政府防禦　不讓悲劇重演

1932年“一·二八”淞滬戰役結束後，為了防止日本帝國主義再從上海進犯，重蹈“一·二八”戰役失敗的覆轍，不讓悲劇重演，國民政府即著手構築國防作戰防線，製定國防作戰計劃，以寧滬為核心準備抗日，爭取來日戰爭的主動權，隨時準備反擊來犯之敵，捍衛祖國的主權和尊嚴。

◎築成三道國防作戰線

鑒於“一·二八”淞滬戰役的教訓，國民政府意識到必須構築堅固的國防工事，以抵禦日軍的突然襲擊，做好“不打無準備之仗”的思想和行動的充分準備。國民政府從1933年起就開始擬訂在滬杭一帶構築國防工事的方案和具體設想，後又經過進一步的實地考察，不斷修訂最初的方案，最後從大的防禦範圍來考慮，決定修築京滬、滬杭和南京三道防禦陣地的防線。

一、方案初定

最初楊傑提出了“京滬杭設防方案”，但這個方案範圍劃分得過大，特別是對南京采取閉鎖式設防，即采用堡壘團構築形式，顯得陳舊、過時，類似古代的城防作戰，以守為主，實為陣地戰。因在當時的條件下，中國軍隊還不宜對敵進行持久的消耗戰，所以，這個方案未被采用。

緊接著德國顧問經過實地考察，又提出了一個防禦方案，但因當時中日戰爭正在進行，中國財力有限，無法實施，也被迫束之高閣。稍後，國民政府軍事委員會參謀部李青（曾任城塞局長）等人，三番五次在京滬杭一帶考察，最後幾經研究，提出了一個較為合理，又切實可行的方案。後來，國民黨政府從1934年到1936年，花費三年時間所構築的國防工事，基本上是按照這個方案實施的。

國民政府之所以最後采用李青等人的方案，是看中了該方案的實用性和可操作性。因為當最初研討這個方案時，就對日軍可能進犯的地點、路線和方向等各個方麵，進行了深入研究和具體分析，對日本海、陸、空三軍的進犯也都作出了切實的判斷，認為日海軍可能由長江和杭州灣來犯，空軍由上海襲擊南京及其周圍的一些大城市，陸軍則很有可能由上海附近口岸一帶及其杭州灣北側登陸後，分兩路西進，直逼南京。通過一係列的詳細分析後，李青等人把京滬杭劃分為京滬、滬杭和南京三個防禦地區，其中把京滬地區作為防禦重點，先行構築工事，並配備重兵防守。

二、三個防禦區陣地的選擇

京滬防禦區。在京滬防禦區內，交通極為便利，有滬寧鐵路，京滬公路和長江三條水陸交通幹線。從軍事上來說，這很有可能是將來日本海軍和陸軍協同作戰，向西進攻首都的三條主要路線，所以應在這些路線上選擇有利地點加強防守。這個地區北有長江，南有太湖，其中間地帶湖沼綿亙，河流縱橫，形成水網區域，是日軍坦克、大炮等重兵器前進的天然屏障，有利於防守而不利於進攻。這一地帶還有虞山、定山、惠泉山等許多高地分布於蘇州、常熟、無錫、江陰附近，地勢險要，這就給構築防守工事提供了有利條件。

通過分析對比後，選定吳福線（蘇州至福山）和錫澄線（無錫到江陰）為這一地區的主要防守作戰陣地，而且還在這兩線陣地的前後分別設置後方陣地和前進陣地。後方陣地設在常州—石莊一線，左有長江，右有湖可為依托，而兩翼側麵還有較為可靠的保障。這一線的地勢雖不險要，但陣地正麵對中方較為有利，便於預備隊兵力集結，運輸也較為方便。後方兵力的增援和物資的補給供應，有鐵路、公路和長江水路的運輸線可資利用。前進陣地則在昆山附近選擇險要之地進行構築，以青陽港和附近河川為障礙，在此適量構築了一些永久性和半永久性工事，駐兵防守。在昆山以東及上海附近，則臨時設置警戒陣地。

滬杭防禦區。在滬杭防禦區內，有滬杭鐵路、公路和杭州灣水路，如果日軍在杭州灣登陸，海陸協同作戰，就可利用這些交通線向西推進。因此，中方擬在乍浦、澉浦、拓林等海岸上選擇險要之點，構築永久性的防禦要塞，以防日海軍陸戰隊在此一帶登陸。在滬杭鐵路線上，以嘉興為策應樞紐，中方配備了相當的兵力在此防守，以免日軍利用這條交通線。因嘉興南有杭州灣、西有太湖、中間地帶為水網區域，日軍大部隊不易活動，而且天目山橫阻於太湖與錢塘江之後，可有效地阻止日軍炮兵和機械化部隊向我陣地後方進犯。和京滬防禦區相比，雖然這個區域處於次要防禦的地位，但是為了與京滬防禦區吳福線和錫澄線陣地相銜接，在這裏選擇了乍嘉線（乍浦經嘉善至蘇州）和海嘉線（海鹽經嘉興至吳江）為主要陣地，並在兩線陣地前後也分設了後方陣地和前進陣地。後方陣地選定在杭州至湖州一線，兩翼有太湖和錢塘江為依托，前麵是水網地帶，不利於敵軍機械化部隊推進而有利於我軍防守。整個後方陣地背靠天目山脈，對敵軍來說，是一座天然屏障，對於中國軍隊來說，是一道堅固的防線。但是由於後方除了山地，就是水網湖澤，交通條件相對較差，對陣地的物資運輸不十分便利。這個區域的前進陣地選定在全公亭至楓澤鎮一線，然後在此線上選擇幾處險要之地築成據點，據點前雖然也有縱橫交錯的河川，但是與其他水網地帶相比，它阻止敵軍的障礙作用就相對小一些。所以，預定在前方構築一個警戒陣地，與京滬防禦區警戒陣地相互策應。

南京防禦區。南京是一座“虎踞龍盤”的石頭城，依山傍水，地勢險要。但由於鐵路、公路、水路交通十分便利，戰爭中容易受到敵軍的包圍，成為一座孤城。因此，對南京區陣地的選定，首先要不易被進犯之敵包圍，其次是即使被包圍，也要能在獨立進行作戰的條件下，打破敵人的包圍，或者能夠殲敵於陣地前和陣地內。基於這一點，遂決定在南京城外構築外圍陣地和複廓陣地，並在外圍陣地前設置警戒陣地。外圍陣地選定烏龍山、棲霞山、青龍山、淳化鎮、牛首山、大勝關一線，兩翼依托長江天塹，形成一弧線陣地，並以東南為陣地的主要防禦方向。複廓陣地以南京城牆為內廓，在環城外選定紫金山、麒麟門、雨花台、下關、幕府山要塞炮台一線為外廓陣地，形成城內城外兩線互相作用，內線便於支援外線，外線可以保護內線。在城內，以北極閣、鼓樓、清涼山為界，劃分為兩個守備區，並以清涼山高地為核心據點，構築成堅固的防守工事。此外，還在長江北岸的浦口，構築橋頭堡陣地，以封鎖渡口。警戒陣地選在後頭山、大連山、湖塾、秣陵關、江寧鎮一線，雖離外圍陣地較遠，但可使其有充分時間做好戰鬥的準備。

綜上可以清楚地看到，國民政府所采用的這個方案是適用的，備戰的態度是積極的，劃分的三個防禦區陣地也是合理的，論證是嚴密的，也是從實際出發的。這就為下一步的工程設計和具體實施，打下了良好的基礎。

三、防禦區陣地的編成及其設計

方案確定之後，進入了具體實施階段。首先麵對的是上述三個防禦區的編製問題。在以上的三個防禦區陣地中，最重要的首推吳福線和錫澄線，其次是乍嘉線和海嘉線以及南京外圍陣地和複廓陣地。這些陣地的編製，主要采取以步兵營為單位，並分重要地段或次要地段，重要地段一般以團為單位，次要地段一般以連為單位。

對於每一個陣地來說，都是每個地區最重要的組成部分，因此必須構築起永久性和部分半永久性的軍事防禦工事，並盡量利用地形地勢和天然屏障，輔以人工修築的掩體或障礙物作為掩護，使其成為較為堅固陣地和易守難攻的戰鬥堡壘。因此到戰爭開始前後，再構築大量的野戰工事，以適應作戰的需要。

當時每個步兵營是由三個步兵連、一個重機槍連、一個迫擊炮連編成。每一個營陣地包括三個連陣地，每個連陣地又包括三個排陣地。各陣地一般都分第一線陣地和預備陣地，形成縱深的梯次配置，並成為一個嚴密的戰鬥整體，既有利於戰鬥行動，又能獨立持久地進行防禦戰鬥。

無論是營陣地，還是連陣地，都必須構成環形防禦，使各陣地之間能夠互相配合，構成交叉火力網。在每個營陣地內，須構築有輕重機槍，戰防炮、迫擊炮等不同用途的工事，還要有觀察所、掩蔽部、彈藥庫和散兵壕、交通壕以及掩體物等。其中的輕重機槍和戰防炮工事、觀察所、掩蔽部、彈藥庫都作為重點，必須建成堅固的永久性的工事。

每一個基層戰鬥單位的編成和武器彈藥配備，每一個工事的修築以及陣地之間的相互配合和互為作用，策劃者都一一想到了，其構思是嚴謹的，用心也是良苦的。

在三個防禦區陣地構劃之後，緊接著是進行設計和付諸實施。這些永久性工事的設計任務，交由參謀本部城塞組（後擴充為城塞局）負責，中央軍校和工兵學校也參加了一部分工作。另外，還聘請了德國顧問林克等參與指導和設計。

當時對工事的設計都製定了標準，例如主要陣地的築城強度，以能抵抗15厘米口徑的炮彈和500磅炸彈為標準。對地下工事，以能抵抗1000磅以上炸彈為標準。建築材料以鋼筋水泥為主，頂和牆都有一定的厚度。

重機槍陣地工事有正射和側射兩種類型。正射工事有一間戰鬥室，射孔采用外“八”字形，一般成90°開口。工事的頂部和前、側牆的厚度，均為1米左右。而側射工事除戰鬥室以外，還有一間小寢室，射孔為內“八”字形，成70°開口，也有呈外“八”字形，成60°開口的，其牆的厚度較正射工事稍薄一些。

輕機槍工事也有兩種類型，分單射孔和多射孔。單射孔工事隻有一間戰鬥室，射孔是外“八”字形，成90°開口，蓋頂和前牆厚度約1米左右，側牆和後牆則較薄。多射孔工事有戰鬥室和寢室兩間。戰鬥室有三個射孔，均呈內外“八”字形，正麵的射孔成100°開口，兩側則成50°，牆體四周均較薄。另外還有戰防炮工事、觀察所工事以及掩蔽部和彈藥庫工事，其形狀大同小異，隻是作用不同而已。

以上所述工事，雖擔負的任務不同，但各工事內部均有射擊台、床鋪及彈藥架等必要的作戰和休息設施。這些工事的共同特點是：體積小，便於選擇位置和偽裝，結構簡單，施工方便，是在當時德式築城工事的基礎上稍加改進而建造的。

四、工事建築的大體經過

各陣地工事設計完畢之後，從1934年至1936年，在三年時間裏，分期分批進行施工，先後投入了四個步兵師和獨立工兵第1團、工兵學校練習隊以及憲兵團等部隊。由於技術上的需要，還向上海的一些工廠借用了許多熟練的工人參加施工。到後來這些工人大多編入了各工兵團和各步兵師，直到完成了吳福線、錫澄線、乍嘉線、海嘉線和南京陣地工事的所有建築。

到1935年的下半年，各地修築的工事半數以上已經完成。這時組織有關人員對所有施工情況進行視察，發現問題，提出修改意見。在視察中也發現了一些管理上的漏洞，主要是缺少相應的管理製度。例如，工事修好後鑰匙多交當地分公所或鎮公所負責保管，有的交給保長保管，長時間無人過問。當視察組到當地索取鑰匙時，有的鎖已生了鏽，半天打不開工事的門。在這種狀況下，一旦有戰事發生，後果是不言而喻的。以上這些情況視察組都提出了改進意見，並回南京後向有關單位作了匯報。

到1936年底，經過三年的施工，各主要陣地的永久性工事基本上按照預定計劃完成。另外，在水路方麵，於乍浦、澉浦建立了小要塞，對江陰要塞也作了必要的加強和改進。除加強要塞的火力外，該要塞的範圍也擴展到長山、定山附近，並放置了大炮，這樣既可分散目標，又有利於要塞的掩護，還能擴大炮火射擊的範圍。在沿江地麵敵人可能登陸的地方，均增設了防守陣地，以阻敵人登陸。

綜觀國民政府所修築的三道國防作戰線，可以說是層層設防，相互作用。這充分說明了國民黨政府為了不使“一·二八”悲劇重演，在抗擊日本帝國主義侵略者方麵，還是作了認真而積極的防禦準備的。

◎製定國防作戰計劃

國民黨政府一麵加緊構築國防備戰工事，一麵著手製定大的作戰計劃，充分作好反侵略戰爭的準備工作。

1935年秋，正當國防工事還在緊鑼密鼓的施工之中時，中國最高軍事當局就著手製定了一套完整的《國防作戰計劃》，其主要目的就是阻止日本日益擴大的侵華戰爭，這個計劃雖然是針對全國抗日形勢而言，但其中很重要的一部分是寧滬杭地區。

《國防作戰計劃》是軍事委員會委托銓敘廳廳長林蔚主持製定的，其總的精神是：“為保全國土的完整，維護民族生存起見，應拒止敵人於沿海岸及平津、張北之地區，作韌強之抗戰。隨戰爭之推移相機轉移攻勢，將敵人殲滅之。”將當時華北、華東等地區的察哈爾、河北、綏遠、山西、山東、江蘇、浙江、福建及廣東九省劃為抗戰區，其中又進一步劃為六個防衛區，規定：“各防衛區如遇敵人襲擊，應盡全力抵抗以保國土”，“在抗戰初期，各區應按預定計劃在統一指揮下，盡力拒敵人登陸或侵入內地”。計劃還明確規定：在鄭州、開封、徐州、海州和寧滬杭一帶設置防禦。鄭、汴、徐、海地區由劉峙負責，寧滬杭地區由唐生智具體負責，並在中央軍事委員會內設一執行部，具體操作這些地區的有關事務。

寧滬杭地區是當時中國政治、經濟中心所在，又拱著首都南京，是重中之重，需加強防範。為此，在寧滬杭地區內又分三個分區：（1）南京分區（南京至鎮江），由南京警備司令穀正倫負責。（2）滬杭分區（浙江沿海至黃浦江以東），由張發奎主持，並在嘉興設立蘇浙邊區司令部。（3）“京滬”分區（自無錫、江陰至上海），由張治中指揮。並計劃以湖南全省和安徽南部、江西北部駐軍為京滬杭地區的後援部隊。

《國防作戰計劃》緊緊圍繞寧滬這個核心，計劃中詳細規定，在浙江方麵，“駐江南部隊應集結於京滬線及首都附近，一麵任淞滬方麵之增援，並相機撲滅上海之敵勢力，一麵防止長江內敵艦之侵擾，以維護首都的安全。海州、吳淞、乍浦、澉浦、鎮江、海門、溫州等地各配置海岸守備隊以防止敵之登陸。”從以上這些具體的計劃內容來看，中國方麵對於防禦日軍的侵略是有較全麵考慮的，尤其是對寧滬地區特別重視，這從《國防作戰計劃》中，可以明顯地得到印證。

1936年張治中向國民政府最高當局建議，在全國劃定的幾個防禦區中，要以寧滬為核心著手準備抗日工作。因他的建議是與最高當局的意見相吻合，所以很快被采納。根據當時對日作戰的需要，寧滬杭一帶劃分為京滬警備區，由張治中任警備司令，其所屬的第九集團軍，駐蘇州河以北沿黃浦江地區；張發奎的第八集團軍，駐蘇州河南與浦東地區。張治中上任後，積極著手備戰的各項工作。

除了製定作戰方案以外，國民政府還組織了一些戰術演練。例如1933年春天，陸軍大學第十期學員在嘉興、乍浦一帶作戰術訓練，研究敵軍登陸及我軍的防禦方案。1935年，又在南京以南的句容、丹陽地區舉行國民政府成立以來第一次大規模的對抗演習，由張治中、穀正倫任東西兩軍軍長，進行準備抗日的戰術訓練。