前 言

“十四五”時期是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。

“十四五”期間，人力資源和社會保障部千方百計穩就業、維護和諧勞動關係、提升公共服務能力，完善保障措施，努力實現規劃確定的各項目標任務,深化推進人力資源和社會保障事業持續健康發展。

人力資源和社會保障事業是促進經濟社會發展的重要力量，是保障改善民生、提升民生福祉的重要領域，是政府提高公共服務水平的重要渠道。新形勢下人力資源和社會保障事業麵臨諸多機遇和挑戰，認清新形勢、新任務，落實新部署新要求，對於推動人力資源和社會保障事業高質量發展具有重要意義。

黨的十九大報告明確提出“提高保障和改善民生水平”，集中彰顯了“以人民為中心”

的思想，把保障和改善民生提升到了一個新的高度，關注民生、科學發展、構建和諧社會已成為當今社會發展的主題。民生是保障，是社會穩定的基石，人才是關鍵，是社會經濟發展的動力，而經濟社會發展的最終目的又是人的全麵發展和社會的和諧穩定。因此，民生保障和人才發展是相輔相成、互為支撐。

政府在勞動管理方麵加大了立法的力度，製定了一係列法律法規。《中華人民共和國民法典》自2021年1月1日起施行，同時，婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則廢止，可以運用民法典維護人民權益、化解社會矛盾、促進社會和諧穩定的能力和水平；同時，《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《中華人民共和國就業促進法》《職工帶薪年休假條例》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《中華人民共和國社會保險法》《女職工勞動保護特別規定》等，構成了較為健全的勞動法律體係格局，內容結構更為充分，程序保障更為規範。

作為法律框架調整下的用人單位和勞動者而言，勞動立法更為強調保障勞動者的合法權益和正當程序，這也意味著：

第一，用人單位在勞動法律背景下需要承擔更多的法律責任。這種責任不僅體現在實體法上嚴格的加強責任製度，而且還體現在程序法上舉證義務分擔的倒置處理。所以說，《中

華人民共和國勞動合同法》等法律法規的出台對傳統勞動關係規製原則的變革是空前巨大的，尤其對企業而言，《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規更是給包括人力資源管理在內的企業經營帶來了非常重大的挑戰。

第二，勞動者有了維權的法律依據。然而，用人單位和勞動者對這一係列的法律法規並沒有全麵的認識，所以在風險防範和維權方麵顯得無所適從。為了更好地宣傳勞動保護法律法規，指導用人單位正確地執行國家法律規定，增強勞動者的法律意識，維護勞動關係雙方的合法權益。我們組織了一些法律方麵的專家、學者、一線工作的勞動法專職律師、社會保障實務專家和資深人力資源專家根據實戰要求對勞動法領域的常用的法律、行政法規、部門規章、司法解釋按照實踐中的常見節點分門別類地進行了係統編寫。以期涵蓋人力資源管理和勞動爭議處理各個環節要注意的問題，力爭成為一部全麵的、實用的人力資源和社會保障政策法規工具書。

本書全麵梳理人力資源管理法律法規政策，對人力資源法律法規適用的關鍵問題進行解讀，收錄了最新的人力資源案例並進行案例分析。力圖有效幫助人力資源從業者解決實際工作中遇到的法律法規問題。本書希望集權威性、專業性、可讀性、指導性、資料性為一體，成為各級人力資源社會保障部門（基層勞動保障服務機構）工作人員、黨政領導、工會幹部、企事業單位人力資源管理工作者的速查手冊，成為廣大勞動者學習勞動保障法律法規，維護勞動關係主體雙方合法權益的良師益友。

書稿由北京市康達律師事務所高級合夥人、資深律師侯其鋒，中國人民大學人力資源管理碩士、資深人力資源專家喬繼玉，三星電子（惠州）人力資源部高級人力資源專員王健等合作完成。同時，參考了一些國內權威機構對法律法規解讀的書籍，也參考了國家和各個省份人力資源和社會保障網站的一些資料，尤其是各網站的案例，在此一並表示感謝。