員接受有關香港法律、警務程序、巡邏、槍械、步操、急救、拯溺、自衛術等初級訓練科目。
針對在職警務人員的進修訓練和專業訓練,開設的則是旨在提高業務素質的或是加大了深度和廣度的綜合訓練課程和專業課程。
針對督察級以上的領導層警務人員,訓練課程更強調圍繞提高其領導才能和管理技巧來編排,以警官的指揮訓練為例,有關課程的安排是這樣的:任期滿4至6年的督察及高級督察,修讀為期3周的初級指揮訓練課程;新晉升的總督察修讀5周的中級指揮訓練課程;而新晉升的警司,則修讀為期4周的高級訓練課程。初、中級指揮訓練課程,其內容有些已超出警隊自身工作以外,而與人民入境事務處等紀律部隊的工作相聯係;高級指揮訓練課程更是放眼於香港社會,涉及一些更為廣泛的有關政治和經濟的課程,甚至邀請社會新聞傳播媒介的人士和立法局議員出席一些研習班。這種警官指揮訓練,在課程設置上,把警隊工作放在社會大背景上來思考,高屋建瓴,對開拓領導層警務人員的視野,啟迪其心智都大有裨益。
二、教育訓練的實戰感強
無論是新警訓練,還是在職訓練,香港幾所警校(包括輔導學校)都非常強調從實踐出發,以提高學員的現場應受能力和實戰觀念,他們想方設法開設與實戰現場相類似的逼真模擬訓練,用高科技的手段加強實戰的氣氛,提高模擬現場教學的質量與效果。
在輔警訓練學校,追緝劫匪的模擬教學課通常是這樣進行的:“劫匪”駕駛的車輛在前麵逃竄,警察駕駛的警車呼嘯著警報聲在後麵緊追不放。當截停“劫匪”車輛後,數名警員成包圍狀各自迅速占據有利的隱蔽位置,並用槍瞄準劫匪的座艙。從喝令“劫匪”下車投降到鳴槍警告,從“劫匪”假降到頑抗、襲警;從警員開火震懾住“劫匪”,到指令“劫匪”舉手、摸頭、轉身、跪下、跪下交叉腿,一直到給“劫匪”戴上手銬,整個過程的每一個步驟,都體現了實戰所要求的既要迅速製服罪犯、又要保護自己的最有效的方法和手段。模擬實戰訓練中,警員與“劫匪”的駁火場麵十分逼真,槍聲大作,驚心動魄,現場氣氛非常強烈,給學警留下了深刻而難忘的印象,訓練效果很好。
警察訓練學校的室內靶場也是用現代化手段去營造實踐氣氛的模擬教學現場。該靶場由激光靶場和實彈靶場兩部分組成。
激光靶場使用激光手槍,強調的是訓練警員追緝犯罪嫌疑人時的臨戰判斷能力和應變能力。靶場迎麵是銀幕,銀幕上出現的人物場景是經過電腦設計好的,受訓練的警員持槍以待,雙眼緊盯畫麵上的犯罪嫌疑人,隻見畫麵上一年輕男士(即犯罪嫌疑人)在持槍警員注視下緩緩走出汽車,忽然間,這男子用右手從胸口掏東西,似象掏槍動作,這時受訓警員先發製人,迅速射擊,射中男子右肩膀,畫麵繼續展現,卻見該名男子右手掏出的是證件之類的東西。此時,畫麵定格,符號顯示警員該次射擊是錯誤的。然後銀幕上似乎又重複剛才的一幕,該男子仍然有用手掏證件的動作,受訓警員有了前麵的教訓,沒有舉槍射擊,但是,該男子此次掏出的卻不是證件而是手槍,並且迅速朝受訓警員開火,受訓警員尚未反應過來,隻見銀幕上迎麵轟然一聲,一顆子彈的爆炸聲伴隨血跡四濺的畫麵隨即出現,此時又定格,表明受訓警員判斷失誤,已被犯罪嫌疑人擊傷……這種構思巧妙、別出心裁的現場設計,令人眼花繚亂,叫人防不勝防,對於提高警員的實戰能力幫助極大。
實彈射擊靶場的實戰感也相當強烈。受訓警員一人雙手持真槍緊盯銀幕,隨著教官的操作,銀幕上出現的是全景式電影畫麵,使人頓覺身置其境,鏡頭好象警員的眼睛一樣在搜尋著疑匪,一忽兒沿樓梯拾級而上,掃視滿地狼藉空無一人的房間,一忽兒順梯而下,展現出摩肩擦踵喧鬧熙攘的街市……突然間,疑匪閃現,這時受訓警員大喝:“別動,我是警察!”疑匪不予理睬,迅速逃入僻靜的小巷,鏡頭似警員一般緊逐不舍,隻見疑匪躲在一石柱後正欲持槍向警員開火,受訓警員迅即開槍射擊,“砰”的一聲槍響,子彈正中疑匪的脖頸。此時,畫麵定格,銀幕上的疑匪脖頸上出現了發亮的中彈孔。(銀幕實際上是由兩大幅可以活動的特殊白紙板構成,紙板背後有強光源,光源從子彈射穿的小孔中透出亮光。)教官當堂考評受訓警員:決定開槍時機正確(正確的含義有二:一是周圍無人,不會誤傷群眾;二是疑匪已拔槍襲警。香港法例對警員什麽時機開槍有嚴格規定,以防濫用槍械),射擊點準確(射中要害而又非當場致命部位)。
上述兩種類型的模擬實戰射擊訓練,即有對警員應變能力的訓練,又包括有恪守警務程序的法例訓練,同時還有貨真價實的實彈射擊準確性訓練。這類模擬射擊訓練,較之我們內地通常采用的定位胸環靶,甚或移動靶之類的射擊訓練,很明顯效果要好得多,對提高警員的實戰射擊能力和水平大有裨益。據介紹,在警察訓練學校接受訓練的新警和見習督察,光射擊訓練就有63課時。在整個訓練期間,每人需在不同類型的室內外靶場射擊子彈600發。在如此強化而又嚴格的訓練下,香港警員的實戰射擊水平普遍較高是不足為怪的。
為加強模擬實戰現場的效果,警察訓練學校甚至擁有一支17人組成的演員小組,由演員扮演模擬場所出現的與案件有關的社會各界人士及犯罪嫌疑人,去演繹一般學警難以勝任的較為複雜的大型現場情況。香港警隊教育訓練注重模擬實戰的特色更由此可見一斑。
三、充滿活力的教官隊伍
香港警隊的教育訓練總體上說都是職業訓練,承擔教育訓練的人員絕大多數是警隊內部的符合資格和條件的警官。這些教官無論兼職或專職,警隊在培養和使用上都有一整套管理、考核的辦法,從而使教官隊伍不僅保持高素質,而且充滿活力。
1.選擇兼職教官的原則——能者為師。
警隊內部的一些日常的專業技術技能訓練,由於需求量大,不可能完全依賴專門的訓練機構,於是警隊從各階層警務人員中挑選一些具有潛質的人員作為兼職教官,對他們先進行強化培訓,然後讓他們回原單位將所學知識對其他警務人員進行培訓。
警隊的兼職教官訓練課程是分專業進行的,如槍械教官訓練、體能教官訓練等,每期課程一般需4周的時間,同時這些訓練課程是結合警隊在各個時期的實際需要而開設的。如一九八七年,警隊針對警員射擊水準普遍較低的情況,專門從警隊內部抽調射擊素質較好的9名督察及24名警員組成了一個射擊教學訓練班,共進行了9個星期的訓練。內容包括臥射、跑射、障礙射擊、特號左輪、自動手槍、來福手槍以及其他新式槍械。警隊有時還要派部分人員到海外修讀一些有關的課程及參加槍械或射擊技術方麵的研討會,以便使這些兼職教官能夠掌握槍械及彈藥的最新科技和訓練設備、訓練方法等方麵的發展狀況。
2.推陳出新的專職教官隊伍。
專職教官是指在幾所警察學校任職的教官,所謂專職也隻是相對於一段時期而言。在校的教官,均來自警隊各部門的實任警務人員,任教兩至三年後仍然返回實際警務部門,並非一日為師,終身從教。
香港幾所警察學校的教官絕大多數為督察級以上的警官,因此都具有大專以上的學位(不少還有碩士學曆),所有的教官都曾從事過多年的警務工作。來警校前,他們是受過專業訓練的各級指揮官及管理人員,到警校後,又能迅速轉換角色成為具有豐富實踐經驗的教官。這樣一支既有較高文化理論修養,又有警務工作經驗的高素質教官隊伍,使學校有了為警隊提供高素質教育訓練的能力。
香港幾所警校的教官隊伍,不僅文化業務素質較高,又極具敬業精神,個個精於英文,人人會操作電腦,這對打開外部知識窗口,以獲取新知識、新信息拓寬了渠道,也為充實提高自身素質帶來了方便。對待擔負的教育訓練任務,教官們都兢兢業業,精益求精。大家心目中隻有一個目的,即如何為提高警隊的素質和效能盡職盡責。這是每一個教官所關注教育訓練的焦點,也是每一個教官努力的方向。
如果說熱愛警隊、珍惜前途、良好的職業道德修養是警校專職教官敬業精神強的內部原因,那麽,香港警隊在教育訓練中實行的“考教分離”原則就是促進教官隊伍敬業和增強自身素質的外在推動力。“考教分離”原則體現的是對教育訓練效果評價的更客觀、更公正、更準確。以警察訓練學校為例,新警的基本訓練和各類在職進修訓練班,具體擔當管理和授課任務的是警校教官,而負責製定計劃和課程設置以及出考試題、判卷的是直接隸屬於警務處助理處長(訓練)的訓練發展科。該科由一名高級警司負責,與各類警校有工作上的緊密聯係卻不隸屬,科內設負責員佐級考試、督察級考試的不同小組。“教由自己,考由別人”,這種分離的做法,無形中增加了教官的壓力和推動力。這種考教分離的良性驅動機製,對警校專任教官的素質及其教育訓練的效果提出了更高的要求,從而對整個警隊的教育訓練起到了良好的督導作用。
專職教官素質高的另一個非常重要的原因是得益於教官隊伍的不斷更新。香港警隊屬公務員係列(文職也是),按公務員管理辦法規定,凡屬管理級警務人員,任職兩至三年,均須調動崗位,各警校的校級領導和管理人員及教官都循此例辦理。因而,每年都有一定數量的教官調離警校,也有相同數量的來自警隊各實際工作部門符合任教條件的現職警務人員調入警校擔任專職教官。調出的教官,帶著教育訓練中存在的問題去實踐中尋找答案;調入的來自警務實際部門的教官,給警校的教育訓練帶來了豐富的實踐經驗,也帶來了實踐中新產生的,又是警隊所麵臨的需要研討和解決的新情況、新問題。這源源不斷的新教官的湧入,使警校的教育訓練能始終跟進警務工作的實踐步伐,從而不僅使警校教官隊伍日新月異,在理論與實踐的結合上也始終保持了高素質、高水平,從而也使香港警隊的整個教育訓練顯現出充滿新鮮和活力的勃勃生機。
**