三、法律製度

隋文帝做的第三件大事是改革法律製度。這可是隋文帝非常關注的一件大事。

隋文帝為什麽關注法律？

從正麵來說，法律是治國的根本。隻有法律製度健全了，國家管理才能走上製度化、規範化的軌道，老百姓的行為也才能有所依據。所以，有為的統治者都會重視法製建設。

從反麵來說，前朝的教訓也太深了。當年，北周統治者迷信亂世用重典，本來就是法令森嚴，到了北周宣帝時期，更是嚴刑酷法，動不動就給官員來一頓天杖，所以才眾叛親離，讓楊堅鑽了空子。現在，楊堅自己也當了皇帝，當然不能重蹈覆轍。怎樣才能不重蹈覆轍？隋文帝剛一上台，馬上就組織了一個班子，由宰相掛帥，專門負責修訂法律。按照三方麵的原則修訂。

第一個基本原則是法律條文從疏、從簡。

北周原本有罪名一千八百多條，太複雜了，對社會管理太細碎，老百姓動不動就會觸犯法律，這樣的法律反倒失去了人民對其應有的敬意。如果大家都覺得犯法是常有的事，你還怎麽指望他們敬畏法律？

隋文帝一下子就把法律條文減少了一千三百多條，隻剩下五百條，法網稀疏了，老百姓就不會莫名其妙地犯罪；另外，減少法律條文後，法律的重點也就突出了，這反倒容易讓人掌握真正的法律精神。

這和秦末農民戰爭的時候，劉邦進入關中地區，馬上廢除秦朝的嚴刑酷法，宣布“殺人者死，傷人及盜抵罪”是一個意思。對殺人的人處死，讓打傷人或者偷盜者，抵償相應的罪名和刑罰。這三條基本法律好理解，好執行，目的就是安撫人心，讓社會規範更寬容。

但是，無論法網怎麽稀疏，肯定還是有人犯法。怎樣處理這些已經犯法的人？

第二個基本原則就是量刑從寬、從輕。

按照《資治通鑒》的記載，就是：“去前世梟、（左車右瞏）及鞭法，自非謀叛以上，無收族之罪。始製死刑二，絞、斬；流刑三，自二千裏至三千裏；徒刑五，自一年至三年；杖刑五，自六十至百；笞刑五，自十至五十。……除前世訊囚酷法，考掠不得過二百；枷杖大小，鹹有程式。”

首先，除了謀叛、謀反這樣的重罪，剩下的犯罪行為都是一人做事一人當，不再搞族誅、連坐這一套了。

其次，把車裂、梟首示眾這一類的酷刑都廢除了，隻允許五類刑罰存在。

第一類是死刑，又分為斬首和絞死。

第二類是流放，路程是從兩千裏到三千裏。

第三類是有期徒刑，年限是一年到三年。

第四類是杖刑，打板子六十到一百下。

第五類是笞刑，還是打板子，數量是十到五十下。

要知道，北周宣帝時期打板子的底線可是二百四十下，這樣一對比，就知道隋朝的刑罰很輕了。

最後，盡可能地減少審訊過程中的刑訊逼供問題。中國司法一向重視口供，按照當時的觀念，為了取得口供，審訊人犯的時候可以用點刑，但是不能搞刑訊逼供。這個尺度怎麽把握？文帝規定，拷打人犯不能超過二百下。這恐怕就是他心目中人類忍耐的極限了，過了這個線，隻要不是特殊材料做成的，大概就隻有屈打成招這條路了。這是保護犯人的合法權益，這兩個原則加在一起，就叫以輕代重、化死為生。既然如此，是不是說隋文帝即便放在今天，也是法製建設的標兵、維護人權的典範了呢？又不盡然。因為他還有第三個原則。

第三個基本原則是維護君主專製，維護等級製度。

要知道，隋文帝無論如何都是一個封建統治者。他做這一切工作，歸根結底還是要維護皇權、維護封建統治秩序的。

舉個例子。“十惡不赦”這個詞，就是從隋朝的法律中來的。隋律規定，最重的罪行有十種，分別是：謀反，就是危害國家；謀大逆，就是毀壞皇陵、皇宮、宗廟一類的皇家建築；謀叛，就是陰謀叛國；惡逆，就是毆打和謀殺父母、公婆一類的尊長；不道，就是投毒、滅門這樣引起社會公憤的罪行；大不敬，就是盜竊皇帝專用物品，或者因為失誤而威脅到皇帝的安全；不孝，就是辱罵父母，在給父母服喪期間談婚論嫁、吹拉彈唱；不睦，就是賣掉或者謀殺五服以內的親屬，或者妻子毆打丈夫；不義，就是殺害自己的老師和長官，或者妻子不給丈夫服喪等；內亂，就是強奸近親或者和近親私通。這十種罪行都是罪大惡極，即使皇帝下令大赦天下的時候也絕不赦免。

把這十種罪名通盤考察一下就會明白，這一共是三類案件。

第一類是危害國家和皇帝，一共占了五條，分別是謀反、謀大逆、謀叛、大不敬、不義。

第二類是危害家族倫理，一共占了四條，分別是惡逆、不孝、不睦和內亂。

第三類是嚴重危害社會治安，隻有一條，就是不道。

從這個比例可以看出，隋朝的法律在維護禮教，維護倫理秩序。

中國古代講究禮別異而樂合同。音樂是講和諧的，眾音和諧，才能奏出美妙的音樂。但禮是講差異的，所謂禮，規範的就是人和人之間的等級秩序。在等級秩序裏，家長地位比子孫高，丈夫地位比妻子高。所以，如果子孫敢打罵尊長，妻子敢打罵丈夫，那就是重大罪行，不能寬恕。而中國又是講家國一體、家國同構，皇帝就好比全國人民的大家長，長官就是一個地方的父母官，所以，在家挑戰家長罪大惡極，在國家挑戰皇帝、挑戰長官也是罪大惡極。這就叫援禮入法，禮法合一，這才是立法原則的重中之重。

隋文帝製定的這部《開皇律》在曆史上的地位太高了。

首先，它奠定了中國古代法律的基本精神和基本框架，此後的唐律、宋律、元律、明律、清律一律照既定方針辦。可以說，《開皇律》奠定了中國封建社會中後期法律製度的基礎，是中國法製史上最重要的一座裏程碑。

另外，它還傳入日本、朝鮮、越南等鄰國，奠定了整個東亞法律體係的基礎，可以和西方的《漢謨拉比法典》相媲美。

講清楚隋文帝三方麵的新政措施，總結一下，這些維新措施有什麽特點？有兩個基本特點相當引人矚目。

第一，無論中央官製、地方行政建製，還是法律製度，都把維護君主集權、中央集權擺在了最首要的位置。

從東漢末年開始，中國就走上了貴族政治、分裂割據的道路，現在，隋文帝以強悍的姿態，重建中央集權，對於整個中國重新走上統一道路當然具有莫大的意義。

第二，無論中央官製、地方行政建製還是法律製度，都是整合了南北朝時期製度發展優秀成果的產物。隻舉法律的例子就明白了。

《開皇律》是怎麽製定的？按照史書的記載，是“采魏晉刑典，下至齊梁，沿革輕重，取其折衷”。所謂“魏晉刑典”，就是在少數民族元素進入之前的漢人傳統法律體係；所謂“下至齊梁”，齊代表的是融入了北方少數民族元素的法律體係，梁代表的是南渡之後進一步發展了的漢人法律體係。這就把源和流、南和北、漢人和少數民族的優秀文化成果融為一體了。

事實上，不光是法律製度，官僚製度也是如此，隋文帝並沒有憑空發明任何製度，他的真正業績是集大成。這種集大成可不是一件小事，事實上，它是把幾百年間胡漢民族在東、西、南、北各個區域創造出來的優秀成果凝合成了一個有機的整體，讓它為新王朝服務。

這樣的工作，沒有大眼界、大雄心和大手段，又怎麽能夠做好！那麽，這個生機勃勃的新王朝和雄心勃勃的新皇帝還有哪些不凡的舉措，新王朝又會向哪方麵繼續前進呢？