45、治官吏，鞅獻三條律

公孫鞅嗬嗬一笑：“他們幾個怎麽看？”

織娘娘穩穩稟道：“大勢所趨，結果甚好。上萬貴族加入大人的變法強秦，冒看是貴族想奪權，實則是將這些貴族，變為大人的生力軍。大人之變法將更有望也。這是張冀正令的原話。敖豹將軍與馬勇副令認為：應把官吏當軍隊一樣，用簡明的條例管束起來，月考年考的，七考八考，他們就會和軍士一樣，對條例自然服從，哪裏還會記得什麽貴族與黔首的。”

“不錯。”公孫鞅點首歡歡一笑：“都有長進。能想到如此謀略，堪能勝大任也！”

織娘娘嘴一揪，撒嬌般的嗔到：“你咋不問我的看法呢？欺我女子乎？難道我隻能取悅你弟弟？不能幫你之變法？”

公孫鞅哈哈一笑：“不，不，不。我織娘娘女中豪傑，定是上下皆能取悅我。請吧！”

織娘娘這才得意的一笑：“我認為：最關鍵的是，大人應將官吏的執法條律重新解釋個清清楚楚。刻在簡上，言簡意明，實行跟比、閭互相監管製一樣，讓官吏互相監督。一官違法，數官告發。若不告發，則連坐。我看那個還敢不按大人的法去做？那些陰險小人的計謀，還不是竹籃打水一場空。這樣才能確保所有的官吏，按大人之法而法。”

“好！”由衷的擊案大讚，爽朗的笑道：“真乃巾幗不讓須眉也。我聽女一席話，毛塞頓開！為了嘉獎你，你趕快進我房中躲起來！我倆今晚大戰三百會，讓你享盡**。”

織娘娘眼睛裏已經溢出水來，甜滋滋、婀聲惑氣的沁出一聲“哥——！”後，掩麵而去。

十天後。公孫鞅才出門，應命前來拜見秦公與塚宰等一幹大臣。

秦公府，議政堂。甘龍、杜摯、宗政令、公孫賈、公子虔、白將軍、盤將軍、少府令、將作令、農牧令俱在。公孫鞅一進大堂，就被秦公招到左則跽席！公孫鞅趕緊行完拜見主公的拱手禮後，跽席靜聽。停了一會才知道，原來宗正府與甘龍的諫議府、杜摯的塚宰府已將第一批墾荒南區的官吏備齊，正以大將軍府、少府、農牧府，公孫賈的禮儀府，公子虔的刑律府，在一起商議這批人的培訓與安置，正等著公孫鞅的辦法總執府。看來，貴族這次鐵了心的要把這件事辦好，簡直是群策群力啊！公孫鞅不由不對貴族重新考量起來。

在眾人議得差不多後，公孫鞅才拱手發言：“主公！有太子師的禮儀府和太子傅的刑律府教誨下，臣相信這第一批一千閭胥、一百旅帥、十位黨正、三位縣官，及三百旅吏、三十黨吏、三十縣吏，計一千四百七十三人，將會是地方官吏的典範。但，臣在家中反複思考，認為：要想確保地方官吏執法統一，執法有效，建樹地方，不管裁判院成立以否，都應用言簡意明的條例管束起來，讓眾官吏明白應該做什麽和不應該做什麽。故，臣在家費十五日，刻簡三捆，簡稱官吏三律，請主公！請諸位大人過目！”說著將三捆竹簡遞給值守武士。

公孫鞅見秦公、杜摯、甘龍都展開了竹簡，方才開口講解：“第一律稱為《律法解說》。臣將地方可能要用的秦律，全部歸納後，刪繁就簡，編為三十一條，並為每一條注疏後，讓官吏一目了然，便於官吏不會產生它義，而正確執法。這樣就統一了全秦的律法。第二律稱為《官吏考核律》。臣將地方官吏應該做的事，歸為十二條，並將這十二條列入月考、半年考、年考三種。講明了考核辦法與順序。講明了考核獎勵與考核處罰。以便官吏對自己治理地方的能力與業績清楚明了，而不做糊塗官吏。第三律稱為《束官吏律》。為防止官吏朋比為奸、糜亂地方，特將互相監督一法引入。一閭胥犯法，同旅官吏必須舉報，若不舉報，則同旅九個閭胥一個旅帥、一個旅尉，均連坐。誰舉報，則視同斬敵一首，獎功一級，金五金。臣認為：有此三律，方能保住地方大治，官吏清明，倉廩充實，明知禮儀，秦強國富。此僅為臣之愚見，請主公！請諸位大人！斧正！”說完，拱手退席。

最先發言的不說文官，而是武將的大將軍白虎。白虎一個捶胸禮後，朗聲奏道：“主公！臣是個粗鄙的軍漢，話直言粗，直直巴巴。臣認為左庶長鞅，三律很好。這就跟軍隊一樣，事事按條例來。我那些軍士，百人難有一人識字，要是沒有那些言簡意明的條例，臣不敢想該怎麽管他們？可有了條例，他們就被條例管成習慣了，隻要當上三個月的軍士，哪一個不是習慣性按條例行事，所以，秦軍才能戰勝魏軍。這些貴族子弟，在家閑散嬌慣，要是沒有這些條令管著，臣怕他們不要三個月，就會上房揭瓦，為禍一方。大將軍府讚同三律。”

公子虔是管刑律的，早被亂七八糟的刑律，搞的頭痛。一看完，就在心裏喊好。這三律好啊！雖然管住了貴族官吏，但同時也管住了黔首官吏，也管住了公孫鞅你自己。我是刑律府的正令，管治權、判決權都在我手中，有了這三律，我就不怕你大權獨攬獨自妄為了。在白虎的話音剛落，就拱手奏道：“主公！臣也讚同。應馬上在全秦執行。”

甘龍心裏跟明鏡似的明白公孫鞅的意思，可這三律跟他們接收南區一樣，是陽謀，不可拒絕，於是拱手奏道：“主公！臣以為三律甚善，可在全秦推行。但，三律太簡，應按地方事情，由禮儀府、刑律府不斷補充、修改而完善。”

杜摯跟著拱手奏道：“主公！臣讚同諫議府意見。這三律中的《考核律》應由諫議府主管，《束官吏律》應由刑律府主管，《律法解說》應由禮儀府主管。三律三府按本職獨立各司其職，又互相製衡。請主公納！”

秦公和公孫鞅心裏也跟明鏡似的。這是合理合法的搶權啊！但再搶也是按我們的法來執行。你敢篡法，我就可去你的職。隻要全秦用此法，事成矣。想到此，兩人一對視，會心的一笑。秦公大手一揮，朗聲宣布：“既然諸位愛卿都言三律善，那從今日起，按今之議，在全秦執行！由塚宰府總領三府，各司其職，各推其律。散會！”