第一章 黨員幹部作風建設的重要性和緊迫性

第一章

黨員幹部作風建設的重要性和緊迫性

在這一章中，我們先來看黨員幹部作風建設的重要性和緊迫性。

中國共產黨作為執政黨，其作風好壞必然會影響到政風和民風，在談到這個問題時，江澤民同誌認為，抓住作風建設，就抓住了新形勢下全麵推進黨的建設一個十分重要的環節，抓住了提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力的一個十分重要的切入點；胡錦濤同誌則指出，黨的作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。胡錦濤同誌強調，加強作風建設是全麵貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。隻有堅持不懈地抓好作風建設，不斷教育和引導廣大黨員幹部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵禦各種腐朽落後思想觀念的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性。

作為一名共產黨員、一名黨的幹部，必須充分認識到加強作風建設的重要性和緊迫性，把思想認識統一到黨中央對作風建設的戰略部署上來。要以保持黨同人民群眾的血肉聯係為核心，著力解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方麵存在的突出問題，特別是要防止和克服個人主義、形式主義、官僚主義，同腐敗現象進行堅決的鬥爭，從而以過硬的作風體現共產黨人的先進性和純潔性。

一、加強黨員幹部作風建設的重要性

2003年10月，胡錦濤同誌在湖南考察工作時強調：“黨的作風建設關乎黨的事業全局。各級領導幹部要始終堅持黨的根本宗旨，始終牢記‘兩個務必’，始終實踐‘三個代表’，真正做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀。要保持同人民群眾的血肉聯係，真正把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。要樹立正確的政績觀，發揚腳踏實地、埋頭苦幹的好作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，紮紮實實地做好各項工作。要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，始終做到一塵不染、一身正氣。”這是對新形勢下黨的作風建設極端重要性和緊迫性的集中概括。深刻理解這一問題，必須強化全黨的執政意識、使命意識、責任意識和大局意識，自覺認識和把握加強作風建設與保持和發展黨員先進性、全麵建成小康社會、構建和諧社會、鞏固黨的執政地位的關係，從而不斷增強黨員幹部加強作風建設的自覺性。

中共十六大以來，胡錦濤同誌高度重視黨的作風建設，多次強調要加強黨員、特別是黨的領導幹部的作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯係。2003年10月召開的十六屆三中全會提出，要加強作風建設，做到為民、務實、清廉；2009年9月，中共十七屆四中全會提出，要弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯係，大興密切聯係群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮鬥之風、大興批評和自我批評之風……曆覽興衰治亂，對於馬克思主義政黨來說，密切聯係群眾是最大政治優勢，脫離群眾是最大執政危險。因此，胡錦濤同誌在中共十八大上強調：“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯係，國家就繁榮穩定，人們就幸福安康。”“全黨必須牢記，隻有植根人民、造福人民，黨才能始終立於不敗之地。”有人統計，“人民”一詞在十八大報告中出現多達145次。如此高的頻率，折射出中國共產黨人對人民的尊崇，也表明我們黨始終抓住“密切與人民群眾的血肉聯係”這個作風建設的根本不放鬆。黨風正則人心齊，人心齊則事業興。無論硝煙彌漫的戰爭歲月、熱火朝天的建設年代，還是激情奔湧的改革開放新時期，我們黨始終高度重視作風建設，這是黨的事業從勝利走向勝利的重要保證。事實也表明，各級黨組織和廣大黨員幹部響應中央號召，弘揚優良作風，帶頭樹立為民、務實、清廉形象，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方麵存在的突出問題，提高了黨的公信力，密切了黨群關係。

黨的作風問題，也是黨的形象問題，作風不正，必然形象不好，必然脫離群眾、脫離實際，貽誤黨和人民的事業。因此，全黨上下要努力改進黨的思想作風、學風和工作作風，繼承和發揚黨的優良作風，密切與群眾的血肉聯係，切實轉變作風，堅決反對形式主義和官僚主義，保持和發展黨員先進性與純潔性，增強黨的凝聚力和戰鬥力，始終實踐黨的宗旨，全心全意為人民服務。

那麽，如何理解黨員幹部作風建設的重要性呢？對這個問題，我們可以從以下幾個方麵來看：

（一）黨員幹部作風建設關係黨的興衰存亡

“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”，這是老一輩革命家陳雲的一句名言。共產黨員的作風是共產黨員的世界觀和黨性的集中表現，其核心是黨與人民群眾的關係問題。它關係到黨的形象，影響著黨的性質和戰鬥力，決定著黨的執政地位是否鞏固，是有關黨的興衰存亡的重大問題。江澤民同誌曾經指出，切不可小看了作風問題。我們要完成現代化建設必須要有好的作風，否則正確的路線不能得到很好的貫徹，黨的工作也會受到嚴重影響。這些重要論述，高屋建瓴，寓意深刻，我們必須從新的高度，從黨的形象、黨的執政基礎和地位以及黨的曆史任務等方麵來理解加強共產黨員的作風建設的重要性。尤其是在今天經濟全球化的背景下，西方資本主義的政治模式、經濟體製、文化觀念和生活方式等對每一個共產黨員思想觀念形成了強大的衝擊，共產黨員、尤其是黨的各級幹部要想經得起各種形式的考驗，必須加強自身的作風建設，努力改進作風，提高境界。

1.黨員幹部作風建設關係到黨的形象。

黨員幹部的作風，是黨員幹部在實踐過程中形成的比較穩定的反映黨的特點和品格的精神風貌，是黨性和世界觀的外在表現。黨員幹部的世界觀和黨性是黨員幹部作風的內在根據。黨員幹部有什麽樣的世界觀和黨性，在思想、工作、生活等方麵就會有什麽樣的作風。作風是在行為上所表現和體現出來的共產黨員的世界觀和黨性原則。毛澤東同誌曾經指出，以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯係在一起的作風以及自我批評的作風。在此，毛澤東同誌論述了科學的世界觀與黨的作風的關係。所以，黨員幹部的聯係群眾、實事求是、艱苦奮鬥等優良作風來自於以馬列主義為基礎的科學的世界觀和堅定的黨性原則；反之，在實際的生活中，某些黨員幹部表現出來的主觀主義、官僚主義、宗派主義、形式主義、自由主義等不良作風是他們形而上學、唯心主義世界觀和黨性原則不強的表現。

黨的形象是人民群眾對黨的評價，是黨通過自己的組織和每一個黨員、每一個幹部的行為給人民群眾心中留下的感覺和印象。中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這不是一句口號，不是空洞的、抽象的，而是要通過黨和黨員的工作來體現，並且為被代表者——人民群眾所認可、所承認、所擁護。人民群眾的態度和評價與黨的形象是直接聯係在一起的，人民群眾的承認、擁護等肯定性評價就能形成黨的良好形象。黨的好形象有利於得到人民群眾的廣泛的擁護與支持，黨的不好的形象就會使人民群眾感到失望與不滿，從而降低黨在人民群眾心中的地位與分量。

黨的形象與每個黨員、每個幹部的作風密不可分。黨是一個集合概念，具有一定的抽象性，而黨員、幹部是一個個體概念，具有一定的具體性。人民群眾對黨的認識、對黨的感情，就是通過對身邊的每個共產黨員、黨的每個幹部的認識和感情而逐漸培養起來的。如果每個共產黨員、每個黨的幹部都能關心群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，不但能樹立自己的威信，而且能提高黨的形象。共產黨員、黨的幹部如果不能憂民、安民、富民、利民，而是擾民、傷民、損民甚至是害民的話，不但自己得不到人民群眾的擁護，而且也敗壞了黨的形象。共產黨員、黨的幹部作為一個普通的公民，有個人的利益，有個人的自由；但是，在一定的意義上，黨員、幹部又不是一個普通的公民，又不能隻關心個人的利益、個人的自由，而要代表黨的先進性和純潔性，要代表人民的利益，要反映和體現黨的形象。對此，每個共產黨員、黨的每個幹部都要有充分的認識，不能把自己的行為僅僅看成是個人行為，看成是無關緊要的小事，而要把自己的行為和作風與黨的形象聯係起來。

2.黨員幹部的作風建設關係到黨的領導。

鄧小平同誌曾指出，要堅持黨的領導，必須改善黨的領導，改進黨的作風。黨的領導，主要是指路線、方針、政策的領導。正確的路線、方針、政策的確立、實施、完善和貫徹等，都要通過廣大共產黨員及黨的各級幹部的活動來完成。如果共產黨員及黨的各級幹部沒有良好的作風，黨的政策、路線和方針就很難付諸實踐，從而黨就很難起到領導核心的作用，長此以往，黨的領導就會名存實亡。

第一，黨員幹部的作風建設影響黨的正確的方針、路線、政策的確立。黨的正確的方針、政策的確立必須從實際出發、實事求是、密切聯係群眾。也就是說，必須以良好的黨風為基礎。我們黨的曆史上，在革命過程中，相繼受到陳獨秀“右”傾投降主義、王明“左”傾錯誤以及張國燾分裂主義的影響，曾給中國革命帶來了很大的損失。新中國成立後，十年“文革”中，由於“左”傾錯誤思想的影響，黨的領導也偏離了正確的方向，致使中國的現代化建設遭受了重大的挫折。這與當時黨風不正有直接的關係。曆史經驗告訴我們，正確的方針、路線和政策的確立，沒有良好的黨風為基礎，是很難做到的。從認識論上講，任何一項科學的決策都以實踐為基礎。實踐是科學決策形成、發展和完善的前提。這裏的實踐指的是人民群眾的實踐，一方麵，它體現出主體性原則，體現出對人民群眾的首創精神的尊重，對人民群眾中所蘊含的智慧與力量的尊重，體現出群眾路線的工作作風的科學性；另一方麵，體現出客體性原則，體現出從實際出發、實事求是的思想作風的科學性。也就是說，任何一項科學的決策都以實踐為基礎，都以良好的作風為前提。我們黨的正確的路線、方針、政策的確立也是如此，我們什麽時候離開了良好的作風這一保證，就什麽時候會走彎路，我們的黨就會存在喪失領導權的危險。

第二，黨員幹部的作風建設影響黨的正確的路線、方針和政策的貫徹實施。毛澤東同誌曾經指出，黨的正確的方針政策確立以後，幹部就起決定性的作用。黨的正確的路線、方針和政策確立以後，要變成人民群眾的實踐，付諸行動，必須通過共產黨員及各級幹部來貫徹實施。如果共產黨員及各級幹部缺乏良好的作風建設，對黨的路線、方針、政策不執行或不完全執行，自行其是，那麽黨的領導就會削弱。在現實生活中，有些黨員尤其是少數領導幹部，對上級的指示，搞上有政策、下有對策，甚至是陽奉陰違，各取所需，任意割裂，使黨的方針政策在貫徹落實的過程中，發生嚴重的“腸梗阻”，嚴重影響了政令暢通，嚴重危害了黨的威信，削弱了黨的領導。所以，鄧小平同誌特別強調，要堅持不懈地糾正各種不正之風，特別要堅決反對對待黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩麵三刀的錯誤態度。

第三，黨員幹部的作風建設影響黨的領導製度的改革和領導方式的轉變。領導製度對於實現黨的領導具有非常重要的意義。鄧小平同誌指出，領導製度、組織製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。隨著社會的發展和實際情況的變化，為適應社會主義市場經濟建設的新情況，原來實行的領導製度在一定程度上越來越不適應社會的發展，甚至是阻礙了社會的進步。在現實生活中，官僚主義、權力過分集中、家長製、職務終身製和形形色色的特權現象，阻礙了領導製度的改革，使各種弊端難以從根本上消除。鄧小平同誌曾強調，製度好可以使壞人無法任意橫行，製度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反麵。另一方麵，在領導方式上，原來的黨政不分、以直接領導為主的方式也

不適應市場經濟的要求。對此，鄧小平同誌提出黨要善於領導，黨政要分開，黨應該把大量日常行政業務工作交給政府，除掌握方針、政策和決定重要幹部的使用外，要集中時間來做思想政治工作，做人的工作。然而這個改變，由於涉及權力調整，在一些地方借口加強黨的領導而受到多方阻撓，再加上由權力引發的各種不正之風，使黨的領導方式難以得到徹底轉變。因此，不扭轉共產黨員及各級幹部的各種不良風氣，黨的領導製度和領導方式轉變就難以落實，黨的領導就很難改善，也不可能得到加強，也就得不到順利實現。

3.黨員幹部作風建設關係到“三大任務”的實現。

胡錦濤同誌在中共十七大上指出，新世紀我們黨必須抓好三大任務：繼續推進現代化建設、完成祖國統一大業、維護世界和平與促進共同發展。他在中共十八大上進一步強調：“在新的征程上，我們的責任更大、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大曆史任務。”為了完成這“三大任務”，實現未來的戰略目標，每個共產黨員、尤其是黨的各級幹部都要轉變作風，適應時代的要求，為祖國富強繁榮穩定做出自己的貢獻。

在我們麵臨新的曆史時期之際，正是世界範圍內的新科技革命迅猛發展之時，各國之間綜合國力的競爭日益激烈，中國的發展麵臨著極大的機遇與強烈的挑戰。同時，改革開放是我們黨在新的曆史時期，對馬克思主義關於社會主義建設理論的偉大實踐和發展，是我們完成新世紀三大任務的重要手段，也是黨領導中國人民進行社會主義現代化建設的新創舉，這對於我國的政治、經濟、文化等全麵發展和繁榮，有著不可估量的深遠意義。但是，我們也應該看到，改革開放和實現新世紀的三大任務，是我們黨進行的一項空前的嶄新事業，沒有現成的經驗可以借鑒。雖然我們目前總體上實現了小康水平，但是我們的國家還並不富裕，綜合國力也還有待於進一步提高，台灣問題的解決也需要我們繼續做出不斷的努力。和平和發展是當代世界的主題，世界多極化的趨勢繼續發展，國際形勢總體上趨向緩和，但是世界仍很不太平，國際格局的多極化過程不會一帆風順。霸權主義和強權政治也有新的發展。麵對錯綜複雜的形勢，我們必須有清醒的全麵的認識。

當前，在中國共產黨的領導下，我們已經奠定了實現新世紀三大戰略任務的思想政治基礎、物質技術基礎和群眾基礎。鞏固和發展目前的好形勢，完成我們在新的世紀擔負的三大曆史任務，就要求每個共產黨員、每個幹部進一步學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，加強作風建設，減少自己工作中出現的波折和失誤，在群眾中發揮模範帶頭作用，以新的精神麵貌、昂揚的鬥誌、紮實的作風做出自己的努力與貢獻。

中共中央指出：我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體製深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想理念深刻變化。這“四個深刻”是黨中央在對我國當前經濟社會形勢進行了綜合分析之後作出的科學判斷，集中表明了我國新的發展時期的階段性特征。我們必須看到，這種空前的社會大變革在給國家發展進步帶來巨大活力的同時，也必然會帶來這樣那樣的新問題新困惑，給執政黨的黨員幹部作風建設帶來更加嚴峻的挑戰。

當前，我國改革開放向縱深方向發展，各種矛盾與利益衝突明顯化、表麵化；市場經濟製度不斷完善，但是也有許多共產黨員的思想作風、工作作風不能很好地適應市場經濟體製的發展要求；經濟全球化為背景的資本主義的政治模式、經濟體製、文化觀念及生活方式也正以西方為中心向世界各地滲透擴張。在這種新的曆史條件下，每個黨員、每個幹部也都麵臨著嚴峻的考驗。是否能堅守住黨性原則，是否能堅定社會主義信念，是否能保持和發展先進性與純潔性，是否能有效抵製資本主義錯誤價值觀念的侵蝕，是否能抵抗資本主義腐朽生活方式的誘惑，是否能很好地轉變作風以適應改革開放和市場經濟的發展等問題，是每個共產黨員、每個幹部當前必須認真麵對的現實課題。這也是直接關係到黨的性質與麵貌、黨的戰鬥力、黨的執政能力和執政水平以及黨在新時期的形象，也可以說是關係到黨的生死存亡的大問題。所以，作為執政黨的黨員、作為黨的幹部，都應不斷地加強自身的作風建設，從思想作風、工作作風、學風、生活作風和領導作風等各個方麵完善自己，與各種錯誤思想做堅持不懈的鬥爭，在各種考驗麵前向黨和人民群眾交出一份合格的答卷。

（二）加強黨員幹部作風建設是新的形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的必然要求

進入新世紀以來，我國的改革開放和現代化建設事業是在更為複雜的國內國際環境下進行的，麵臨著更加巨大的曆史性考驗。

從國際環境看，當今世界正在發生著重大而深刻的變化。知識經濟的迅速興起、經濟全球化浪潮的迅猛發展、世界多極化趨勢的日益深入、各種社會思潮的相互激蕩，使我國既麵臨著難得的發展機遇，又麵對著激烈國際競爭的嚴峻挑戰。在這種機遇與挑戰並存的國際背景下，在我國生產力狀況總體上還不夠發達、經濟和科技方麵趕上發達國家的難度還很大的情況下，我們能否在同世界相聯係而不是相脫離的曆史進程中駕馭好中國改革發展的航船，在激烈的國際競爭中贏得主動，這是我們黨正麵臨著的國際大局變動所帶來的重大考驗。

從國內情況看，我國社會也正在發生著廣泛而深刻的變化。隨著改革開放的深入發展，我國在加速工業化的過程中，社會矛盾日益增多。在社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等日益多樣化的趨勢下，新事物、新問題層出不窮，結構調整和體製改革的難度以及對社會的影響也將越來越大。在這種情況下，能否積極穩妥地推進黨的各項事業更快更好地向前發展，實現全麵建成小康社會的奮鬥目標，這是我們黨正在麵臨的國內大局發展所帶來的重大考驗。對此，胡錦濤同誌在中共十八上強調指出：“我們黨擔負著團結帶領人民全麵建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大複興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯係，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全麵推進黨的建設新的偉大工程，全麵提高黨的建設科學化水平。”

從黨的自身狀況來看，經過多年的艱苦奮鬥，我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權並長期執政的黨；已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全麵改革開放條件下領導國家建設的黨。這是在新的曆史條件下，我們黨發生的至關重大的變化。與此變化相聯係，黨的隊伍狀況也發生了重大變化，新黨員大幅度增加，幹部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕幹部走上了領導崗位，這給黨的發展帶來了活力，但同時教育和管理黨員、幹部的任務也比以往任何時候都更為艱巨。在這種情況下，我們能否不斷提高黨的領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變和抵禦風險的能力，這是我們黨正在麵臨的自身狀況變化所帶來的重大考驗。

在上述“三個重大變化”帶來的三個重大考驗麵前，黨要領導人民群眾開創改革開放和現代化建設的新局麵，全麵建成小康社會，構建社會主義和諧社會，就必須不斷加強黨的自身建設，不斷推進黨的建設新的偉大工程，永遠保持黨自身的先進性和純潔性。隻有如此，黨才能在世界形勢深刻變化的曆史進程中，在應對國內外、黨內外各種風險考驗的曆史進程中，始終成為中國工人階級的先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。因此，全麵推進黨的建設新的偉大工程，保持和發展黨員先進性與純潔性，必須抓好黨的作風建設和黨員幹部的作風建設。黨的作風的本質屬性決定了優良的作風可以保持和鞏固黨的性質，腐敗的作風可以改變黨的性質，使黨喪失國家政權。對此，鄧小平同誌曾深刻指出，共產黨的領導夠不夠格，決定於我們黨的思想和作風。因而，廣大黨員幹部必須從全麵推進黨的建設新的偉大工程、保持和發展黨員先進性和純潔性的高度，深刻認識加強和改進作風建設、搞好黨風建設的極端重要性。

（三）加強黨員幹部作風建設是實現新的戰略任務的迫切需要

江澤同誌在中共十六大報告中指出：我們要在本世紀頭20年，集中力量，全麵建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。基於這個目標，胡錦濤同誌在中共十八大上進一步提出“在中國共產黨成立一百年時全麵建成小康社會”，“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。要實現黨的奮鬥目標，就必須認真貫徹黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線和基本綱領，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷解放和發展社會生產力。隻有如此，才能推動各項工作有較快的發展，才能促進社會的全麵進步。

毛澤東同誌曾明確指出，我們要完成打倒敵人的任務，必須完成這個整頓黨內作風的任務。今天，我們要大力發展生產力，抓住本世紀頭20年的戰略機遇期，實現經濟建設和改革的主要目標，也迫切需要不斷加強黨的作風建設和黨員的作風建設。隻有堅持解放思想、實事求是的思想作風，我們才能正確認識生產力發展的客觀規律，並在尊重客觀規律的基礎上最大限度地解放生產力和發展生產力；隻有堅持密切聯係群眾的工作作風，我們才能充分發揮人民群眾的積極性和首創精神，最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大複興增添新的力量，從而戰勝發展生產力過程中的一切困難和阻力；隻有堅持理論聯係實際的學風，我們才能把馬克思主義的基本原理與我國改革開放和現代化建設的實踐相結合，不斷實現理論創新、製度創新和科技創新，為生產力的發展提供根本的保證。事實也表明，當前製約生產力發展的阻力，主要來自於作風建設中存在的種種“不符合”和“不適應”。正如中共十五屆六中全會通過的《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》中所指出的：“現在，一些黨員幹部不認真學習、領會和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注意汲取群眾創造的新鮮經驗，不尊重客觀規律，思想嚴重脫離實際。有的習慣於用老方式老辦法想問題，做工作，缺乏主動性和創造性；有的習慣於憑主觀意誌辦事，盲目蠻幹，隨意性和片麵性嚴重。”這種精神狀態和思想作風不可能正確貫徹黨的基本路線和基本綱領，開創社會主義現代化建設的新局麵。因此，要完成黨在新的曆史時期的奮鬥目標，必須有好的作風，否則正確的路線不能得到很好的貫徹，黨的工作也要受到影響。

中國共產黨所領導的中國特色社會主義事業，說到底是億萬人民群眾共同的事業。因此，構建社會主義和諧社會、全麵建成小康社會奮鬥目標的實現，最終還需要全國人民的共同奮鬥，需要在全社會形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的風氣。黨中央強調，建設和諧社會，關鍵在黨。因此，要形成和諧的社會風氣必須首先有好的黨風。黨的性質和執政地位決定了黨風是社會風氣的龍頭和表率，對社會風氣的形成具有重要的示範和導向作用，往往能產生“開風氣之先”的效果。可以說，端正黨風，是端正社會風氣的關鍵。隻有全黨、全社會、全民族都形成了奮發圖強、開拓進取的精神風貌，黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領以及不同階段的奮鬥目標，才能真正得到貫徹落實。因此，我們不僅要從黨的作風本身，而且要從黨風對社會風氣的重要影響上，深刻認識加強和改進黨的作風建設、搞好黨員幹部作風建設的極端重要性。

二、加強黨員幹部作風建設的緊迫性

前麵談的是加強作風建設的重要性，我們現在來談談加強作風建設的緊迫性。

在新的曆史時期，我們黨之所以突出地、緊迫地提出黨的作風問題，從根本上講，是與我們黨在新的複雜的國際、國內形勢下領導實現構建社會主義和諧社會、全麵建成小康社會的曆史任務分不開的。

（一）加強黨員幹部作風建設是經受新考驗的迫切要求

黨在新時期的曆史任務是領導全國人民構建社會主義和諧社會、全麵建成小康

社會，把我國建設成為一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。當前，我們已經進入構建社會主義和諧社會、全麵建成小康社會新的曆史階段。在這個階段，黨要領導全國人民完成國家的工業化和經濟的社會化、市場化、現代化等任務。具體說來，就是要使我國逐步轉變為非農業人口占多數、包含現代農業和現代服務業的工業化國家；逐步轉變為經濟市場化程度較高、科技教育文化比較發達、全體人民比較富裕的國家。通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經濟體製、社會主義民主政治體製和其他方麵體製，在21世紀中葉實現中華民族的偉大複興。對中國共產黨來說，這無疑是一個十分光榮而艱巨的曆史任務。在新的曆史條件下，隻有通過加強黨員的作風建設，保持和發展黨員先進性與純潔性，才能影響和帶動全國人民完成這一莊嚴的曆史使命。

與此同時，由世紀初的國際國內環境所決定，中國的現代化麵臨著若幹重大的機遇和挑戰，這進一步增加了加強黨員幹部作風建設的緊迫性。

從國際局勢看，自20世紀的最後10年起，世界格局發生了廣泛而深刻的重大變化。世界正朝著多極化的方向發展，經濟全球化進程加快，科技進步日新月異。這使我們黨在新世紀領導現代化建設的曆史進程中，既麵臨著千載難逢的大好機遇，也麵臨著十分嚴峻的巨大挑戰。從機遇的方麵講，和平與發展依然是當今時代的主題。世界正在走向多極化，較長時期的國際和平環境可望保持，這使我們有可能集中力量從事社會主義現代化建設。特別需要指出的是，世界範圍內的科學技術革命的突飛猛進並廣泛地應用於生產，推動了經濟的迅猛發展和產業結構的不斷重組。隻要我們能夠清醒地把握住世界大勢，利用後發優勢，努力掌握和運用最新的科學技術成果和現代化管理方法，發揮社會主義製度可以集中力量辦大事的優勢，完全有可能經過長時間的努力迎頭趕上。從挑戰的角度講，目前的經濟全球化在很大程度上是以美國為首的發達資本主義國家為主導的。他們憑借自己的實力和優勢，製定“遊戲規則”，使廣大發展中國家在國際競爭中處於不利地位。西方一些敵對勢力在蘇東劇變後，把中國作為他們的戰略假想敵，對中國在政治上施壓、經濟上遏製、文化上滲透。這對我國的現代化建設和國家安全環境構成了現實的挑戰。

從國內情況來看，目前，我國的改革進入攻堅階段，發展進入關鍵時期。在這個階段，新的困難和問題大量產生。改革迅猛發展和管理體製相對滯後，使經濟生活的一些方麵處於無序狀態；由於社會經濟成分、組織形式、物質利益和就業方式的多樣化，人們思想活動的獨立性、多變性和差異性明顯增加；新舊體製交替和各種思潮、觀念相互激蕩；隨著改革不斷深入、經濟結構的調整，一些職工下崗待業，引發出一係列社會問題。黨中央提出構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，就是要在我國建設一個民主法製、公平正義、誠實友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些都對黨的領導能力、駕馭複雜局麵的能力和拒腐防變能力提出了新的考驗。

綜觀國際國內形勢，進入21世紀，繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展，是我們必須抓好的三大任務。加強黨的作風建設，是實現這三大任務的根本保證，是新時期、新世紀各項任務的關鍵環節；加強黨的作風建設，是加強黨與人民群眾的聯係，動員人民群眾投身於構建社會主義和諧社會、全麵建成小康社會的中心環節。這也是新的曆史時期強調加強黨員幹部作風建設的現實依據。

（二）加強黨員幹部作風建設是黨的先進性和純潔性建設的重要保證

1.保持黨同人民群眾的血肉聯係。

在現代政治社會中，任何一個執政黨沒有一定的群眾基礎，都難以維係政權。可以說，贏得一定數量群眾的支持和擁護是政黨取得和鞏固執政地位的基礎條件。馬克思主義政黨是人民群眾在政治上的代表，人民是黨的力量源泉和勝利之本。對於馬克思主義政黨而言，黨最大的政治優勢就是密切聯係群眾，最大的危險就是脫離群眾。失去人民群眾的支持和擁護，黨的事業和一切工作都無從談起。因而，馬克思主義政黨更加需要不斷加強與人民群眾的聯係，鞏固其群眾基礎。

能否密切黨與人民群眾的關係，不斷鞏固黨的群眾基礎，從根本上說是由黨的性質和黨的路線、方針、政策決定的，然而直接的因素則取決於黨的作風。這是因為黨的作風反映著黨的外在形象，具有鮮明的直觀性，人民群眾更普遍的是通過黨的作風，即通過自己身邊黨組織和黨員的作風來了解一個黨、認識一個黨，進而決定自己的政治態度和政治立場。如果一個黨的黨員特別是其領導幹部，具有較高的思想理論素養和道德情操，具有強烈的社會責任感和奉獻精神，能夠時刻把人民的利益放在首位，把人民的冷暖放在心上，就會讓人感到這個黨是先進的，是可信賴的，人民群眾就會自覺地團結在黨的周圍；反之，如果一個黨的黨員和領導幹部貪圖享受、自私自利，遇事先替自己打算，置人民和國家的利益於不顧，群眾就會感到這個黨是不可依賴的，就不會擁護它，而且遲早要背離它。認真總結共產黨執政的曆史經驗，我們不難看到，上個世紀八、九十年代，世界上一些長期執政的大黨老黨之所以紛紛喪失政權，一個重要原因就是其領導集團內部出現了嚴重的腐敗現象，脫離了群眾，繼而形成了與廣大人民群眾根本對立的既得利益集團，最終被人民所拋棄。這些大黨老黨喪失政權的悲劇向人們昭示：黨的作風，關係著人心向背，關係著黨的生死存亡，這絕非危言聳聽。黨執政的時間越長，越容易滋長不正之風和腐敗現象，因此越應加強黨的作風建設，這已成為帶有普遍性的規律。

有鑒於此，胡錦濤同誌在中共十六大政治報告中鮮明地指出：“推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯係。”他在中共十七大政治報告中也強調：“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。”

雖然黨的作風建設包含很多內容，但貫穿其中的主線隻有一條，實質隻有一個，即黨與人民群眾的關係。毛澤東同誌曾明確指出，凡屬正確的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求相適合，都是聯係群眾的；凡屬錯誤的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求不相適合，都是脫離群眾的。可以說，離開了黨與群眾的關係，就無法正確認識黨風；不端正對群眾的態度，就無法樹立正確的作風。因此，廣大黨員幹部必須自覺地以密切黨同群眾的聯係為核心，從鞏固黨的群眾基礎和執政地位的高度，深刻認識加強和改進黨的作風建設、搞好黨員幹部作風建設的極端重要性。

2.重視作風建設是黨自身建設的顯著特征。

在長期的革命和建設實踐中，中國共產黨形成了理論聯係實際、密切聯係群眾和批評與自我批評的三大優良傳統和作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質的重要體現，是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標誌，也是我們黨千錘百煉更堅強的重要原因。馬克思主義政黨特別是執政黨必須不斷加強和改進黨的作風建設，這已成為中國共產黨人的共識，成為黨的建設的重要內容和黨的事業發展的重要條件，甚至在當前已成為黨的建設的中心環節。

我們必須看到，以毛澤東同誌為首的第一代中央領導集體實施的黨的建設偉大工程，在新的曆史條件下繼續推進。目前，我們黨的作風建設總體上呈現出了健康發展的良好趨勢，突出體現在十一屆三中全會以來，我們黨重新確立了一條正確的思想路線，並在實踐中逐步形成了一條正確的政治路線及一係列方針政策，黨的精神麵貌煥然一新；在弘揚黨的優良傳統的基礎上，為適應新形勢、新任務的需要，不斷培育出新的作風，給黨的作風建設增添了新的活力；廣大黨員幹部從整體上說，信念堅定，旗幟鮮明，自覺與黨中央保持一致，在各自的崗位上積極發揮模範帶頭作用，為改革開放和現代化建設事業做出了巨大的貢獻。

然而，我們還必須清醒地認識到，由於我們黨長期執政，黨內一些人產生了脫離群眾、故步自封的傾向；由於改革開放和發展社會主義市場經濟帶來了新的環境，物質誘惑的因素增多了；由於資產階級腐朽思想和封建殘餘思想的影響；由於許多方麵的製度還不完善；由於有的地方和部門治黨不嚴，思想政治建設和組織建設抓得不緊，管理和監督不力，一些黨員幹部的世界觀、人生觀和價值觀問題沒有解決好，理想信念動搖，革命意誌衰退等等，致使黨的作風建設還存在著許多亟待解決的突出問題。歸結起來主要是：在一些地方、部門和領導幹部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮誇嚴重，獨斷專行、軟弱渙散突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延。這些不正之風的存在和泛濫，嚴重影響了黨的肌體健康，嚴重損害了黨群關係，已經到了非下大力氣抓不可、非抓出成效不可的地步。迅速解決這些問題，已經成為了全黨全國人民的熱切期盼。很顯然，黨內的不正之風和腐敗現象不除難以贏得民心，最終將葬送我們的黨、我們的人民政權、我們的社會主義現代化建設大業。因此，廣大黨員幹部必須看到當前作風建設麵臨的嚴峻形勢，深刻認識新形勢下加強和改進黨的作風建設、搞好黨員幹部作風建設的極端緊迫性。

3.加強黨員幹部作風建設是提高黨的凝聚力和戰鬥力的迫切需要。

改革開放以來，解放思想、實事求是、開拓創新、勇於奉獻是黨的作風的主流，大多數黨組織和黨員的作風是好的。這正是我們改革開放和社會主義現代化建設取得輝煌成就的根本原因。但是也要看到，新時期黨的作風建設也出現了很多問題，遠遠不能適應新的形勢和黨的曆史使命對於黨的作風的要求。這突出表現在以下幾個方麵。

一是理想信念動搖。少數黨員革命意誌衰退，信仰動搖。一方麵，有的黨員對社會主義最終必然戰勝資本主義產生懷疑，對共產主義的前途命運、對建設有中國特色社會主義信心不足，因此放鬆理論學習，缺乏起碼的政治鑒別力，分不清大是大非，跟著錯誤思潮跑。有的思想上出現庸俗化，沉湎於實用主義和所謂“關係學”，熱衷於一些低級趣味的東西，甚至參與宗教和封建迷信活動。另一方麵，有的思想僵化，教條主義嚴重，對改革開放以來的路線方針政策不理解甚至懷疑，由此對社會主義和共產主義失去信心。

二是黨的觀念淡薄。有的黨員長期消極落後，長期不參加組織生活，不繳納黨費，不做黨組織分配的工作，根本不起黨員作用，有些甚至忽視乃至忘記了自己是個共產黨員。某地連續幾年的民主評議黨員結果顯示，不履行黨員義務、不遵守黨的紀律、不保守黨的秘密的“三不”黨員有逐年增多的趨勢，有些黨員甚至被群眾評價為“不像一個黨員”，有些幹部被群眾評價為“不像一個幹部”，有些黨員甚至在個人利益與黨和群眾利益發生衝突時，與黨組織討價還價，與人民群眾爭利。

三是宗旨意識弱化。在市場經濟條件下，部分黨員的宗旨意識出現了思想上淡漠、行為上背離的現象。有的認為全心全意為人民服務的宗旨不符合市場經濟規律；有的認為“吃苦在前，享受在後”與“帶頭致富、帶領群眾共同致富”是一對矛盾；有的黨員在踐行黨的宗旨時如同葉公好龍一般，嘴上經常說為人民服務，實際上卻不願意為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產黨員的身份謀私利、撈好處。

四是“好人”現象嚴重。一些黨員過分自我保護，缺乏責任意識、監督意識，明知不對，少說為佳，對黨內一些不正常現象采取“事不關己，高高掛起”的態度；一些黨員隻滿足於潔身自好，自己不做違法亂紀的事就行了，對形形色色的不良現象看不慣，但不鬥爭、不抵製；少數黨員不能嚴於律己，迎合社會上的一些歪風邪氣，最終蛻化變質，墮入犯罪的泥潭。

我們對於黨風建設的狀況要有全麵而清醒的估計，不承認黨的作風的主流是好的，是完全錯誤的，而看不到其中存在的問題也是十分危險的。黨的作風中存在的上述突出問題如果不解決，不僅會敗壞黨的形象，惡化黨群關係，而且會從整體上損害黨的凝聚力和戰鬥力。因此，在新的形勢下，加強黨的先進性和純潔性建設，提高執政能力和執政水平，強調加強黨員幹部作風建設，提高黨的凝聚力和戰鬥力，以進一步密切黨群關係，動員人民群眾完成黨的曆史任務，這是一項非常重要而緊迫的任務。

（本章完）