二、堅持高標準，守住底線

中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，始終重視並加強紀律建設是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標誌之一，是黨的事業取得成功的一個重要條件。

革命戰爭時期，毛澤東同誌用“三大紀律八項注意”作為工農紅軍的重要行動準則，贏得了民心，取得了戰爭勝利。改革開放以來，我們的社會主義建設取得了舉世矚目的輝煌成就，中國人民的麵貌、中國的麵貌、中國共產黨的麵貌都發生了曆史性變化。可以說，組織嚴密、紀律嚴明是我們黨從小到大、由弱變強，不斷從勝利走向勝利，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心的重要保證。

（一）把紀律和規矩挺在前麵

習近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什麽管，憑什麽治？就要靠嚴明紀律”; “紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”在當前全麵深化改革新的曆史條件下，雖然廣大黨員幹部遵守紀律的情況主流是好的，但是仍有一些黨員領導幹部紀律觀念淡薄，我行我素、違反紀律的現象還時有發生，有令不行、有禁不止的行為還大量存在；有的領導幹部奉行明哲保身的處事原則，覺得隻要自己遵守紀律就行了，對違反紀律的問題不敢抓不敢管，對堅持原則、主張正義的同誌不支持不表揚；有的領導幹部自恃位高權重，放鬆自己的紀律約束，甚至把紀律當成隻是用來管束別人的工具，在執行紀律問題上親疏有別、內外有別、寬嚴有別；有的黨員幹部為了個人和小團體的利益，對中央的重大決策部署和相關政策規定，采取實用主義態度，合意的就執行，不合意的就不執行，搞上有政策，下有對策，等等。這些現象不能不引起我們的高度警惕。對此，習近平總書記深刻指出：“黨麵臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意誌、統一行動，步調一致前進。”

在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記指出，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。針對什麽是黨的紀律和規矩，他進一步指出，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。

2016年1月12日，王岐山同誌在十八屆中央紀委六次全會上作了題為《全麵從嚴治黨把紀律挺在前麵忠誠履行黨章賦予的神聖職責》的工作報告。他在報告中提出，“黨紀嚴於國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線”, “全麵從嚴治黨，要用嚴明的紀律管住全體黨員”。

講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。要成為一名合格的共產黨員，首先要做到學習好黨的紀律和規矩、遵守好黨的紀律和規矩。在當前和今後一個時期，學黨規黨紀最主要的就是學習貫徹好《準則》和《條例》。正如王岐山同誌所要求

的，廉潔自律準則、黨紀處分條例已經實施，各級黨組織要加強紀律教育，以“六項紀律”為尺子，以眼裏不揉沙子的認真勁兒，敢於擔當、敢於較真、敢於鬥爭，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。

（二）堅持合格共產黨員行動的高標準

革命理想高於天。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，信念堅定、紀律嚴明是黨的優良傳統、政治優勢和力量所在。共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。黨員幹部如果理想信念動搖，就會精神懈怠、意誌消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀律，最終滑向違紀甚至違法。全麵從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，築牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題。

我們手中的權力是黨和人民賦予的。立黨為公、執政為民，必然要求廣大黨員清正廉潔、嚴格自律。此次修訂的《準則》向全黨提出“四個必須”和“八條規範”（即“四個堅持”“四個自覺”），成為一部堅持正麵倡導、麵向全體黨員的廉潔自律規範，集中展現共產黨人的高尚道德追求，是我們黨發出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴承諾。具有以下四個方麵的特點。

一是緊扣廉潔自律主題。人心向背是最大的政治。目前人民群眾對不正之風反映最強烈，對腐敗最痛恨，對改進作風、廉潔自律要求最迫切。《準則》抓住這個最突出問題，鮮明提出堅持廉潔自律、自覺接受監督的規範，要求黨員幹部嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，是對黨章關於廉潔自律要求的進一步闡發和具體化。

二是體現宣示性。中華民族的道德規範向來是從高不就低。《準則》開宗明義，提出全體黨員和黨員領導幹部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發揚黨的優良傳統和作風，必須自覺培養高尚道德情操，將落腳點放在永葆黨的先進性和純潔性上，展現黨的先鋒隊本色，樹立起能夠看得見、摸得著、夠得到的高標準。

三是堅持正麵倡導，變“不準”為“自覺”。堅定理想信念宗旨，要靠自覺，靠長期的自我修養和黨性鍛煉。《準則》把原有的“8個禁止”“52個不準”有關內容移入同步修訂的《條例》，隻提出正麵要求，不作禁止性規定，要求黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關係。黨員領導幹部不僅要遵守黨員行為規範，還要自覺保持人民公仆本色、自覺維護人民根本利益、自覺提升思想道德境界、自覺帶頭樹立良好家風，做廉潔自律的表率。

四是既麵向全體黨員，又突出“關鍵少數”。廉潔是共產黨人的基本要求。《準則》將適用對象擴大到全體黨員，要求黨員堅持公私分明、先公後私、克己奉公，堅持崇廉拒腐、清白做人、幹淨做事，堅持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節約，堅持吃苦在前、享受在後、甘於奉獻；同時對黨員領導幹部提出廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家等更高要求，二者相互貫通、渾然一體。

廣大黨員特別是領導幹部要深刻領會《

準則》的立意內涵，把握精神實質，以自覺踐行的實際行動凝聚黨心、贏得民心。

（三）守住合格共產黨員的行為底線

紀律是黨的生命。黨的紀律保證理想信念宗旨，體現優良傳統作風，保障路線方針政策。無數案例證明，黨員“破法”，無不始於“破紀”。黨員守住了紀律，就不至於滑向違法犯罪的深淵。全麵從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前麵就是治本。新修訂的《條例》體現了黨紀嚴於國法、突出黨紀特色，成為我們黨管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。

一是尊崇黨章，細化紀律。黨章是黨內根本大法，是管黨治黨的總章程。全麵從嚴治黨首先要遵循黨章，用嚴明的紀律維護黨章，把黨章的權威立起來。《條例》從全麵梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內法規對黨組織和黨員的紀律要求細化，明確規定違反黨章就要依規給予相應黨紀處分。將原來以破壞社會主義市場經濟秩序等為主的10類違紀行為，整合規範為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6類，使《條例》的內容真正回歸黨的紀律，為廣大黨員開列了一份“負麵清單”。

二是突出政治紀律和政治規矩。在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方麵的紀律，最終都會侵蝕黨的執政基礎，破壞政治紀律。當前，一些黨組織和黨員幹部對政治紀律認識模糊、思想麻木、意識淡漠。加強紀律建設，政治紀律和政治規矩永遠排在第一位。《條例》針對現階段違紀問題的突出表現，強調政治紀律和政治規矩、組織紀律，對反對黨的領導和黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求行為作出處分規定，增加拉幫結派、對抗組織等違紀條款，確保中央政令暢通和黨的集中統一。

三是堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開。《條例》堅持問題導向，做到紀法分開。凡是國家法律已有的內容，就不再重複規定，共去除70餘條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重複的內容。在總則中重申黨組織和黨員必須自覺接受黨的紀律約束，模範遵守國家法律法規；在分則中規定，凡是黨員被依法逮捕的，都應中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利，凡是黨員幹部違法犯罪，除過失犯罪外，一律要受到黨紀處分，從而實現黨紀與國法的銜接。

四是體現作風建設和反腐敗鬥爭的最新成果。全麵從嚴治黨，首先是從落實中央八項規定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方麵的要求，轉化為紀律條文，體現了作風建設永遠在路上、不是一陣風。針對反腐敗鬥爭中出現的新問題，增加了權權交易、利用職權為親屬謀利等違紀條款。突出群眾紀律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀條款，對破壞黨同人民群眾血肉聯係的行為作出處分規定，用紀律保障黨的宗旨。

《條例》是管黨治黨的一把戒尺、黨員的基本底線和遵循。黨的各級組織和廣大黨員幹部要堅持底線思維，敬畏紀律，守住底線，防微杜漸，保持黨的先進性和純潔性。

（本章完）