第九章 爭主權收回天津 創巡警東仿西效
袁世凱北上，奕劻南下，兩人在保定相遇。鑾駕後天才到正定，奕劻不急於南下，決定在省城住一天，對前來迎接的袁世凱道：“慰廷，午飯後到我住處坐坐，你已見過駕，正好有許多事情和你商量。”
午飯是袁世凱親自帶人抬一桌上等的燕菜席送到奕劻行館的，奕劻十分客氣道：“慰廷，又勞你破費。”
袁世凱回道：“王爺難得出都，我署直隸，正可一盡孝心。王爺，行館安排是否得當？哪裏不合適，您盡管提出來，也讓下麵的人學學禮儀。”
奕劻的行館緊挨行宮，是僅次於行宮的建築。桌布、窗簾、椅墊全遵親王規製一律用金黃色，所有用具也都是新定製，奕劻十分滿意：“一切都是盡善盡美，哪裏談得到不合適。”本來奕劻是打算飯後見袁世凱，如今他親自上門，因此改了主意，“慰廷，我正好有話要找你談，幹脆你也不必回去了，在這裏陪我吃午飯如何？”
袁世凱當然求之不得。奕劻把下人打發走，隻有兩人一上一下享用一桌豐盛的燕菜席。
“慰廷，你太破費了，我真是受之不安。”
袁世凱還有些擔心奕劻會把十萬兩銀子退回來，聽他如此說，完全放了心，嘴巴也特別趕趟：“王爺，您為國事日夜操勞，這次又調和列國，為國家謀一個和平的局麵，這中間所費的心血外人何曾體會！我盡一份心那也是應職應分。”
“我和李文忠，真是受盡了洋人屈辱。”奕劻歎息一聲說到這裏，真是有感於心，險些落淚。
奕劻以親王之尊，低頭向洋人說話自然備感屈辱。除此之外，李鴻章經常自作主張，許多事情並不與他商議，也讓他感到委屈。但他並不比李鴻章高明，也隻能讓他主導談判。這份委屈又不可對外人言，那樣豈不讓人笑話？他的策略是力讚李鴻章，李鴻章的功勞越大，他的功勞也自然水漲船高。
“總算公道自在人心。京城百姓尤其感念李文忠揖和中外的功勞，有五六百名紳商聯名，要求在京師為文忠建專祠。”奕劻又道。
功臣去世，例在原籍及立功省份設專祠，京城算滿人的原籍，因此有清以來京城從沒有漢大臣的祠宇。
袁世凱聽了這話後道：“這對文忠公自然是莫大的安慰，但恐怕有些難，除非王爺力爭。”
“我當然要力爭，我這次見到榮仲華，先和他談。”
袁世凱竭力把話題往自己的心思上引：“經過這次磨煉，王爺內政外交無人可比，親貴中更是出類拔萃，聲望將直追恭忠親王。”
恭親王奕訢去世後，朝廷予諡“忠”。他當年與慈禧一起發動政變，扳倒肅順為首的輔政八大臣，從此與慈禧聯手執政二十餘年，內政外交大權集於一身。恭親王頭腦清楚，思想開明，李鴻章等人推行洋務運動全賴他的支持。奕劻有自知之明，忙辭道：“我哪能望六爺項背。”
“恭忠親王千般好，唯有收門包一事受人詬病。不過，這實在是不得已而為之。王爺將來恐怕也麵臨這個難題。”
恭親王大權在握，慈禧為籠絡他，經常有封賞。一有封賞，就要打賞送賞物的太監，而這些太監依仗太後的寵信往往獅子大張口，堂堂親王又特別顧惜麵子，賞出的銀子比賞物不知多破費多少。後來有人給恭親王出了個主意，讓王府門政大收門包，王府則從中提成。王府、衙門收受門包是一項陋規，為的是下人能謀一點外快，朝廷不嚴禁也不公然允許。所以恭王府門包之重，屢受詬病。
“咳，六爺那也是沒辦法。”奕劻引己推人，為恭親王鳴不平。
“雖然如此，但畢竟於清名有損，王爺可不要再蹈覆轍。我打算給王爺謀劃一個妥當的辦法。”袁世凱又道。
一聽有妥當的辦法，奕劻雙眼放光，望著袁世凱問：“慰廷頭腦靈活，有什麽好法子，說來聽聽。”
“我到直隸有許多新政要舉辦，這些新政一旦辦成，直隸的財源將十分可觀。偌大的直隸，為王爺承擔點費用算得上小菜一碟。將來王爺所有下賞，轎班、幕府的開銷，以及王爺、福晉、貝勒、格格們生日、過節等項開支，都由直隸包圓。”
這相當於王府的大項開支從此都無須奕劻支付了，那是一筆多大的開銷！奕劻喜出望外道：“慰廷，這真是意想不到，無功不受祿，你有什麽要我辦的，不妨明說。”
“王爺，這就見外了。我已經聲明，是為王爺排憂，哪能給王爺出難題。將來直隸各項新政，王爺能夠為直隸說句話，新政得以展布，增收何止十萬百萬？這樣算下來，沾光的還是直隸。”袁世凱這樣說，是給奕劻一個安心納賄的理由。
“那我就卻之不恭了，具體怎麽接頭？”
“這件事讓楊老五辦好了，我聽說王爺對他也頗為欣賞。他辦事得力得很，王府那邊與誰接頭合適，王爺直接交代老五就成。”奕劻果然是貪財好利，這是急於把事情敲定。不過，他越是如此，袁世凱越是高興，感覺自己手中有條繩子，已經把眼前的王爺捆起來了。
“好，老五辦事靠譜。關於迎駕和收回天津，我還有好些問題要向慰廷請教。”奕劻滿意地點著頭，痛快地喝了一杯酒後開始向袁世凱“請教”。
直隸總督本來駐保定，而北洋大臣駐天津。自從李鴻章起，直督兼北洋大臣，開始的時候每年天津近海封凍後，他就回駐保定；來年開凍後再回天津。但後來交涉事情日多，封凍後也多不回保定，天津事實上成為直隸總督兼北洋大臣的駐地。天津如今在洋人手裏，袁世凱署理總督兼署北洋大臣，隻能駐在保定，麵子上實在很難堪。而且各國在天津擴大租界，涉及劃界、購地、拆遷，事情極其繁雜，所以慈禧一回鑾，袁世凱就打發唐紹儀到天津去與洋人交涉。當然，重中之重還是交涉歸還天津。
在京城方麵，袁世凱則致函外務部出麵敦促各國公使盡快交還天津。外務部尚書是瞿鴻禨，因為袁世凱搶在外務部之先報告了各國將歡迎慈禧回鑾的消息，他很不高興，便對人道：“袁慰廷手下有唐某人，不愁與各國打交道，收回天津何勞外務部畫蛇添足？”
這話傳到袁世凱耳中，他恨瞿鴻禨小肚雞腸，發信給唐紹儀一定要爭一口氣，盡快把天津要回來。同時又寫一封親筆信，給洋人的“都統衙門”詢問交還天津問題。結果“都統衙門”拒絕接收這封信。聯軍總司令德國將軍瓦德西認為，“天津應當永久置於國際社會的管理之下”。天津都統衙門的軍官們則認為，他們根本沒有與中國軍隊開戰，他們隻是為了保護使館和教民，幫助中國鎮壓了義和團，清廷才得以保存下來，他們很好地維持了天津的秩序，中國人應當感激他們。要歸還天津，必須等各國協商統一後提出歸還的條件，但歸還天津的條件卻又遲遲不予討論。其實各國的態度不問可知，他們希望繼續占據這個京城的咽喉之地，以有效地控製清廷、壓製中國。看來收回天津要好事多磨！袁世凱也隻能沉下心來，勸自己不要急於求成。
天津收回無期，袁世凱於是專注於軍務。此時已經到了臘月下旬，各衙門即將封印，幾件事情必須搶在前麵辦完。清廷在半年前發布上諭，要各省整頓、裁汰綠營製兵，省出糧餉募練新軍。但直隸大亂之後並不安定，何況還負有守護陵寢等職責，實在不宜盡行裁撤。臘月二十三袁世凱上《直隸綠營製兵請暫緩裁減折》。當時袁世凱有五六營武衛右軍留在京城附近駐守，他隨折上一片委任徐世昌辦理留京營務。
當然，最緊要的還是募練新軍，擴充實力。在回鑾路上，袁世凱覲見慈禧時，曾經麵請動用順直善後賑捐練兵，慈禧一口答應。他必須趁太後還有印象盡快辦理，因此又上《動撥順直善後賑捐各款募練新軍片》：
再：疊奉諭旨，飭各省整頓營務，汰弱選強。仰見聖謨遠大，力圖振興，薄海臣民，同深欽服。查直隸幅員遼闊，又值兵燹以後，伏莽末靖，門戶洞開，亟須簡練師徒，方足以銷萌固圉，必須先募精壯，趕速操練，分布填紮，然後依次汰去冗弱，始可兼顧，而免空虛。現擬在順直善後賑捐結存項下，撥款一百萬兩，作為募練新軍之需。俟訓練數月後，即將應裁各營，分別遣撤，以所裁之餉，移歸新軍支放，自不須力籌的款。而募練之始，不得不設法另撥，以資騰挪。際此帑絀時艱，臣忝握兵符，責無旁貸。總期實事求是，養一兵得一兵之用，庶可稍盡職守，借以仰答生成。
是否有當謹附片具陳。伏乞聖鑒，訓示。謹奏。
順直善後賑捐是李鴻章在世時奏請設立，已經籌到兩百萬兩，戶部原打算抽三五成，但回鑾後發現需款實在太巨，因此又有加抽提成的說法。袁世凱如果不趕緊動手，想用一半也難。他不等上諭批準，就趁武衛軍將領前來拜年之際，交代王士珍、段祺瑞、馮國璋等人商議募練新軍章程，並要求年後就要拿出來上奏朝廷。
朝廷在臘月二十九批準他動用善後賑捐募練新軍，因為奕劻通過楊士琦剛收到一筆豐厚的年敬，因此特別賣力，立即將這個好消息密電袁世凱。袁世凱十分高興，他有一個雄心勃勃的擴軍計劃，如今開了個好頭，便如成功了一半，因此光緒二十九年的新年，過得特別痛快。
過了年初八，他就請王、段、馮三人齊聚保定，連續商議數天，由王士珍起草，阮忠樞潤色，於正月十三上奏《擬定募練新軍章程請敕部立案折》《北洋創練常備軍厘訂營製餉章折》。袁世凱認為，近年來武備鬆弛，主要原因就是在選募時沒嚴格章程，往往濫竽充數，不是市井遊惰，就是革勇逃卒。操防稍嚴，就遠颺潛遁，結果帶兵的也虛應故事，一旦有警，倉促出師，兵刃未交，望風而逃。失伍之後，恃眾結夥，到處擾民。所以這些年來，國家歲糜巨餉，卻不獲一兵一卒之用，反而使百姓深受其害。他參照西方的征兵製，製定《募練新軍章程》十一條，並附《募兵格式》八條，比小站募兵標準更嚴，士兵、家屬、軍營的聯係更加緊密。
章程規定，新軍的兵源，由各府、直隸州督同各州縣查明所轄村莊若幹，每村莊戶口若幹，責令各村莊莊長、首事、地保等保舉，必須確係土著，均有家屬，倘或濫保潰勇遊民，查出就要重究。為了解除新兵的後顧之憂，章程又規定，其家屬人等，原籍地方官自應妥為愛護，毋任土豪、痞棍肆意欺淩。家屬遇有涉訟案件，官府則幫助打官司。兵丁入伍三個月後，查明堪勝操練，即準免差徭三十畝。如果兵丁潛逃，原籍地方官、莊長、地保及家屬等都要配合查拿，一個月抓不到人，地方官、家屬就受到追究。
募兵的標準與小站練兵差不多，年齡要求二十至二十五歲，能平舉一百斤以上，身高四尺八寸（一米七）以上，一小時能行路二十裏，同時規定，吸鴉片的、素不安分有案底的、五官不全有疾者都不收，應征時還要登記三代家口、住址及箕鬥數目。
北洋常備軍的營製餉章，則參照德國的軍製，把軍隊分為常備軍、續備軍和後備軍。正在服役的為常備軍，發給全餉。訓練三年各回原籍，作為續備軍，月給餉一兩，每年十月份操練一個月，操練時發全餉。曆三年後，退為後備軍，月餉為續備兵一半，每隔年操練一次。後備軍三年後便為平民。這樣六七年後，常備、續備、後備軍均已有人，則以五千人之餉，相當於養二萬候調之兵，永無倉促招募、烏合成軍之弊。常備軍的軍製也是參考德國，最高作戰單位是軍，一軍分為兩鎮，每鎮分為步兵兩協，每協分為兩標，每標分為三營，每營分為四隊，每隊分為三排，每排計兵三棚，每棚計兵目十四名。兩鎮又附炮隊一標，計各三營，馬隊一標計各四營，工程、輜重各一營，共成四十二營。軍、鎮、協、標、營、隊、排、棚的建製，與德國的軍、師、旅、團、營、連、排、班也是基本一致。
袁世凱擴軍，當然要趁機為自己的部下謀到升遷的機會。武職實缺，曆來都在經製之師綠營之中。而且缺分都有定額，非有人出缺不能得以實授。比如薑桂題的甘肅提督，就是前甘肅提督董福祥攻打使館、縱部搶劫被革職後才落到他的頭上。至於心腹愛將王士珍、劉永慶、段祺瑞、馮國璋等人，都是文職道、府官員且係候補，更非實缺。朝廷已經下旨，要對綠營進行裁汰，但兵可裁，武缺可不能同時被裁掉，袁世凱附上《改設武職員缺片》，建議將來綠營裁汰後實缺陸續調劑到北洋常備軍中。他的常備軍計劃設總統一員，秩仿提督。兩鎮翼長，秩仿總兵。各協統領，秩仿副將。標統則秩仿參將。依次類推，都有相應的武缺對應。同時還建議，文職人員曾習武備的，則準按升銜品級借補武職。這就為徐世昌這樣的文員，以及段祺瑞、馮國璋等候補文職的將領留出了將來出任較高武職的餘地。而武職如另有功績，保獎升階，即可不拘年限。這一條，又為袁世凱保舉部下越級快速升遷留下了餘地。
兩折一片拜發後，王士珍則認為，既然袁宮保有大練常備軍的計劃，則應當成立專門機構專責練兵。袁世凱深以為然，讓他們參照外國人的辦法提出個方案來。不過三天，關於直隸設立軍政司的方案便製定了出來。
軍政司負責施行軍政，全麵負責兵製更定、策劃戰守、訓練教育各事宜。設督辦一名，由袁世凱兼任，闔省在營文武員弁都歸他統轄。另外設參議官一二員讚佐，暫時隻設一員，由王士珍充任。軍政司下設三個處，每處設若幹股各司其職。一是兵備處，秉承軍政司辦理施行軍政，更定兵製事務。下設考功、執法、籌備、糧餉、醫務等股。二是參謀處，負責辦理策劃、戰守事務，下設謀略、調派、測繪等股。三是教練處，辦理訓練、教育事務，下設學務、校兵兩股。三個處都設總辦一名，幫辦一員，下屬各股，則各設提調一員，委員兩名三名不等。兵備處為三處之首，職任較重，其他兩處行使職權，都要會商兵備處辦理。這個關鍵職位，袁世凱委任在朝鮮時就追隨他的心腹劉永慶充任總辦，“查有軍機處記名留直補用道劉永慶才識卓越、條理精詳，堪以委充總辦”。參謀處次之，“查有留直補用知府段祺瑞誌慮沉密，曉暢戎機，堪以委令總辦”。教練處又次之，“查有分省補用知府馮國璋才具明通，諳練武備，堪以委令總辦”。
很快這些折片都獲批準。袁世凱立即派王英楷、王士珍到正定、大名、廣平、順德、趙州等地招募新兵六千人，打算編齊步隊十二營，炮隊三營，馬隊四營，工程、輜重各一營，合計二十一營之數，先盡快練出一鎮北洋常備軍。
袁世凱既要擴軍，又要大辦新政，正準備拉開架勢大幹一場，直隸南境景廷賓卻率眾造反，他不得不親自調兵遣將，前往彈壓。
景廷賓，號尚卿，直隸廣宗縣（今屬河北邢台）東召村人，是梅花拳第十一代傳人，24歲時考中武舉，為人慷慨好義。像他這樣的人，在鄉村往往頗具號召力，大家有不平事，也願找他商議。他之所以造反，追根溯源，則是《辛醜條約》帶來的負擔。這筆賠款分攤到各省，直隸分攤八十萬兩，當然又要分攤到各縣。除這筆賠款外，直隸因為義和團鬧得厲害，燒教堂，殺教民，相關州縣又要賠一筆銀子，稱為“小賠款”。本來百姓承擔各項正糧正差雜稅已經難負其重，又平白增加兩筆賠款，負擔之重，前所未有。景廷賓的家鄉廣宗縣，法國傳教士和知縣議定的小賠款是京錢二萬吊，折合紋銀二萬兩，按照地畝強攤到各村。更加不能服眾的是，沒有燒教堂殺教民的村子也負擔“洋捐”，百姓就覺得太不合理，找到景廷賓為大家主持公道。他在村裏組織了聯莊會，聯合附近村莊拒交地丁攤派。結果數十裏紛紛效法，景廷賓率聯莊會數千人到縣城外操演槍炮，向知縣示威。這件事發生在臘月裏，當時兩宮剛剛回鑾，袁世凱隻求盡快了事，所以派正定鎮總兵和順德知府趕到廣宗縣，將借機攤派中飽的知縣撤職，又將應攤捐項一律免除。百姓見不再納洋捐，大都散去，大家總算過了個安生年。
但過了年後，散去的人複又聚集，並在景廷賓的率領下，挖壕築寨，操炮訓練，這次拒交的是大賠款。袁世凱聞訊十分生氣，再派正定鎮總兵董履高、署大名鎮總兵鄭國俊前往彈壓，這些綠營兵全是花架子，結果被景廷賓率部打死四人，打傷四五十人。董履高不敢輕敵，急求救兵。景廷賓好漢不吃眼前虧，率眾乘夜撤走，轉移到了西鄰巨鹿縣廈頭寺，豎起“官逼民反”“掃清滅洋”的大旗。結果巨鹿、廣宗、威縣那些不甘於被盤剝的人聞風而來。
聚集到巨鹿縣的景廷賓部，招募工匠打製兵器，日日操練。恰巧王士珍招募的新兵路過巨鹿，結果被景廷賓率部圍困，被殺五十餘人，財物也被搶光。首戰旗開得勝，景廷賓知道朝廷不會輕饒，一不做二不休，派人向附近州縣傳送柬帖、符咒，告訴眾人刀槍不入的義和團又起事了。他又自命大元帥，豎起景字帥旗，身穿黃馬褂，對手下有功的人員，發給五品、六品獎劄，並按金、木、水、火、土編列營伍，率眾誓師，攻打了數處教堂，殺死了一名教士。
“掃清滅洋”的旗號把傳教士、教民嚇壞了，所以英、美、法等國傳教士都讓本國公使向清廷施壓。慈禧對“扶清滅洋”的義和團心有餘悸，如今一聽是“掃清滅洋”，更緊張得不得了，一想到西狩時的狼狽便不寒而栗，所以嚴令袁世凱：“飭訊即添派營隊，從速剿滅，務絕根株。若再任蔓延，唯袁世凱是問。懍之！”
袁世凱不敢輕敵，派武衛右軍統帶段祺瑞、馬隊管帶吳鳳嶺率軍兩千從保定南下；調駐防山東的先鋒隊第二營抽調七百人馬由馬龍標統帶，從德州向西進軍。全軍由段祺瑞總指揮，同時加派營務處道員倪嗣衝會同布置。同時大名、正定練軍一千餘人也趕往助陣。這是武的一路。文的一路則派署清河道袁大化會同大順廣道龐鴻書前往巨鹿，調查民情，預籌善後辦法。景廷賓見官軍勢大，率部回到廣宗縣老家件隻村。官軍各營齊集廣宗，段祺瑞召集眾統領商議戰略，認為景廷賓死黨都聚集到廣宗，正可一鼓全殲。考慮到以件隻村為中心，數十村莊都與景廷賓互通聲氣，如果節節攻取，則會曠日持久，不如搗穴擒王。於是令大名、正定練軍負責保護教堂、並在外圍截斷景廷賓的外援和退路，段祺瑞率兩千人，以炮隊居中，分三路進攻，又將馬隊布置在兩翼，以便掩護和包抄，連夜趕到件隻村外。件隻村築有四米高的寨牆，挖有深壕，景廷賓頗懂兵略，憑堅據守，並不出戰，計劃到夜裏突襲。段祺瑞怕陷入重圍，下令炮隊開炮猛轟，景廷賓部和無辜百姓傷亡慘重。一連轟了半個多小時，段祺瑞下令各軍進攻。那時候寨裏傷亡已超過一千餘眾，哪裏還有戰鬥力？對捉到的俘虜，稍不順眼的，就當逆首頭目就地正法。這一仗，段祺瑞部僅陣亡兩人、傷十幾人。
景廷賓僥幸逃脫，但已元氣大傷，一個月後被捕到處死。同時袁世凱又派袁大化等人帶去兩萬兩銀子撫恤地方，廣貼告示，諭令繳械散團。結果造反的百姓紛紛繳械，具結悔過。四月底，袁世凱上奏朝廷，廣宗、巨鹿等處已經一律平定。慈禧接到捷報，一顆懸著的心終於落地，她對袁世凱的剿撫兼施十分滿意，五月初四朝廷下旨：袁世凱著補授直隸總督兼北洋大臣。
袁世凱上折謝恩，然後上《剿辦逆匪景廷賓等出力各員請獎折》，朝廷照準，六十餘人因此升官或者升銜。對段祺瑞等人是附片單保，二品銜留直補用道段祺瑞賞戴花翎，並賞加勇號，三品銜分省補用道倪嗣衝賞加二品銜，留直隸補用，副將吳鳳嶺以總兵補用，三人均交軍機處記名簡放；遊擊馬龍標以參將留直隸補用，同知段芝貴以知府留於直隸實用。
此時，經唐紹儀周旋，收回天津的事情也有了眉目。
唐紹儀曾經在美國留學，熟悉西方文化和西方人的思維方式，善於與西方人打交道，尤其是與美國人的關係更親密。各國對何時撤出天津意見並不統一，美國主張盡早歸還中國，甚至提前退出都統衙門；日本人為了拉攏袁世凱，尤其主張盡快歸還天津。當時日本在天津都統衙門任都統的青木宣純，是日本對中國諜報機關的鼻祖，他廣泛結交中國官紳，袁世凱在小站練兵時，兩人就結為至交，他定時到小站幫助督練，袁世凱多有借重。袁世凱經常對同僚講，青木是“唯一可靠的日本人”。袁世凱親自給他寫信，說明自己急於收回天津的意思。青木宣純認為與其與列國共享天津，不如與袁世凱處好關係，將來日本便可獨享大利，所以極力主張盡快交還。
天津都統衙門的轄區，包括整個天津縣以及寧河縣所屬新河以南地區，東至渤海邊，西到天津城以西大約二十五公裏處，均被納入其管轄範圍，並將整個轄區劃分為城廂區、城北區、城南區、軍糧城區、塘沽區五個行政區，各行政區區長由占領該區的外國軍隊指派人員擔任。由於各國有獨立的轄區，享有絕對獨立的權力，常常不服從“都統衙門”的管理，並總是向“都統衙門”提出一些非分的要求，因此，“都統衙門”與各國司令官、領事之間經常發生矛盾，各國為了各自的利益更是鉤心鬥角，互不相讓。而另一方麵，中國人對洋人占據天津當然不會無動於衷，天津東局子火藥庫被炸毀，“都統衙門”夜裏被燒，一支日本軍隊在南郊高家村一帶遭到義和團的伏擊，並有傳聞義和團將重新聚集萬人準備攻打天津城，“都統衙門”不得不考慮移交政權。
唐紹儀寫信給袁世凱，聯軍司令會議提出了有關交還天津行政權力的通牒，共計二十九條。其中最主要的條款包括：拆除天津到入海口的炮台，禁止再建；禁築天津城牆；天津城區周圍二十公裏內中國軍隊禁止駐紮；外國軍隊在天津駐地周圍三十公裏內，不用照會中國政府可以操練、射擊和野外演習；外國軍隊必要時可以在北京的西山和北戴河自由設置夏期避暑營地；中國政府必須承認天津都統衙門所做出的各項決議、發布的各項法令、簽訂的所有合同，並要嚴格認真執行。
袁世凱對軍事方麵特別敏感，他認為這些條款如果都答應，無疑會給列國軍事幹涉大清內政埋下隱患，如果允許各軍到西山設夏期避暑營地，便是變相地準許列國在京西駐軍，朝廷如何會答應？至於他這個直隸總督，更關注的是天津城周圍二十公裏內不能駐紮軍隊，不要說天津的治安無法維護，就是他這個總督兼北洋大臣的安全也無從保證。真是豈有此理！
袁世凱決定請日本人出麵，約請日本駐華公使內田康哉到保定詳談交還天津的問題。內田康哉三十五六歲的年紀，他從東京帝國大學法科畢業後進入外務省，一直追隨日本著名外交家陸奧宗光，後來又到北京日本駐華使館工作，半年前出任駐華公使。他是個中國通，講一口流利的漢語。除了公使的身份，他還負有絕密使命：對中俄關係進行秘密偵查。日本對俄國在中國東北獲取巨大利益極為不滿，已經醞釀與俄國在遼東半島決戰。日俄若在中國土地上開戰，中國的態度十分重要，因此他奉命在中國建立情報網，隨時掌握中俄關係，並盡可能地使中國人能夠棄俄親日。內田注意到袁世凱是一顆正在升起的政治明星，與他搞好關係對日本至關重要。因此，他與天津都統衙門的青木宣純互通聲氣，盡量幫助袁世凱，以獲取他的信任和依賴。
內田看了天津都統衙門的通牒後道：“我本人及本國政府也認為，這個通牒是非常繁雜而苛刻。”
袁世凱一拍桌子道：“真是豈有此理！天津一帶是拳匪鬧得最凶的地方，也是匪徒最多的地方，雖然暫時安定，但伏莽遍地，一顆火星就引來一場大火。如果不準大清軍隊在此駐紮，治安如何保證？如果大清不能在天津駐兵而列國軍隊反而可以駐紮，那麽《辛醜條約》第十款規定的彈壓民眾排外的責任，本督概不能負。”
“閣下的擔心我能理解。據我所知，天津不允許中國駐軍一項恐怕很難通融，大約不許駐軍的範圍還可以商議。至於天津的治安，應當由警察來維護，而不是軍隊，這是歐美各國的通行辦法。警察與軍隊為國家兩大實力，不可一日缺之。警察所重在治安，軍隊所重為國家安全。目前中國以軍隊兼理地方治安，非常不可取。因為軍隊隨時調防，對地方情形不能紮實了解，且軍隊兼理治安，也不利於軍隊的專業訓練。我國自明治維新後就效法歐美，建立警察專責治安，敝國治安井然，警察功不可沒。我國軍隊進北京後，三浦喜傳君協助慶王爺和前總督李鴻章大人在京城建立了巡警局，深得慶王的欣賞。”三浦喜傳是日本警視廳警官，嫻熟漢語，在隨同八國聯軍侵入北京後，鼓動日軍占領區軍政事務長官謀劃治安警察事宜，招聘了一批旗人充當京城巡警，日本占領區治安首屈一指。占據天津的各國聯軍並不負責城市治安，也專門成立了巡警局，雇請訓練了一千餘華人巡警負責，見袁世凱沒有搭話，內田繼續道，“我建議閣下先在省城試行巡警製度，盡快訓練一支巡警隊伍，到時候一接過天津，就可把巡警帶過去接管治安。”
袁世凱哦了一聲，腦子飛快地轉著。京城和天津洋人都設有巡警局他早就聽說過，去年上諭中也提過，要把巡警作為一項新政，他並未放在心上。如今經內田一提醒，他從中發現了擴充實力的一個絕好機會。他把自己的新軍抽調一部分訓練為巡警，前往維護天津的治安，然後就又可以堂而皇之地擴充北洋常備軍！他當然不能在內田麵前承認自己對巡警一無所知，便遮掩道：“唐少川已經有此建議，我也正在物色人選。”
內田乘機建議道：“本國很願在巡警訓練上給予大力支持。如果閣下需要，我可把三浦喜傳介紹過來，幫助閣下推行巡警製度。”
“對貴使和貴國的善意，本督深表謝意。屆時若有需要，我會向貴公使提出請求。”袁世凱話題一轉說，“我深知貴國和美國對大清頗懷善意，在歸還天津一事上還要拜托貴公使給予幫助。我想請貴公使轉告各國公使，都統衙門提出的這個通牒，是《辛醜條約》之外的橫生枝節，已經超過了前約的規定，這樣苛刻的條件，大清朝廷不指望收回天津，本督寧願繼續住在保定，慢慢等待時機成熟。也希望各國公使能夠發揮作用，遵守《辛醜條約》，對都統衙門的武官們有所限製，不要一再拖延交還天津。”
袁世凱讓內田向各國公使轉達他的要求：天津城內需三千名巡警維持治安，他本人還需帶一千軍隊，才能確保安全。
內田回道：“我一定把閣下的意思轉致各國公使，並極願為閣下奔走。”
袁世凱同時給外務部發電報，希望外務部與各國公使交涉，“天津係中國地方，各國均有駐兵，反不許地方自行其權，殊非公道。且津郡內外盜賊充斥，多有利器，現各國駐兵甚多，仍不免搶劫迭出，我如無兵，斷難治理”。
袁世凱留內田在保定玩了兩天，一送走他後立即找趙秉鈞來見他。
趙秉鈞是河南汝陽人，算是袁世凱的老鄉，至於他的年齡就是他自己也說不清楚，不但年齡，就是姓氏也不能確定。因為他很小就父母雙亡，靠流浪乞食為生。別人問他姓氏，他就以天下第一大姓“趙”自許，生日也是最大的正月初一，名字也很狂妄，秉鈞，秉國器之鈞嘛！他人很聰明，慧黠、強悍而心細。他曾經在大戶人家當過書童，陪主家幼童讀書，因此得以粗識筆墨。十八歲的時候考秀才不中，也像袁世凱一樣投筆從戎。當時張曜正率河南的嵩武軍在新疆追隨左宗棠與阿古柏作戰，他就投奔而去。他馬術很好，被派為偵察騎兵。隨大軍過星星峽的時候遇到風雪，戰馬跌下懸崖，連他也一同拽了下去。他在雪中埋了三天三夜，幾乎喪命，幸好被壓在馬腹下，被後續部隊灌了鹿血酒才蘇醒過來，卻失去了男人的能力。從西北回來後，他捐了個直隸典史的微末小吏，負責緝捕、刑獄，後來又升任天津北倉大使兼兩沽巡檢。北倉是直隸駐軍糧倉，兩沽又是沿海要地，因此緝捕、治安責任很重。很快，趙秉鈞以長於緝捕而聞名直隸。
此時袁世凱在小站練兵，手下的軍官經常請趙秉鈞幫助追緝逃兵，他善於偵察、追緝的才能也為袁世凱所知。天津興起義和團時，趙秉鈞以署理知縣兼任直隸保甲局總辦，堅持對義和團以拳匪緝捕。後來李鴻章再任直隸總督北上談判，對趙秉鈞十分賞識，便委他統帶巡防營。如今袁世凱要辦巡警，首先想到的就是深諳緝捕、偵探之道的趙秉鈞。
趙秉鈞此時被袁世凱召見，無異於喜從天降。他受李鴻章賞識，被委以統帶巡防營，負責京郊治安。可是直隸大難之後，本就匱乏的餉銀更難措手，結果是一拖再拖，李鴻章一去世，他更是失去了靠山，生計都成問題。但趙秉鈞有一樣好處，處境再難，也絕不頹唐，極講儀表，又加他形貌俊朗，因此一見麵給袁世凱的印象就不錯。
袁世凱有意考校他，問道：“直隸大難之後，治安不靖，我很早就知道你長於緝捕，不知你有何高見？”
“高見實在不敢當，蒙大人下詢，卑職知無不言，言無不盡，錯誤處還請大人山海包容。要想長治久安，非有大的更革不可。我國目前治安現狀，保甲廢弛，捕役通匪，防營則擾民有餘、治安不足。”趙秉鈞小心翼翼地回道。
中國長期以來是自然自足的農業社會，商業欠發達，人口分散在農村，官府力量勢難達到，因此數千年來城鄉都實行保甲之製。清廷入關後，視保甲製為弭盜安民的良規繼續推行，十戶為一牌，設牌長；十牌為一甲，設甲長；十甲為一保，設保長。凡發覺內有偷盜、聚賭、謀逆、邪教、窩逃、奸拐等作奸犯科之事，牌甲保各長及鄰裏，皆有向有司報告之責，其效果還是不錯的。但隨著吏治日漸腐敗，尤其是晚清商業開始發展，人口流動頻繁，而地方官疲於案牘，事事假手胥吏，根本不能掌握戶籍人口的真實情況，徒費民財，形如廢紙。當然，各級地方官也都負有整飭治安的責任，尤其是基層州縣，專門有捕役、民壯負責治盜安民。但捕役、民壯人員很少，大縣數十人，小縣十數人，且其地位極低，連普通百姓也不如，三代內不準參加科舉考試，更不準入仕為官。官府甚至連工食亦不提供，他們隻能通過陋規、賞金等收入為生。正直之輩若從事此業則難以為生，所以充當捕衙之人多為市井無賴之徒，或為土棍遊民之類，平日欺壓良善、仗勢欺人、橫行霸道，遇有案件或敲詐勒索，或逼良為盜，或敷衍塞責，索賄則爭先，逐賊則居後，甚至與盜賊狼狽為奸，挾盜自重。
趙秉鈞當過典史、巡檢，又任過保甲局總辦，帶過巡防營，所以對其中弊端了如指掌，說起來頭頭是道，袁世凱也是連連點頭：“咦，那照你這麽說，目前的辦法是靠不得了，那該如何辦理？”
趙秉鈞一口咬定道：“非查照西法辦理巡警不可。我曾去過上海，買了一本英國人關於警務的書籍。英國人認為，備軍所以禦外侮，警察所以清內匪。清查戶口、禁暴詰奸、晝巡夜查、防患未然，都由警察專職來辦，社會治安才可望好轉。”
“你原來早就留意過警務。我打算在省城創設警務總局，推行巡警製度，開辦學堂，訓練警兵，不知你敢不敢挑起這副重擔。”
趙秉鈞腰板一挺說：“大帥放心，隻要交給我，必不辱使命。”
“你可不要視事太易。”
“卑職不敢。歐美國家都已經實行警察製度多年，東洋日本也效法歐美，卓有成效，我們隻要把他們的章程拿來，再參酌我們的實際稍加更改，就可照葫蘆畫瓢。”趙秉鈞胸有成竹。
“那好，我委你辦理警務事宜，給你兩個月的時間，如果辦出眉目，我上奏朝廷，由你出任省城警務總局總辦和警務學堂總辦。如果辦黃了，可別怪我革你的職。”
趙秉鈞一聽要被袁世凱委任為總辦，心花怒放：“大帥擎好了，兩個月內我必定辦出眉目。可是，有幾樣事情非請大帥允準不可。”
“哪幾樣，說來聽聽。”
袁世凱一錘定音道：“好，不但要翻譯英國的警務章程，日本的也要翻譯，東西洋查照才能更妥當。至於洋顧問，日本公使已經答應推薦幾人過來，不久就可到省城。經費你放心，隻要花的是地方，我無不支持。”
趙秉鈞行事非常迅速，很快招募了助手，並與駐英使館聯係上，又把三浦喜傳請到保定，參照歐美、日本的警務章程文件，擬定保定警務局及警務學堂章程。當時歐洲的警務章程是通過駐英使館翻譯後發電到保定，駐英使館嫌電報費太貴，不想全文翻譯。趙秉鈞請示袁世凱，袁世凱大聲道：“借鑒人家辦法事半功倍，何必吝惜這點費用？你告訴他們好了，電報費直隸一文不少他們的。”
趙秉鈞又報告袁世凱，他已經招募了五百巡警，說明了情況：“巡警不同於上陣的兵勇，是為管理人民而設，以防患未然，排難解紛，所以必須是性情和平、樸實、耐勞者始可勝任，血氣方剛、好勇鬥狠之輩絕不能錄入。其他條件，則與大帥手訂北洋常備軍招募標準一致。”
袁世凱讚道：“中，巡警畢竟不是常備軍，與百姓紳商打交道，不為上陣殺敵，性情平和很要緊，不然說不上三句話就動刀動槍，就與遊勇兵痞一個德行了。”
“總局及分局的設置也反複商討，大體有個方案，我先向大帥麵稟。”
趙秉鈞計劃在保定城北關附近設總局，按東西南北四街衝要地方各設一分局，另外專設一局，負責保定城四關，共五個分局。各分局設巡官、巡弁、巡記各一名，巡長四名，正副巡目及巡兵八十名。總局負責管理、調度，隻設總辦一名，提調一名，文案兩名，收支、考功、醫官、衛生各一員，局役八名，總人數不到二十人。巡警的職責，除負責治安外，還要負責打掃街道、潔淨廁所、安設路燈。
趙秉鈞說明道：“各國警察，職責略有不同，清掃街道、管理廁所、安設路燈有的專設一局負責，我以為這些事情事關街市觀瞻，與治安也是息息相關，先由巡警負其責也無不可。”
袁世凱對這一設想十分讚同：“舉凡職責、獎懲，都要定好章程，有章可循，便可事半功倍。”
“警務學堂至關緊要，是巡警新政成效如何的關鍵。辦理學堂，可概括為四個字：‘東仿西效’。”趙秉鈞的意思，招募起的巡警稍加訓練就可上街值勤，但要輪流到警務學堂受訓。
所謂東仿，就是仿照日本的警務製度和章程；所謂西效，就是參考歐美的成法，這其中東仿又是重點。東仿西效的措施，趙秉鈞總結為三條。一是聘請外籍教員和教官；二是將來要派留學生專學警務，並派警務官員出洋尤其是赴日考察；三是從留學生中選拔師資。
經過外務部和唐紹儀的反複談判，天津都統衙門仍然不同意大清在天津駐兵，但可帶兩千巡警維護治安，另外總督府可保留三百人的護衛軍隊。
“區區三百人的軍隊，於天津治安起不到作用，將來天津的治安就隻能靠巡警了。我打算從武衛右軍中選調三千人，交給你的警務學堂訓練，一旦接手天津，就讓他們隨同前往。”
趙秉鈞一聽自己這個總辦將來有三千餘人可以調遣，心跳得要躥出胸口，他努力按下心口的激動道：“大帥放心，不出兩個月，定然給您訓練出三千出色的巡警。”
外務部和津海關道唐紹儀與各國公使及天津都統衙門反複交涉，討價還價，最後就交還天津城的條件勉強達成協議，主要條款一是消平大沽炮台及有礙京師到海通道的各個炮台，費用由都統衙門公庫中支付；二是聯軍仍然駐紮原處，不允許駐紮中國軍隊的範圍由二十公裏縮至二十華裏；三是鐵路沿線六裏範圍內外國軍隊有彈壓治罪之權；四是津城不許重建；五是凡都統衙門已定之案，無論係犯罪，或錢債涉訟，均不能重新審理；六是中國可派兩千巡警維持治安，總督可帶三百人護衛小隊。此外，還規定中國官府不能重收以往的賦稅，在外國軍隊和機構工作的中國人不能歧視等等。袁世凱急於收回天津，雖然這些條款依然苛刻，但他還是電告外務部，“目前條款已經較原議減輕甚多，聞各國武官多方刁難，利在延宕，經各使一再駁斥，始成現議。我如再向辯論，恐各武官又借會議為題拖延時日。目前之計，似可先同意條款，俟交還後再相機設法依次辯明，冀可兩全。”
外務部尚書是瞿鴻禨，但在他之上還有總理外務部事務王大臣奕劻，而奕劻與袁世凱聲氣相通，雖然瞿鴻禨等人心有不甘，卻還是上奏表示，“天津為畿輔要區，直督治所，唯期早日收回，妥籌善後”。
朝廷很快批準了奕劻的奏請，袁世凱則派津海關道唐紹儀、長蘆鹽運使楊宗濂、天津道張連芬、天津鎮總兵吳長純等人先期赴津，與都統衙門銜接接收事宜。雙方議定，陰曆七月十二日正式交接，都統衙門所設的五個區及內部辦事機構均等待中方派員接替。保定訓練的三千巡警選調兩千預先開進天津，準備接手治安。原來各國在占領區雇請的華捕一千餘人，全部留用，將來編入巡警。天津城二十裏內由巡警負責治安，二十裏之外，則由天津鎮總兵吳長純派兵扼要屯紮。
“天津收回來了，我總算向祖宗有所交代。”慈禧並無特別叮囑，隻是話鋒一轉道，“津海關的稅收怕是都被洋人糟蹋了，你接過來後要好好整頓。朝廷要辦新政，宮裏經過這次大難，需要添置維護的地方也要花錢，可是部庫和內務府都叫窮，真不知道怎麽辦。”
袁世凱一聽這是向他這個直隸總督要錢，便回道：“大難之後，直隸也是百廢待舉，臣正籌劃遵旨舉辦新政都需要銀子。但臣受恩深重，鞠躬盡瘁尚不能報萬一，臣當設法籌劃先顧部庫。直隸善後賑捐除留一百萬兩練兵外，暫時都解交部庫。此外，臣再設法籌劃幾十萬兩先解內府以應急需。”
慈禧喜上眉梢，讚道：“天下督撫，都能像直隸一樣顧全大局，朝廷的事情就好辦多了。你到了天津，先安靖地方，再舉辦新政，要好好做出個樣子來，讓洋人看看，咱們國人辦事不比他們差，也給天下督撫做個榜樣，你袁世凱不愧天下督撫之首的稱號。”
袁世凱出宮分別拜訪了榮祿和奕劻，榮祿身體很不好，已不能正常上朝。但交代他要好好彈壓地方，千萬不要再釀出一場庚子拳匪之禍：“大清像我這身子骨，經不得風吹草動。慰廷，如今你一身係天下安危，要好自為之。”
實際上榮祿對袁世凱並不放心，曾私下裏對人道：“袁慰廷有大誌向，我在，尚可以駕馭得住，我若不在了，恐怕沒有誰節製得了。”這話已傳進袁世凱的耳朵裏，讓他心驚肉跳，如果榮祿在慈禧麵前造膝密陳，自己好不容易坐上的直督之位怕有不保之虞。他對榮祿又敬又怕，無論如何要打消他的疑心，跪倒在地回道：“中堂，卑職得有今天，全賴中堂再造之恩。卑職一定追隨中堂，對大清忠心耿耿，有我做直督一天，必定為大清守好京津門戶，中堂但請放心好了。中堂一身真正係天下安危，望中堂保重身體。卑職這次看中堂愈加消瘦，須發皆白，卑職心如刀絞，萬分……”說到這裏，袁世凱伏地磕頭，泣不成聲。
榮祿雖然知道袁世凱善表演，但如此動情，畢竟令人感動。他欠欠身子道：“慰廷，不要如此，不要如此。”自己的淚也流下來了。
袁世凱抹抹淚道：“卑職知道，中堂最擔心的就是天津的安危。中堂放心，卑職一到天津，一則與洋人和睦相處，二則對匪類痛加剿除，必使天津乾坤朗朗，絕不再起波瀾，更不給洋人幹涉的機會。”
榮祿輕拍床沿，表示讚賞。袁世凱唯唯退出，他留下一張銀票，讓府上打賞郎中。
袁世凱去天津前，有一個人必須見，就是翰林院的徐世昌。兩人見麵後，徐世昌直奔主題：“宮保此去天津，真是千頭萬緒。但我認為，隻要把握好三個字，當能站穩腳跟。”
徐世昌說的第一個字是“中”，指中樞。直隸總督屏蔽京師，能夠忠心不二是朝廷第一位的要求，因此袁世凱必須自始至終不能讓朝廷對他的忠心有任何的懷疑。關鍵中的關鍵，當然是慈禧的態度，一切功夫都要下在這裏。好在與榮祿、奕劻、李蓮英等太後最信任的人關係都到了共機密的程度，這層關係無論如何要維護好。
第二個字則是“外”。洋人駐兵天津，京津之間所有要地炮台都已經拆毀，京師如同不設防，朝廷最擔心的就是洋人的風吹草動。因此袁世凱到天津，必須保證洋人安靜；外國勢力對大清內政的幹預已成事實，從個人前途而言，袁世凱也必須得到列國的讚賞和支持。
第三個字則是一個“穩”。治安要穩，人心要穩，尤其嚴防民教糾紛，引起中外交涉。
袁世凱深以為然。他於七月十二日七點從北京登火車，四個多小時後趕到天津，都統衙門的都統都到車站迎接，華捕二百餘人站班、護衛，紳商百姓夾道歡迎，商鋪住家紛紛升起龍旗，懸起紅燈。袁世凱帶著文武各員趕到都統衙門，都統衙門及所設機構人員當場將所有公事一一移交，包括會議記錄、財務簿、銀款票據、案犯卷宗、工程卷宗、合同底卷，都由袁世凱與各都統簽字畫押。交割完畢，各國洋捕一律撤走。洋人設午宴歡迎袁世凱，袁世凱則於晚上在海軍公所——袁世凱新定的直隸總督兼北洋大臣衙門回請各洋人都統。至此，天津正式回歸大清治下。
李鴻章出任直督兼北洋通商大臣後，因大多數時候在天津，因此天津城東北、海河邊的北洋通商衙門也就被稱為直隸總督行館。這裏經數次擴建後，達到四五百間房屋。後來王文韶、榮祿、裕祿出任直督兼北洋通商大臣，都駐在這裏。聯軍攻占天津城後，把都統衙門也設在這裏。但袁世凱卻將這裏改為津海關道的衙署，而他的直隸總督行館兼北洋通商衙門則改到了海河北岸的海防公所，離此大約一裏多路。
袁世凱上奏朝廷的理由，是庚子之亂中直督行館被毀大半，而實際的原因是他覺得在洋人的都統衙門裏當總督，想起來總覺得憋氣。而隔海河而望的海防公所，是李鴻章專為北洋海軍在天津建的辦公地方，有時候他也到這裏辦公。這裏地勢略高，沒有水患之慮，而且戊戌年間，慈禧、光緒曾經計劃到天津閱兵，已將這裏擴建為行宮。後來發生政變，閱兵未能成行，但行宮已經改建完了，戰爭期間破壞又稍輕一些，袁世凱事先派人前來修複，陸續再擴建一下，便是一個嶄新的直隸總督兼北洋通商衙門。
入住新衙門的袁世凱，第一件事就是與趙秉鈞商議維護地麵的事情。這是天津百姓最關心，也是事關他這個總督麵子的大事。如果他袁世凱入主天津而地麵不靖，豈不讓剛剛撤走的洋人看笑話？於是他叮囑道：“最緊要的是地麵上不能出任何問題。出了問題，我唯你是問！”
袁世凱吩咐道：“先把南總局成立起來，警員要保證夠用，暫可不必限於一千五百人。北總局過一陣再成立不遲。南總局的總辦就由你出任，你要立下軍令狀，不可出任何問題。若有盜案奸案，或者洋人教堂、教民之家被燒，不必我說，你就該卷鋪蓋走人。”
趙秉鈞回道：“非常時期，要用非常之法，我請宮保給我一項特權。”
“咦，你是要討價還價？”袁世凱對部下敢於提出請求並不反感，既不敢提要求，又不能肩負其責的下屬他才不喜歡，“說來聽聽，隻要於安良除暴有助，我沒有不答應的道理。”
“請宮保給我對匪類就地正法的特權。”
趙秉鈞說，天津民風強梁，盜風素熾，兼之兵燹之後，土匪遊勇以及海洋大盜時有出沒，商民受害無窮。洋人有軍隊有巡捕，秩序維持得還好，如今洋人撤走，二十裏內又不準大清駐兵，除暴安良全賴巡警，若不殺人立威，恐怕一發不可收拾。他要求獲有匪盜解交發審處立即提審，情罪重大者，照土匪定章即行就地正法。
按照大清律例，判處死刑必須由按察使和督撫上奏刑部，押解京城複審後秋決，隻有罪大惡極的匪類督撫可請王命旗牌就地正法，這是為了防止濫殺。趙秉鈞要求這項特權，就如同把按察使和他這總督的大權拿到了手上無異。但袁世凱是行事果斷的脾氣，既然交給趙秉鈞一副重擔，那就給他挑起這副重擔的權力：“好，我上奏朝廷給你這項特權。但限於兩個月，兩個月後規複舊製，照例審辦。”
趙秉鈞要到了這項特權，有把握治住所有地痞混混，很響亮地回答道：“宮保放心，若不能安靖地方，我提頭來見。”
趙秉鈞信誓旦旦，但袁世凱還是放心不下。當天晚上處理完公事，他帶上兩三個貼身護勇，便衣小帽到街上去轉。一路上街區要道，都有巡警站哨，攔住他們查問。越問得仔細，袁世凱越高興。等他轉到鼓樓附近時，路燈下看到趙秉鈞一身巡警製服，帶著三四個人也在巡查。袁世凱示意大家不要作聲，躲到胡同裏。鼓樓這裏有一個崗亭，安排兩個巡警，有個巡警正來回巡查走動。趙秉鈞看了很久，帶著人走過去道：“我看你巡查很久了，你很認真，不過，卻沒有發現我，可見還不夠機警。咱們當巡警的，不能隻當擺設。”
趙秉鈞問：“你們這個崗位應當有巡警兩人，為什麽隻有你一個？”
巡警回答：“報告總辦大人，他說肚子不舒服，拿藥去了。”
“哦，那他去了多久了？”
巡警老實回答：“一個多時辰了。”
趙秉鈞厲聲道：“分明是無故脫崗，你還要為他掩飾？”
“報告總辦大人，他說肚子不舒服就走了。我不是大夫，也不敢說他沒病。”
“你是個辦事認真的人，很好。”趙秉鈞從口袋裏掏出兩塊銀元道，“我賞你兩塊銀元，並記名注冊，將來一有巡目出缺，你立即頂缺。”
對無故缺崗的巡警，趙秉鈞立即下令，將此人捉回總局提訊，若確屬有病，則另當別論，否則杖責二百，革除遞解回籍。
見狀，袁世凱小聲對隨從道：“趙秉鈞辦事如此認真，我可以放心睡覺了。”