鐵血總統的反恐新舉措

一係列恐怖襲擊事件徹底激怒了俄羅斯人，更堅定了普京掃除恐怖勢力的決心。在別斯蘭人質事件之後，普京政府通過強硬的手腕，出台了一係列反恐新舉措：

（1）清楚地看清當下的國際形勢，坦誠政府在安全方麵的失誤，貪汙腐敗將執法機關變得不堪重任，國家安全方麵的防務形同虛設，此時，必須建立起相應的反危機管理機製。

（2）采用先發製人的手段，在全世界範圍內展開反恐行動，盡全力打擊恐怖主義，發布千萬美元的懸賞任務——捉拿車臣叛匪的幾個主要頭目。

（3）立下軍令狀，要求政府在兩星期之內製定出相應的改善機製，提高國家的安全係數，解除國家所麵臨的危機形勢；提出可行性建議，建立有效的處理危機的指揮係統；製定嚴格的出入境審查機製，防止恐怖分子偷渡進俄羅斯境內。

（4）亡羊補牢，建立起有效的控製係統。製定可行性反危機行動計劃，嚴厲懲治貪汙腐敗，加強與國際反恐勢力的合作。

（5）鏟除恐怖主義的生存土壤，成立北高加索聯邦特別委員會，所有反恐事宜和社會安全事務全部交由這個委員會全權負責，提高當地人民的生活水平，通過釜底抽薪的方式，破壞極端主義的生存空間。

2004年9月，俄羅斯政府召開了特別新聞發布會，期間，普京宣布解除北奧塞梯共和國安全局局長安德列耶夫等人的職位。在此之前，北奧塞梯共和國的當屆政府已經宣布解散。普京親自對北奧塞梯共和國的人事進行了重大調整，經過一係列動作，最後，普京製定出五項反恐策略，企圖通過這種方式取得反恐鬥爭的主動權。

第一，建立可高效機動作戰的高加索反恐部隊。

要想讓高加索反恐部隊發揮最大作用，首先要建立起高效的反恐指揮係統，這樣才能將整個高加索地區的優勢力量集中利用。目前，俄羅斯高加索的數個聯邦國家已經成立了相應的管理機構，反恐部隊的組建工作已經全麵展開。

第二，緊抓人口管理。

俄羅斯立法機構對人口管理方麵的法律法規進行了相應修改，逐步完善了居民的移民、居住登記、交通工具的管理措施等方麵的規定。新法規將重點工作放在了限製人員的流動方麵。俄羅斯政府將加強這方麵的控製，以此來防止恐怖分子的流竄。

第三，全麵改革強力部門。

俄羅斯境內所有地方性內務部門全部劃歸到聯邦內務部統一管理。在別斯蘭人質事件中，由於俄羅斯內務部人員操作上不作為的表現，造成了慘案的發生，並產生了極其惡劣的影響，普京對這樣的事情極為不滿，因此對內務部進行了全麵調整。

第四，切斷恐怖勢力的資金來源。

車臣恐怖分子每年都可以從境外得到大量的讚助資金，這些資金超過上億美元。為了阻止這一現象的繼續發生，俄羅斯政府正在采用一切可以利用的手段向有關勢力或國家施加壓力。據相關媒體報道，一些勢力和政府已經明確做出決定，嚴令禁止境內的任何機構和組織向車臣恐怖勢力提供任何方麵的支持。

第五，加強對恐怖勢力的境外打擊力度。

除了向其他國家施加壓力之外，俄羅斯也積極準備自己動手，展開對恐怖分子的境外打擊。俄羅斯軍方高層宣布，俄羅斯軍方準備對車臣恐怖勢力的境外基地進行毀滅性打擊。

事實證明，俄羅斯政府采取的一係列反恐新舉措已經取得了一些成效，車臣恐怖組織的一些重要頭目先後被擊斃。到了2005年，俄羅斯境內發生的恐怖事件數量明顯減少，同時恐怖活動的偵破率也呈直線性提升，高加索地區獨聯體境內的治安形勢明顯好轉。據相關部門統計，2005年，俄羅斯總共發生了203起恐怖事件，與2004年相比明顯好轉，並且有一多半被偵破。2005年，俄羅斯相關部門總共提前察覺並有效預防了250多起恐怖案件的發生。除此之外，非法武裝分子主動向俄羅斯政府投誠的人數也在逐漸增多。

當然，反恐並不是一朝一夕可以完成的。之前，俄羅斯官方高層曾發表過這樣的言論：“反恐是一項充滿複雜性的任務，它艱巨得不可一蹴而就的。因此，俄羅斯在清除恐怖勢力方麵還有很多地方需要完善，並且也還有很多工作沒有完成。”

盡管西方的輿論並不看好普京的反恐新舉措，並且存在諸多非議，但在俄羅斯境內，由於第二次車臣戰爭的全麵勝利，普京在俄羅斯人民心目中的地位直線上升，一舉奠定了普京的執政地位。通過普京所進行的一係列動作，俄羅斯人民有理由相信，普京不僅可以妥善處理侵擾國家安全的恐怖主義問題，還可以利用他的鐵血手段理順全國的管理秩序，為俄羅斯帶來自蘇聯解體後最輝煌的繁榮景象，讓俄羅斯人民以自己作為一個俄羅斯人而感到驕傲和自豪。