二、全麵建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局麵的重要保證

二、全麵建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局麵的重要保證

中央領導同誌多次強調指出，要時刻牢記黨在國內外形勢深刻變化的條件下所麵臨的挑戰和壓力，時刻牢記自己對黨的事業應該具有的使命感，時刻牢記自己對人民所承擔的莊嚴職責。隻有始終做到這“三個時刻牢記”，才能不斷提高倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的自覺性和堅定性。講大局、講團結、講穩定，是我們黨的優良傳統和作風，是共產黨員黨性的集中體現，是我們麵對新形勢、完成新任務、開創新局麵應具有的思想覺悟、精神境界和政治品格。我們要在全黨造成濃厚的講大局、講團結、講穩定的良好風氣。各級黨員領導幹部應當做講大局、講團結、講穩定的表率，團結和帶領廣大幹部群眾，振奮精神，銳意進取，把各方麵的工作做得更好，為開創中國特色社會主義新局麵提供有力保證。

（一）大局就是全局，就是大勢，就是國家的長遠利益和人民的根本利益

古人講：“不謀全局者，不足以謀一域。”大局就是全局，就是大勢，就是國家的長遠利益和人民的根本利益。全局是相對局部而言的，它們是辯證統一的，二者相互聯係，相互影響。沒有局部就沒有全局，全局不能脫離局部而獨立存在，全局要照顧局部，但是全局高於局部，因為決定事情成敗的是全局的最終結果。所以，我們必須增強全局意識，要了解全局，研究全局，學會正確地把握全局。我們正處在全麵建設小康社會的曆史階段，就整體而言，全國的工作是一個全局，就一個地區、一個部門而言，本地本部門的工作也可以是一個全局。我們不僅要把握本地本部門這個全局，而且要胸懷全黨全國工作的大局，這才是具有全局意識的表現，才能推動整個社會主義現代化事業健康發展。增強全局意識，切實把握全局，要求我們首先把自己注意的重心放在那些關係全局的重大問題上。我們進行的中國特色社會主義建設，是前無古人的，麵臨各種各樣的複雜問題，都需要注意，都要妥善處理。但是首先要注意的是那些事關全局的重大問題。在新世紀新階段，倍加顧全大局，就要抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定。在當前，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心的基本路線，全麵建設小康社會和構建社會主義和諧社會，實現國家現代化，就是我們的大局。隻有把握了這個大局，才能在紛繁複雜的現象中認識事物的本質，把握住那些決定全局的東西。我們的一切工作都要服從這個大局，服務這個大局。我們想問題、辦事情、定政策和處理各種問題都要從這個大局出發，在大局下行動，用大局來檢驗，為大局作貢獻。任何時候、任何情況下，都不能因為局部利益和近期利益而損害全局利益、長遠利益。

（二）團結就是力量，團結就是勝利

改革開放以來，我國社會主義現代化建設之所以能取得舉世矚

目的偉大成就，最根本的就在於我們有正確的理論和路線，有全黨的堅強團結，有黨同全國人民的堅強團結。在新世紀新階段，我國的改革開放和現代化建設事業正處在承前啟後、繼往開來的重要時期，任務十分繁重和艱巨，尤其需要全黨加強團結。倍加珍視團結，就是要更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，把意誌和力量統一到中央的理論、路線、方針、政策和各項工作部署上來，百倍珍惜和維護來之不易的安定團結的政治局麵。倍加珍視團結，就是要善於依靠群眾，永遠與人民群眾心連心，團結和帶領全國各族人民堅定不移地實現我們的奮鬥目標。團結就是力量。堅持講團結，就是要十分珍惜團結，主動搞好團結，不斷促進全黨和全國各族人民的團結。國家再大，一盤散沙不可稱其大；人口再多，擰不成一股繩不可謂其強。偉大的事業需要偉大的團結，團結出凝聚力，出戰鬥力，出新的生產力。對我們黨來說，團結就是生命；對領導班子來說，團結就是形象；對每個領導幹部來說，團結就是本領。搞不好團結，一害班子，二害幹部，誤黨誤國，禍害極大。在當前國內外形勢發生深刻變化的複雜情況下，不斷增強各方麵的團結，才能同舟共濟，群策群力，不斷增強中華民族的凝聚力。講團結，就要搞好領導班子的團結，始終堅定革命的理想信念，把團結建立在黨的基本理論、基本路線、基本綱領的黨性基礎上，不斷增強黨員幹部的執政能力。講團結，就要善於組織群眾、宣傳群眾、聯係群眾，永遠與人民群眾心連心，團結和帶領全國各族人民堅定不移地實現我們的奮鬥目標。有了全黨的堅定團結，有了全國各族人民的緊密團結，我們的事業就無往而不勝。

（三）穩定壓倒一切

在當前全黨開展的保持共產黨先進性教育活動中，各級黨組織要加強形勢教育，引導廣大黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認識我國改革發展穩定的大好局麵來之不易，切實將思想統一到中央對國內外形勢的科學判斷上來，將行動統一到中央的部署要求上來。沒有穩定的社會局麵一切都無從談起。倍加維護穩定，就是要增強憂患意識、風險意識、前瞻意識、責任意識。充分認識新世紀新階段維護穩定的極端重要性，清醒認識穩定工作麵臨的種種新情況、新矛盾、新問題，自覺增強工作的主動性和預見性，進一步處理好改革、發展、穩定三者之間的關係。要堅定不移地把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關係的重要結合點，堅持在社會穩定中推進改革，通過改革發展促進社會穩定。

在全麵建設小康社會過程中，必須堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定的工作責任製。建立社會輿情匯集和分析機製，暢通社情民意反映渠道。建立健全社會預警體係，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機製，提高保障公共安全和處置突發事

件的能力。有效發揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機製，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產安全。

第一，保持穩定，保持全黨、全國各族人民的團結，是我們事業順利前進的必要前提。隻有穩定，才能有計劃、有步驟地實現我們的奮鬥目標。沒有穩定，什麽事情也辦不成，已經取得的成果也會丟失掉。改革開放20多年的實踐證明，穩定是壓倒一切的，這是一條基本經驗。當前，我國深化改革、促進發展、保持穩定的形勢很好。但也要清醒地看到，我們還麵臨著不少困難和問題，如果處理不好，就會影響穩定的局麵。全黨同誌首先是各級領導必須居安思危，處理好各方麵的關係，抓緊做好保持社會政治穩定的工作。要重視解決關係人民群眾疾苦的各種實際問題，切實幫助群眾解決困難。對於新形勢下的人民內部矛盾，要區別不同情況，做深入細致的工作，采取行之有效的對策，及時化解，避免矛盾激化，特別要防止發生群眾性突發事件。

第二，維護社會穩定和國家安全，是推進改革開放和現代化建設的基本條件。要嚴厲打擊國內外敵對勢力的破壞活動，打擊各類違法犯罪活動。重點打擊嚴重經濟犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪、帶有黑社會性質的有組織犯罪和流氓惡勢力犯罪，以及搶劫、盜竊、拐賣婦女兒童等刑事犯罪，依法取締和打擊邪教組織，維護人民群眾生命、財產安全。進一步落實社會治安綜合治理的各項措施，創造良好的治安環境。

第三，我們實行依法治國，就是黨領導國家的權力機關、行政機關、司法機關和其他社會組織，按照體現人民意誌和利益的法律與製度來治理國家，把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從製度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。發展社會主義民主政治，必須堅持四項基本原則，必須堅持人民民主專政的國體和人民代表大會的政體，絕不能照搬西方那套“三權鼎立、多黨執政”。否則，國家就會陷入四分五裂，人民已經得到的民主權利就會喪失掉，必然天下大亂。在堅持共產黨的領導和社會主義製度這個根本問題上，我們的認識必須十分清醒，立場必須十分堅定。

第四，在改革開放和社會主義現代化建設中，最重要、最根本的是正確處理改革、發展、穩定的關係。改革是一場深刻的社會變革。如何正確把握這種深刻的變革，既促進社會發展，又保持社會穩定，是一件關係全局的大事，也是一項重要的領導藝術。我們始終強調，改革是動力，發展是目的，穩定是前提，必須善於把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一起來。隻要我們始終注意正確處理這三者的關係，就能實現在社會政治穩定中推進改革、發展，在改革、發展中保持社會穩定。

（本章完）