第七節 輿論監督的重大突破

發生在三十多年前的渤海二號公審案件，在共和國的曆史上，無意中奪得了許多個“第一”：

第一個被公開曝光的重大傷亡事故；

第一個因重要領導責任導致副總理康世恩被處分、石油部長宋振明被解職；

第一個被公開審理、追究刑事責任的重大瀆職案；

第一個由職業律師為被告人辯護的公述案件；

第一個被集中報道的沉船海難。據不完全統計，兩個半月的時間裏，全國各大媒體刊登、播送的新聞報道多達2000件，引起全世界的關注；

第一次因為工作問題而公開批評高級領導。1980年8月23日，《人民日報》以《從渤海二號事故看石油部的領導作風》為題，發表了記者述評，批評石油部主要領導對待事故的錯誤態度和做法；

第一次公開報道重大事故(包括責任事故)和重大決策性錯誤。新聞記者排除各種阻力，共同揭露這一事故，並對造成這一事故的原因作了深入分析，特別是對海洋石油勘探局成立7年來掩蓋矛盾、逃避責任的惡劣行徑進行了深刻剖析，對“一次事故，一批英雄；事故越多，英雄越多”的反常現象，做了係統而無情抨擊。

渤海二號公審案件還開啟了行政問責製的先河。正如1980年9月4日，馬榮傑在《工人日報》發表的《從“渤二”案件看民主與法製》一文指出的那樣，“‘渤二’案件的處理，給人民帶來了新的信心與希望。人民有理由相信，繼這個良好開端之後，必將是我國社會主義法製的日益健全和四化建設更加順利發展，祖國的繁榮富強有了更加切實可靠的保障。”隨後，因為重大事故而“落馬”的官員接二連三：

1987年5月6日，黑龍江省大興安嶺地區發生建國以來最嚴重的一次特大森林火災。據初步統計，過火麵積達101萬公頃，其中有林麵積近70％。燒毀房舍61.4萬平方米。內含居民住房40萬平方米，貯木場4處半，林場9處，存材85.5萬立方米，燒毀各種設備2488台，糧食650萬斤。橋涵67座，鐵路專用線9.2公裏，通訊線路483公裏，輸變電線路284.2公裏。受災群眾5萬多人，死亡193人，受傷226人。大火持續燃燒了21天，投入滅火人員共約3萬多人，直接經濟損失約5億元人民幣。6月6日，國務院分別撤銷了楊鍾、董誌勇的林業部長、副部長職務。

1988年1月24日，由昆明開往上海的80次特快旅客列車發生顛覆事故，造成88人死亡，62人重傷。3月12日，全國人大常委會25次會議決定：免去丁關根鐵道部部長職務。

1994年11月27日，阜新市發生特大火災，死亡233人。遼寧省委、省政府經過認真研究，決定：對這起事故的主要責任者、藝苑歌舞廳經營者王文忠、李革新依法追究其刑事責任；原評劇團團長趙素菊受劇團委托管理藝苑歌舞廳，對這起事故負有疏於管理的責任，依法追究其刑事責任；評劇團團長孫國興對事故負有直接領導責任，給予行政撤職處分並收容審查；對事故負有直接領導責任的市文化局副局長、文化市場管理辦主任許凡給予行政撤職處分並收容審查。1995年11月9日，遼寧省高級人民法院以重大責任事故罪，分別判處王文忠、李革新有期徒刑7年和4年；以玩忽職守罪，分別判處孫國興、許凡有期徒刑3年和2年。

方漢奇主編的《中國新聞傳播史》認為：“‘渤二’沉船事件揭露於眾，與廣大人民群眾的願望和需要恰恰相吻合，便充分顯示了它的價值功能，產生了意想不到的社會影響與效果。”概括言之，關於“渤二事件”的報道，較好地發揮了輿論監督作用，實現了批評報道特別是突發事件新聞傳播的三大突破：

首先，突破了對重大事故（包括責任事故）和重大決策性錯誤不公開報道的做法。在《關於處理渤海二號事故的決定》中，國務院明確指出：一切重大事故均應及時如實報道，不得隱瞞和歪曲。這為後來新聞傳媒及時如實報道重大事故開辟了道路。

其次，突破了對先進典型的缺點錯誤不公開批評的做法。長期以來，在“左”的錯誤思想指導下，先進典型被神化。誰要是指出他們的缺點、錯誤，就會被指責為“砍旗”或“抹黑”。這次報道衝破了這一“禁區”，不啻為人們提供了正確對待先進典型的範例。

第三，突破了對高級幹部的錯誤不公開批評的做法。“渤二”事件的報道，涉及從部長到副總理的不少高級領導人。