第二章 本質要求：堅持人民主體地位_人民主體地位的內涵和實現途徑

人民主體地位的內涵和實現途徑

程元恒

作者簡介

程元恒，博士，南京炮兵學院軍隊政治工作教研室教授，碩士生導師。

核心觀點

◆ 中國特色社會主義事業是億萬人民自己的事業，實現全麵建成小康社會宏偉目標，必須緊緊依靠全體人民共同努力。

◆ 人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，人民享有最廣泛、最充分的對國家和社會的管理權、監督權，是人民當家作主的本質特征和內在要求。

◆ 人民既是改革開放的實踐主體，也是製度創新的主體。隻有尊重人民首創精神，集中群眾智慧和力量，中國特色社會主義事業才能獲得源源不斷的動力。

在新的曆史條件下，堅持人民主體地位，就是既最大限度地激發人民的創造活力，又最大限度地實現好、維護好、發展好人民的根本利益；既保障人民依法治國、依法管理的主體地位，又保障人民社會監督、權力監督的主體地位；既保障人民改革開放的實踐主體地位，又保障人民製度創新的主體地位。

植根人民、造福人民，是我們黨90多年奮鬥曆程的生動寫照，也是我們黨繼往開來的動力源泉。黨的十八大報告提出，在新的曆史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握8個基本要求，其中第一條就是“必須堅持人民主體地位”。堅持人民主體地位，充分體現了我們黨的根本宗旨和執政理念。深入學習貫徹黨的十八大精神，一個重要方麵就是牢固樹立馬克思主義群眾觀，準確把握人民主體地位的豐富內涵和實現途徑。

人民是財富創造主體與成果享受主體

中國特色社會主義事業是億萬人民自己的事業。實現全麵建成小康社會宏偉目標，必須緊緊依靠全體人民共同努力。馬克思主義認為，曆史活動是群眾的事業，人民是推動社會發展的決定性力量。回顧我們黨成立90多年來的曆史，可以得出這樣一個結論：正是偉大的人民創造了彪炳史冊的偉業。同時應看到，財富創造主體與成果享受主體應該是統一的。我們黨團結帶領人民所進行的一切奮鬥，歸根到底都是為了實現最廣大人民的根本利益。在新的曆史條件下，堅持人民主體地位，必須尊重人民首創精神，最大限度地激發和調動人民創造活力，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

堅持發展為了人民。堅持發展為了人民，是我們黨推動科學發展的根本目的。堅持發展為了人民，就要順應人民過上更好生活的新期待，從滿足人的物質文化需要、實現人的全麵發展出發，把人民放在心中最高位置，把人民幸福作為第一目標，把人民要求作為第一任務，把人民呼聲作為第一信號，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不

懈做好事。

堅持發展依靠人民。“人民，隻有人民，才是創造世界曆史的動力。”全麵建成小康社會，主體力量是人民群眾，依靠力量是人民群眾。堅持發展依靠人民，就要密切聯係群眾、始終相信群眾，傾聽群眾意見，接受群眾評判；全麵貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，努力營造鼓勵人們幹事業、支持人們幹成事業的良好氛圍，最廣泛最充分地調動一切積極因素，最大限度地發揮人民群眾的聰明才智，放手讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。

堅持發展成果由人民共享。堅持發展成果由人民共享，是社會主義的本質要求。堅持發展成果由人民共享，就是努力把改革發展取得的各方麵成果體現在不斷提高人民生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民思想道德和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有各方麵權益上；堅持維護社會公平正義，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體係；堅持走共同富裕道路，妥善處理公平與效率、局部與全局、當前與長遠的關係，進一步完善發展成果由人民共享的保障機製，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

人民是國家管理主體與權力監督主體

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民享有最廣泛、最充分的對國家和社會的管理權、監督權，是人民當家作主的本質特征和內在要求。早在1945年，毛澤東同誌就深刻指出：“隻有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。隻有人人起來負責，才不會人亡政息。”黨的十八大報告明確提出：“最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”, “讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。這些論斷充分說明，人民既是依法治國、依法管理的主體，同時是社會監督、權力監督的主體，它們統一於人民當家作主的本質特征中，統一於中國特色社會主義民主政治建設中，統一於堅持人民主體地位的根本要求中。

讓人民廣泛參與。讓人民廣泛參與選舉、參與決策、參與管理、參與監督，是人民當家作主的重要體現。這就要求進一步健全民主製度、豐富民主形式、完善民主程序、拓寬民主渠道，多層次、多領域擴大人民有序政治參與，保障人民依法行使管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的權利，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，最大限度地體現人民群眾意誌、維護人民群眾利益，激勵人民群眾積極投身社會主義現代化建設。

讓人民自我管理。讓人民自我管理，是人民當家作主的重要實現途徑，也是堅持人民主體地位的內在要求。讓人民自我管理，必須高度重視保障人民群眾的合法權益，以建立健全與基層群眾自治相適應的利益

協調機製、訴求表達機製和權益保障機製為抓手，保障基層群眾自治組織在決定與群眾利益相關的事務、反映群眾的利益訴求、維護群眾合法權益和參與基層公共事務、公益事業管理方麵的合法地位，使廣大人民在利益實現和權益保障中增強參與民主政治建設的積極性。

讓人民監督權力。黨的十八大報告提出了加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督的要求。這“四個監督”，歸結起來就是要讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。讓人民監督權力，關鍵是將人民監督的具體措施上升到製度層麵，使之真正具備法律約束力和強製執行力。廣大黨員幹部特別是領導幹部應努力培養自覺接受監督的意識，提高主動接受批評的覺悟，嚴格遵守讓人民監督權力的各項製度。

人民是社會實踐主體與製度創新主體

實踐的觀點是馬克思主義的首要觀點，與時俱進是馬克思主義的理論品質。推動實踐與創新的活力都蘊含在人民群眾之中。毛澤東同誌曾指出：“群眾有偉大的創造力。中國人民中間，實在有成千成萬的‘諸葛亮’……我們應該走到群眾中間去，向群眾學習。”鄧小平同誌曾說過：“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的。”“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”人民既是改革開放的實踐主體，也是製度創新的主體。隻有尊重人民首創精神，集中群眾智慧和力量，中國特色社會主義事業才能獲得源源不斷的動力。

到人民中去。人民群眾中蘊藏著無窮無盡的創造潛力，蘊藏著促進社會進步的巨大熱情和聰明才智。激發人民的首創精神，凝聚人民的智慧和力量，就要使黨和政府的重大決策、改革舉措、工作部署都從人民的創造性實踐中汲取營養，都依靠人民的創造性實踐加以落實，使人民的創造願望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮。

拜人民為師。拜人民為師、甘做群眾的小學生，是我們黨領導革命、建設、改革的一條基本經驗。這就要求在感情上貼近群眾、在思想上尊重群眾、在工作上依靠群眾、在生活上關心群眾，堅持問政於民、問需於民、問計於民，通過各種平台，利用多種形式，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，善於從人民群眾的實踐探索中發現良策、汲取智慧，不斷提高各項決策和工作的科學化水平。

為人民服務。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。在新的曆史條件下踐行這一宗旨，就是要進一步提高為人民服務的質量和水平，保證一切工作開展都著眼於滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，著眼於保障人民群眾依法享有各項權益，著眼於創造人民群眾平等發展的社會環境，不斷使人民群眾得到更多實惠。

（本章完）