第三次改革

珠三角是國家改革開放的先行區,也是全國改革綜合改革的“試驗田”。根據2008年國務院批複《珠三角地區改革發展規劃》的總體安排,要求珠三角大膽探索,先行先試,全麵推進經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製改革,在重要領域和關鍵環節率先取得突破,為全國綜合改革提供新鮮經驗。

站在珠三角區位來說,順德並不是條件最好的地方。既沒有獨特的資源,也沒有深水碼頭交通樞紐,內部交通也不是十分發達。但是,通過包括產權製度在內的一係列改革創新,使得其經濟發展水平一直位於珠三角地區的前列。但是,相對於2001-2004年全國縣區排名第一,順德的位置正在逐漸下降。可能是撤市並區帶來機製體製的問題,也可能是珠三角產業結構和特征問題,也可能是中國經濟增長帶來的綜合成本上升的問題。順德發展的目標是什麽,順德如何才能百尺竿頭更進一步,順德的未來發展出路在哪裏。

時任省委書記汪洋到順德考察,明確表示不聽經濟狀況匯報。他說順德經濟還是不錯的,原來是靠改革去推動發展的,今天怎麽聽不到改革了。這幾年改革做了什麽,下一步改革有什麽打算。

順德的成功源於改革,順德的未來在於改革,順德的突破立足改革。2009年,經過省委省政府的批準,順德被賦予重任,再次成為全省綜合改革試驗區,從此拉開新一輪改革的序幕。

以改革為中心的背景下,“可怕的順德人”又開始了新一輪的思考。在國內許多城市快速擴張的趨勢下,順德優勢在逐步下降,人家的優勢在逐步上來。順德,作為中國“鄉村城市化”的典型城市,由於中小民營企業占據了大量集體土地,順德不可能按照內地的城市化方式成長。那麽,如果繼續改革,改革的方向是什麽。在汪洋書記的親身指導和大力支持下,順德政府聽取了改革專家等多方意見和建議後,於2011年把農村綜合改革、社會體製綜合改革、行政審批製度改革作為綜合改革試驗的重點方向,為國家探索深化和創新改革發展做出了巨大的貢獻。

第三次改革使得順德又一次成為全國綜合改革的示範城市。順德通過行政審批製度改革,向社會放權和轉移部分職能,努力構建與市場經濟相適應的現代行政體製,不斷完善和優化了城市的商務發展環境,全麵提升順德綜合競爭力,帶來吸引更多的企業來這裏創業和發展。