第一章 全麵小康：實現中國夢的關鍵一步_全麵建成小康社會是實現中國夢的關鍵一步

全麵建成小康社會是實現中國夢的關鍵一步

秋石

作者簡介

秋石，“求是”的諧音，《求是》雜誌在發表重要理論文章時就會以“求是”二字的諧音“秋石”來署名，課題組成員包括李德順、嚴昭柱、朱鐵誌、李文閣、張麗波、閆玉清等人。

核心觀點

◆ 全麵建成小康社會是實現中國夢的階段性目標，在實現中國夢中具有重要的曆史地位。

◆ 全麵建成小康社會的核心就在“全麵”，這個“全麵”既體現在覆蓋的人群是全麵的，是不分地域的全麵小康，是不讓一個人掉隊的全麵小康，意味著全國各個地區都要邁入小康社會，又體現在涉及的領域是全麵的，覆蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。

◆ 發展仍然是當代中國的核心問題。全麵建成小康社會，必須進一步解決好實現什麽樣的發展、怎樣實現更有質量、更加均衡、更加全麵、更加綠色、更可持續的發展。

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。”在不同曆史時期，根據人民意願和事業發展需要，提出富有感召力的目標，團結帶領全國各族人民為之奮鬥，這是我們黨領導革命、建設和改革事業從勝利走向勝利的奧秘。

黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出了全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨的戰略布局。“四個全麵”戰略布局是有機聯係、相互貫通的頂層設計，全麵建成小康社會是處於統領地位的戰略目標，全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨是實現這一目標的三大戰略舉措，進一步明確了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，開辟了我們黨治國理政的新境界，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供了行動指南。

當前，深刻認識全麵建成小康社會的重要性和緊迫性，深刻把握全麵建成小康社會的新要求和新機遇，主動適應經濟發展新常態，切實把全麵建成小康社會的各項決策部署落到實處，對於我們協力推進“四個全麵”，如期實現全麵建成小康社會宏偉目標，譜寫國家富強、民族振興、人民幸福的時代新篇章，具有現實而深遠的重大意義。

全麵建成小康社會是中國人民夢寐以求的夙願，是實現中華民族偉大複興中國夢的重要裏程碑

中國自近代以來，為實現中華民族偉大複興中國夢，走過了非同尋常的曆程。先是經過百餘年的奮鬥，創建了人民當家作主的中華人民共和國，實現了由半殖民地半封建社會向社會主義社會的曆史性轉變。隨後，又經過社會主義建設特別是改革開放，人民生活先後實現從貧困到溫飽、又從溫飽到總體小康的曆史跨越。進入21世紀，中國共產黨適時提出全麵建成小康社會的奮鬥目標，清晰地表達了中國人民夢寐以求的共同夙願，使之成為實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，成為實現中華民族偉大複興中國夢的重要裏程碑。

黨的十八大是在我國進入全麵建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。以習近平同誌為總書記的新一屆中央領導集體，勵精圖治、奮發進取，團結帶領全黨全國各族人民，在全麵貫徹落實黨的十八大精神中提出了實現中華民族偉大複興的中國夢。習近平總書記指出：“現在，全麵建成小康社會的號角已經吹響，關鍵是要樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起推進事業的強大力量，緊緊依靠全國各族人民，推動黨和國家事業不斷從勝利走向新的勝利。”麵對十分複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，如何凝聚力量、攻堅克難、全麵建成小康社會？在這裏，關鍵是對目標的認同，尋求最大公約數，抓住不同階層人們的普遍願望，取得共識。正是在這樣的背景下，中國夢應運而生。習近平總書記提出的中國夢，把實現中華民族偉大複興定為施政方向、把成就中國夢想當做未來願景，充分反映了全黨全國各族人民的共同心願，深刻道出了中國近代以來曆史發展的主題主線，進一步揭示了中華民族的曆史命運和當代中國的發展走向，為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵，從而在全國上下、國內國外引起強烈反響，具有強大的感召力、親和力和凝聚力，成為凝聚全黨全國各族人民團結奮鬥的一麵精神旗幟。

習近平總書記對什麽是中國夢作了大量論述，內容博大精深。他指出：“實現中華民族偉大複興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢’”; “實現全麵建成小康社

會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮鬥目標，實現中華民族偉大複興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統”; “中國已經進入全麵建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大複興中國夢的關鍵一步”。這些重要論斷告訴我們，中國夢是中華民族近代以來實現中華民族偉大複興的偉大夢想，是過去、現在和未來的統一；全麵建成小康社會是實現中國夢的階段性目標，在實現中國夢中具有重要的曆史地位，成為中國共產黨帶領全國各族人民共同奮鬥的時代主題。

全麵建成小康社會是內涵豐富的嶄新目標，展示了中國特色社會主義事業全麵發展的美好前景

“小康”是一個古老的詞匯，源出《詩經》，是中國百姓對安定、幸福生活的恒久守望。社會主義製度的建立為實現這一願景提供了可能。新中國成立以來，我們黨為此進行了艱辛探索。黨的十三大立足社會主義初級階段的基本國情，根據鄧小平同誌“三步走”的戰略構想，把“人民生活達到小康水平”上升為國家戰略。經過近20年改革開放的偉大實踐，我國在世紀之交實現了國民生產總值翻兩番，人民生活總體上達到小康水平。進入新世紀後，黨的十六大提出“全麵建設小康社會”的奮鬥目標，並在第一個10年中取得一係列新的曆史性成就，經濟總量從世界第六位躍升到第二位，為全麵建成小康社會打下了堅實基礎。黨的十八大順應國內外形勢的新變化，在十六大、十七大確立的全麵建設小康社會目標的基礎上，提出了全麵建成小康社會目標的新的更高要求，即：經濟持續健康發展，包括轉變經濟發展方式取得重大進展，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番等；人民民主不斷擴大，包括民主製度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全麵落實等；文化軟實力顯著增強，包括社會主義核心價值體係深入人心，公共文化服務體係基本建成等；人民生活水平全麵提高，包括基本公共服務均等化總體實現，就業更加充分，收入分配差距縮小，扶貧對象大幅減少等；資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，包括主體功能區布局基本形成，人居環境明顯改善等。這五個方麵的新要求，立足現實，與時俱進，覆蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五大係統，是根據中國特色社會主義事業五位一體總體布局而製定的，集中精力著重解決全麵建成小康社會進程中出現的不平衡、不協調、不可持續的突出問題，符合中國特色社會主義全麵發展的內在要求，既與十六大、十七大提出的全麵建設小康社會目標相銜接，又更加切合我國新的發展實際，更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意願，是目標的提高和追求的提升，反映了中國特色社會主義道路在實踐中的不斷拓展，展示了中國特色社會主義事業全麵發展的美好前景。

如期全麵建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，習近平總書記足跡遍及20多個省區市，念茲在茲的是億萬人民的小康生活，奔波謀劃的是落實全麵建成小康社會新要求。“小康不小康，關鍵看老鄉”, “全麵建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區”, “絕不能讓一個少數民族、一個地區掉隊，要讓13億中國人民共享全麵小康的成果”；我們要建成的全麵小康，就是要有“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”，是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全麵小康，是“幹部清正、政府清廉、政治清明”的全麵小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的全麵小康，等等。這一係列新論斷，準確把握當代中國實際，精準聚焦現代化建設中的重點和難點，科學回答了全麵建成小康社會麵臨的諸多重大問題。從中可以看出，全麵建成小康社會的核心就在“全麵”，這個“全麵”既體現在覆蓋的人群是全麵的，是不分地域的全麵小康，是不讓一個人掉隊的全麵小康，意味著全國各個地區都要邁入小康社會，又體現在涉及的領域是全麵的，覆蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，既堅持以經濟建設為中心，又全麵推進政治、文化、社會、生態文明及其他各方麵建設；既不斷解放和發展社會生產力，又逐步實現全體人民共同富裕、促進人的全麵發展，建成更高水平、更高質量、更加公平、更加和諧、更加綠色並惠及全體人民的小康社會，進

一步呈現出黨的十八大描繪的全麵建成小康社會的宏偉藍圖，把全麵建成小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現在全國人民麵前，承載著全國人民對過上更好生活的新期待。

發展是全麵建成小康社會的關鍵，我們所有奮鬥都要聚焦於全麵建成小康社會

2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的製定之年，對於奪取全麵建成小康社會最後勝利至關重要。全麵建成小康社會，關鍵在發展。而在當前和今後一個時期，貫徹發展是硬道理這一戰略思想的關鍵，又是如何認識、適應、引領經濟發展新常態。習近平總書記強調：“認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。”這為進一步解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、全麵建成小康社會指明了方向。

發展仍然是當代中國的核心問題。全麵建成小康社會，必須進一步解決好實現什麽樣的發展、怎樣實現更有質量、更加均衡、更加全麵、更加綠色、更可持續的發展。當前，我國經濟總量居世界第二，已經進入中等收入國家行列。去年我國國內生產總值同比增長7.4%，與以往的高速增長相比，盡管增速略有放緩，但在世界主要經濟體中仍是最高的；高端製造業和現代服務業發展很快，國內消費貢獻度上升，單位國內生產總值能耗下降了4.8%，發展質量和效益不斷提高。同時，我們也要看到，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，仍是世界上最大的發展中國家，人均國內生產總值排在世界80位左右，經濟技術水平與發達國家相比還有較大差距。按照年收入2300元的中國扶貧標準，2014年底還有7017萬農村貧困人口。以經濟建設為中心是興國之要，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，我們必須堅持發展這個硬道理，努力把中國自己的事情辦好。

發展必須增強信心、穩定預期。全麵建成小康社會勝利在望，就是最大的信心和預期。全麵建成小康社會，不但要有實體經濟的發展，還要有服務業的發展；不但要有城市建設的提質發展，還要有農村和中小城鎮的提質發展；不但要拉動城鄉居民的生活消費，還要拉動城鄉居民的文化消費；不但要有民生投入和公共服務投入，還要有社會建設與治理的投入；不但要有資源開發性投入，還要有環境保護性投入；等等。在這些方麵，蘊藏著廣闊的發展潛力與空間。黨中央和國務院提出，著眼於保持經濟中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，就是從經濟發展新常態的實際出發，確保全麵建成小康社會目標如期實現的關鍵之舉。要看到，新常態將給中國帶來新的發展機遇，沒有改變我國發展仍處於重要戰略機遇期的判斷，沒有改變我國經濟發展總體向好的基本麵。我國經濟體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。我們正在推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基礎設施狀況持續改善，勞動力素質不斷提高，改革正在不斷深化，完全有條件有能力實現經濟持續健康發展。

發展必須講求質量和效益。這是全麵建成小康社會的內在要求。在經濟發展新常態下，我國傳統發展方式不可持續，我們必須推動經濟發展提質增效升級。以速度換擋、結構優化、動力轉換為基本特征的經濟發展新常態，無疑是我國經濟邁向更高水平的必經階段。如果說速度換擋是表象，那麽，結構優化和動力轉換則是本質，其實質是轉變經濟發展方式。能不能更好地適應和引領經濟發展新常態，關鍵取決於改革創新的力度、發展動力的轉換。創新是引領發展的第一動力。我們要更加注重科技創新，強化創新驅動，加快形成經濟發展的新動力，以提高科技進步貢獻率、勞動生產率、資源配置效率來支撐發展。要把轉方式調結構放到更加重要位置，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，堅定地深化改革開放，更加充分地激發創造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，更加注重生態文明。我們要在努力完成“十二五”經濟社會發展主要目標任務的同時，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，切實做好“十三五”規劃綱要編製工作，謀劃好未來五年的發展藍圖，確保全麵建成惠及十幾億人口的小康社會。

東風灑雨露，會入天地春。“四個全麵”的戰略布局，確立了實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢的路線圖。全麵建成小康社會，是這個路線圖中具有承上啟下意義的重要裏程碑。行百裏者半九十。讓我們堅定信心、加倍努力，為奪取全麵建成小康社會的決定性勝利而奮鬥！

（本章完）