第二章 思想自覺，增強“四個意識”_二 增強大局意識

二 增強大局意識

大局，即全局、整體，是整個局勢、整個局麵。大局意識是對大局的認識和反映，是“四個意識”的關鍵。世界是普遍聯係的有機整體，客觀上要求我們用聯係的、全麵的觀點看待這個世界，要求我們用整體的思路處理局部問題。對這種狀況的認識和反映，就是大局意識。其要義是認識大局、服從大局、維護大局。

把握大局意識，要注意三點：一是大。何為“大”? “大”字，解開來講，是“一”和“人”；在這裏，“一”可以理解為統一。也就是說，對人來說，最大的一件事就是“一”，就是用統一的觀點認識和處理問題。這是大局意識的核心。二是局。何為“局”？局就是局部、部分，是“大”的組成部分。三是識。何為“識”？就是見識。這是對整體的見識，是對局部的見識，是對整體與局部之間的內在聯係和客觀規律的清醒認識和準確把握，是對二者關係的正確處理。

大局意識，是中國共產黨的政治優勢。中國共產黨是無產階級政黨，沒有自身的私利，代表和實現的是工人階級、中國人民和中華民族的根本利益，謀劃的是國家、民族、人民的大局問題，這使得她不僅應該而且具有大局意識。中國共產黨領導的新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設、改革開放實踐，生動地證明了這一點。這也是這些事業能夠取得成功的重要秘訣之一。

強化大局意識，是中國共產黨的優良傳統和一貫主張。新民主主義革命時期，1942年2月1日，毛澤東同誌在中共中央黨校開學典禮上指出： “要提倡顧全大局。每一個黨員，每一種局部工作，每一項言論或行動，都必須以全黨利益為出發點，絕對不許可違反這個原則。”“不顧大局，對別部、別地、別人漠不關心，就是這種本位主義者的特點。”新中國成立後，1956年4月25日，毛澤東同誌在《論十大關係》中指出：“省市和省市之間的關係，也是一種地方和地方的關係，也要處理得好。我們曆來的原則，就是提倡顧全大局，互助互讓。”改革開放新時期，1979年3月30日，鄧小平同誌在黨的理論工作務虛會上指出：“在社會主義製度之下，個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時利益要服從長遠利益，或者叫做小局服從大局，小道理服從大道理。”1980年1月16日，鄧小平同誌在《目前的形勢和任務》中指出：“文藝界所有的同誌，以及從事教育、新聞、理論工作和其他意識形態工作的同誌，都經常地、自覺地以大局為重，為提高人民和青年的社會主義覺悟奮鬥不懈。”1980年12月25日，鄧小平同誌在《貫徹調整方針，保證安定團結》中指出：“要教育全黨同誌發揚大公無私、服從大局、艱苦奮鬥、廉潔奉公的精神，堅持共產主義思想和共產主義道德。”1987年4月16日，鄧小平同誌在會見香港特別行政區基本法起草委員會委員時指出：“一切要從大局出發。”1989年5月31日，鄧小平同誌在《組成一個實行改革的有希望的領導集體》中指出：“領導這麽一個國家不容易呀！責任不同啊！最重要的問題是要胸襟開闊。要從大局看問題，放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方麵。”在走向21世紀的過程中，1997年9月12日，江澤民同誌在黨的十五大上指出：“領導幹部要帶頭遵守民主集中製的各項規定，維護大局，嚴守紀律，防止個人專斷和各自為政，反對有令不行、有禁不止。”“我們提出全黨工作的大局是抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定。這二十字方針成為

總攬全局的長期指導方針。”2001年4月28日，江澤民同誌在慶祝五一國際勞動節全國勞動模範座談會上指出：“希望大家增強政治意識、責任意識、大局意識，堅決同一切危害祖國和人民利益的行為和現象作鬥爭，自覺維護安定團結的社會政治局麵。”在全麵建設小康社會的道路上，2008年6月13日，胡錦濤同誌在省區市和中央部門主要負責同誌會議上指出：“各級黨委要增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決貫徹落實中央的決策部署，緊緊圍繞全黨的中心任務，堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展，更好地發揮領導核心作用。”2012年7月6日，胡錦濤同誌在《進一步深化科技體製改革，加快建設國家創新體係》中指出：“要按照中央要求，結合地方和部門實際，增強大局意識、創新意識、責任意識，抓好科技體製改革各項部署的實施，注重科技體製改革與其他方麵改革的銜接配合，處理好改革發展穩定關係，研究和妥善解決改革中遇到的新情況新問題，積極穩妥推進改革。”

增強大局意識，是習近平同誌提出的明確要求。早在2008年9月23日，習近平同誌在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班上就提出：“必須清醒認識本地區在全國發展大局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯，進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識，樹立更高的目標追求。”黨的十八大後， 2014年1月22日，習近平同誌在中央全麵深化改革領導小組第一次會議上指出：“全麵深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，充分調動各方麵積極性，堅定不移朝著全麵深化改革目標前進。”“要深入學習領會三中全會精神，黨的十八大和十八屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據，領導小組要帶頭學習好、理解深、消化透，善於觀大勢、謀大事，站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全麵深化改革全局來思考和研究問題。要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、製度等根本性問題上，在大是大非麵前，必須立場堅定、旗幟鮮明。”2016年1月18日，習近平同誌在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“要增強大局意識、戰略意識，善於算大賬、總賬、長遠賬，不能隻算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。”2016年1月29日，習近平同誌在人民大會堂同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表共迎新春時指出：“發揮統一戰線法寶作用，中國共產黨要發揮領導作用，各方麵成員要共同使勁。希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士增強大局意識、責任意識，協助黨和政府做好增進共識、加強團結的工作。” 2016年3月10日，習近平同誌在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出：“在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。”2016年12月26日至27日，習近平同誌在中共中央政治局召開的民主生活會上指出：“要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意誌為意誌，當政治上的明白人。對黨忠誠，關鍵是要有堅定的理想信念

。‘四個意識’不是空洞的口號，不能隻停留在口頭表態上，要切實落實到行動上。”這就把增強大局意識提升到了新高度。

不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。增強大局意識，圍繞大局，關注大局，自覺服從服務大局，是中國共產黨人進行革命、建設、改革的成功經驗，是開展工作的前提和方法，是向以習近平同誌為核心的黨中央看齊的內在要求。習近平同誌指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。”這是我們增強大局意識的基本要求和思路。

要正確認識大局。這是增強大局意識的前提。應認真學習馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係，特別是習近平總書記係列重要講話精神，把握人類社會發展規律、中國特色社會主義建設規律和共產黨的執政規律，把握人類社會的發展方向和趨勢，把握當今世界的總體態勢，把握中國特色社會主義建設的總體趨勢，把握黨的建設的總體要求。認真學習黨的路線方針政策，準確把握黨中央的大政方針和決策部署，明確其基本要求和工作重點。深入調查研究，深刻認識和把握國內與國外的內在聯係，深刻認識和把握中國特色社會主義建設各個方麵的內在聯係，深刻認識和把握黨的建設的各個方麵的內在聯係，進而形成完整統一的思想認識，形成大局的觀念。

要自覺從大局看問題。這是增強大局意識的要求。這就要求我們，一事當前，要首先考慮全局問題，而不是局部問題，要明晰全局工作的要求，以及局部工作對於全局工作的價值和意義。要深入實際、深入群眾，開展認真的而不是敷衍潦草的調查研究，深刻認識局部工作與整體工作的內在聯係，自覺地站在全局的高度，來認識局部工作，來定位局部工作，來謀劃局部工作，來擺布局部工作，來推動局部工作。

要自覺服從大局。這是增強大局意識的規矩。應服務於大局。局部是大局的組成部分，要按照大局的要求，立足自身實際，製定計劃，完善製度，創新方法，創造性地推動局部工作，以局部工作的成就提升大局工作的成效。應服從於大局的需要。大局與局部既存在著內在的統一性，也存在著一定的差異和矛盾。當二者發生矛盾時，麵對大是大非，要立場堅定、旗幟鮮明，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，遵循黨的“四個服從”，做到小局服從全局，個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時利益服從長遠利益，小道理服從大道理，自覺地與大局保持一致、與上級保持一致、與黨中央保持一致，決不能“你有政策我有對策”，用種種借口偏離大局，更不能破壞大局。

要堅決維護大局。這是增強大局意識的保障。“大河有水小河滿”, “國家好，民族好，大家才會好”。要增強維護大局意識，自覺地維護全黨、全國的工作大局；要堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義、山頭主義等錯誤的思想傾向，決不允許各單位、各部門對大局工作合意的執行、不合意的就不執行，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許自行其是、各自為政，決不允許搞上有政策、下有對策。要突出重點，要堅決維護當前推進中國特色社會主義偉大事業，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，全麵建成小康社會，實現社會主義現代化和中華民族偉大複興的中國夢這個大局，確保黨的各項事業全麵、健康、有序發展。

（本章完）