主張在關中建都城

張良策劃的第二個問題，就是漢朝今後的建國問題。

就在漢朝建立之初，漢高祖劉邦一時沒有確定定都在哪裏，暫時將國家行政中心放在洛陽。對於創建了新國家的漢高祖劉邦而言，定都何處，是一件決定國本的大事。正在劉邦左思右想的時候，大臣劉敬勸諫劉邦說：“把國都建在關中地區。”劉邦聽了劉敬的建議，但是還是猶豫不決。劉邦屬下的大臣們大都是崤山以東的人，他們眷戀家鄉，都希望劉邦在崤山以東建都，因此紛紛建議劉邦建都洛陽，他們對劉邦說：“洛陽東有成皋，西有崤山、澠池，背靠黃河，麵朝伊水、洛水，它的堅固足以依恃。”

張良聽了他們的建議，搖了搖頭，覺得不妥，於是他向劉邦詳細分析說：“洛陽雖然有這些險要，但它的中心地區狹小，不過數百裏，土地貧瘠，四麵受敵，這不是可以用武打仗的地方。至於關中，左邊是崤山、函穀關，右邊有隴山、蜀山，肥沃的田野縱橫千裏，南邊有巴、蜀的富饒，北方有牛馬牧畜的胡地大草原，依靠三麵的險阻而固守，獨開一麵向東控製諸侯。如果諸侯安定，可以通過黃河、渭水轉運天下的糧食，向西供給京師；如果諸侯有變亂，可以順流而下，足以維持出征軍隊的補給。這就是所謂的金城千裏，天府之國啊，劉敬所說的是正確的。”

張良儒雅風範

就這樣，張良對於定都洛陽還是定都關中，向劉邦進行了詳細的分析，將定都兩地的利弊進行了比較，而劉邦見張良的分析鞭辟入裏，一針見血，更是十分信任地立即下令建都關中。