三、加強基層黨組織書記隊伍建設的著力點

加強基層黨組織書記隊伍建設，要抓好各領域的基層黨組織書記隊伍的建設，包括重點抓好農村基層黨組織書記隊伍建設，切實抓好街道社區、非公有製經濟組織、社會組織等領域基層黨組織書記隊伍建設，加強國有企事業單位中基層黨組織書記隊伍的建設。

第一，重點抓好農村基層黨組織書記隊伍的建設。建設高素質基層黨組織書記隊伍，在農村是顯得最為重要最為迫切的。農村黨組織書記，是農村領導班子的帶頭人，是農村黨組織發揮領導核心作用的關鍵。農村黨組織書記隊伍建設直接關係到農村的發展和穩定，是當前農村基層幹部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。一要創新培養選拔機製，選優配強農村黨組織書記。進一步明確選拔標準，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔為農村黨組織書記；要拓寬選人渠道，在堅持從農村優秀現任村幹部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、複員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔農村黨組織書記的同時，鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休幹部職工中的黨員回原籍擔任書記；要改進選拔方式，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，采取“兩推一選”、“公推直選”、麵向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式，選好配強農村黨組織書記；要培養後備人才，注重把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村幹部，鼓勵和引導高校畢業生到村任職，加強農村黨組織書記後備人才隊伍建設。二要落實教育培訓製度，提高農村黨組

織書記隊伍素質。推進農村改革發展，建設現代農業，需要新理念、新知識、新技術。現在，許多書記對此還比較陌生，不懂不會的問題比較突出，需要進一步加大教育培訓力度，提高素質和能力。一是認真製定、落實培訓計劃。二是豐富培訓內容，創新培訓方式。培訓農村黨組織書記，關鍵要實際、實用，有實效。要重點加強對現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方麵知識技能的培訓，使農村黨組織書記更好地適應新形勢下推進農村改革發展的需要。三是整合培訓資源。發揮市、縣黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業學校、廣播電視大學、農廣校等各種教育培訓機構和資源，加快農村黨員幹部現代遠程教育建設。三要落實農村黨組織書記的保障激勵機製。要按照不低於當地農村勞動力平均收入水平確定基本報酬，建立業績考核獎勵製度，保證合理的經濟待遇；強化保障措施，逐步為在職農村黨組織書記辦理社會養老保險，對正常離任農村黨組織書記，給予一定的生活補助；加大從優秀農村黨組織書記中選拔領導幹部、考試錄用公務員、招聘事業編製人員的力度，大力表彰宣傳優秀農村黨組織書記的先進典型，拓寬農村黨組織書記的發展空間。

第二，要切實抓好街道社區、非公有製經濟組織、社會組織等領域基層黨組織書記隊伍建設。街道社區、非公有製經濟組織、社會組織等領域，是當前基層黨組織建設相對薄弱的領域，也是我們加強基層黨組織書記隊伍建設的重點領域。在這些領域，黨的領導方式的變化最明顯、最突出。比如，在非公經濟組織中，基層黨組織的領導者與一般黨員、一般群眾都是打工者身份，沒有任何特殊之處，沒有任何身份

上的優越之處。他們在群眾中的威信和影響力，完全要靠自己工作中的努力和處理各種問題中的能力、品行來贏得。如果他們在這些方麵不能表現出自己的優勢，贏得群眾的尊重和擁護，那他們即使有了書記這一職位，也發揮不了什麽作用。因此，我們要在這些領域發揮黨的領導作用，體現黨的影響力與號召力，把廣大群眾團結在黨的周圍，就必須抓好從優秀黨員幹部中培養黨的基層組織書記這個工作。

第三，加強國有企事業單位中基層黨組織書記隊伍的建設。一般來說，在國有企事業單位特別是具有老的傳統的國有企事業單位，黨的基層組織建設工作都做得比較好。但不等於說就可以不加強這些領域的黨組織書記隊伍的建設了；相反，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍同樣非常重要。我們要清楚地看到，這些領域基層黨組織的領導方式在發生變化，基層黨組織的功能也在轉化，在別的領域遇到的問題，在這些領域同樣遇到，隻是程度不同罷了。比如，國有企業在建立現代企業製度過程中，黨組織的功能和作用在明顯地發生著變化。盡管在這樣的變化中，對於黨組織的功能和作用如何定位的許多具體問題還在進行不斷地探索，但其功能和作用不同於計劃經濟時期則是可以定論的了。而這種功能和作用的變化，其基本趨勢也是要求更好地發揮黨組織和黨員的模範帶頭作用，發揮黨組織服務中心、服務群眾、服務黨員的作用，發揮黨組織在做好思想政治工作方麵的作用等等，這都是對這些領域的基層黨組織書記隊伍建設的現實要求。因此，必須更加重視國有企事業單位中基層黨組織書記隊伍的建設。

《關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》要點概覽

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