新形勢下加強和規範黨內政治生活的內在要求

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視開展嚴肅認真的黨內政治生活，習近平總書記也在多個場合、從不同角度對黨內政治生活作出了相關論述。黨的十八屆六中全會審時度勢，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》，強調“新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個人心情舒暢生動活潑的政治局麵”，明確了嚴肅黨內政治生活的落腳點和出發點、目標和指向，是新形勢下加強和規範黨內政治生活的根本遵循。

具體說來，新形勢下加強和規範黨內政治生活，就是要以習近平總書記關於嚴肅黨內政治生活的係列重要講話和黨的十八屆六中全會精神為指引，繼承和發揚黨在長期革命、建設、改革實踐中形成的優良傳統，以黨章為根本遵循，把握領導機關和領導幹部這一重點和關鍵，把堅定理想信念作為首要任務，以黨的基本路線為根本保證，以堅決維護中央權威、保證全黨令行禁止為重要目的，突出紀律規矩的重要保障作用，以密切聯係黨同人民群眾的血肉聯係為根本要求，以民主集中製為根本製度保障，以黨內民主為重要基礎，以堅持正確選人用人導向為組織保證，以豐富和發展黨的組織生活為重要內容和載體，用好批評和自我批評有力武器，完善權力正確運行監督機製，推進廉潔政治建設，著力在全黨形成“六有”政治局麵。

第一，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循。黨章作為黨的總章程和根本大法，提出了全麵從嚴治黨的基本要求，明確了全麵從嚴治黨的基本內容。主要包括，對黨的性質、宗旨、指導思想、奮鬥綱領和重大方針政策作出明確規定，對黨員權利和義務作出明確規定，對黨的製度和各級黨組織的行為規範作出明確規定，對黨的各級領導幹部的基本條件作出明確規定，對黨的紀律作出明確規定。在不同曆史時期，黨所要解決的問題有所不同，從嚴治黨的重點也有所不同，但都必須以黨章為根本依據。新形勢下加強和規範黨內政治生活，隻有以黨章為準繩，才能始終堅持正確方向；隻有嚴格落實黨章，才能取得經得起曆史和實踐檢驗的成果。

第二，新形勢下加強和規範黨內政治生活，要以黨的各級領導機關和領導幹部為重點，以黨的高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員為關鍵，切實突出“關鍵少數”的模範作用。嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態，領導幹部是關鍵要素，以上率下是管用辦法。新形勢下，一方麵，黨的領導機關和領導幹部必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，嚴格以《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》的一“不做”、二“不得”、六“禁止”、六“不準”、七“不能”、八“不允許”等準則嚴格要求自身行為，為全黨全社會作出示範、作出表率；另一方麵，必須把黨的領導機關和領導幹部作為重點和關鍵，切實引導“關鍵少數”做加強和規範黨內政治生活的建設者維護者推動者。

第三，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須堅持思想建黨根本原則，把堅定理想信念作為首要任務，把好“總開關”。馬克思列寧主義是我們黨的根本指導思想，共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。嚴肅黨內政治生活，首先就是要從思想政治建設這個源頭抓起，把堅定理想信念作為首要任務，引導黨員幹部築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。一方麵，全體黨員必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，自覺增強“四個意識”，尤其是黨的領導幹部特別是高級幹部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量；另一方麵，必須毫不動搖堅持馬克思主義根本指導思想，堅持不懈抓好理論武裝，以馬克思主義中國化的最新成果

武裝全黨，全體黨員必須自覺抓好學習、增強黨性修養。

第四，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，這是黨內政治生活正常開展的根本保證。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須全麵貫徹執行，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一到中國特色社會主義偉大實踐，不斷開創社會主義現代化建設新局麵。同時，將實事求是、改革創新的精神貫穿於執行黨的基本路線的全過程，不斷開創馬克思主義中國化新境界。

第五，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須把握“堅決維護中央權威、保證全黨令行禁止”這一重要目的。我們黨作為無產階級政黨，堅持維護中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所係，是全國各族人民根本利益所在。這就要求，全黨必須堅持黨中央的集中統一領導，堅決擁護黨中央領導核心，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

第六，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須突出黨的紀律規矩的約束保障作用，以嚴明黨的紀律規矩統一全黨意誌。紀律是我們黨的生命線，紀律嚴明是全黨統一意識、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。我們黨在長期革命鬥爭中形成了包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等各方麵的紀律，形成了包括黨章黨規、優良傳統和工作慣例在內的黨的規矩。這些黨的紀律和規矩是加強和規範黨內政治生活的重要遵循。在新形勢下，突出紀律規矩的重要保障作用，一方麵需要嚴明黨的紀律規矩，進一步立規明矩，把黨的紀律規矩樹起來、立起來，構築“帶電高壓線網”；另一方麵需要把紀律挺在前麵，堅持黨的紀律麵前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，使紀律規矩真正成為誰也不能觸碰、不敢觸碰的“帶電高壓線”。各級領導機關和領導幹部要嚴格按照黨的紀律規矩規範自身行為，同時黨的各級組織又必須擔負起執行和維護黨的紀律規矩的責任，堅決防止和糾正執政黨的紀律規矩寬鬆軟問題，切實防止出現“破窗效應”。

第七，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須牢記人民群眾的擁護和支持是我們的執政根基，把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯係作為根本要求。作為無產階級政黨，我們黨具有鮮明的階級屬性，我們黨來自於人民，是為人民群眾謀利益的。這就要求，全體黨員必須深入貫徹黨的群眾路線，堅持問政於民、問需於民、問計於民，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。黨的各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。此外，對一切搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。

第八，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須堅持和完善民主集中製，著力推進黨內政治生活製度化、規範化。民主集中製是黨的根本組織製度和領導製度，是我們黨的組織優勢根基所在，是黨內政治生活正常開展的重要製度保障。黨的各級組織和全體黨員必須增強全局意識和責任意識，在任何情況下都不允許以任何理由違反這項製度。同時，通過製度治黨是我們黨長期實踐的經驗教訓基礎上總結出來的，是一條有益經驗，這就要求我們黨在堅持民主集中製這項根本組織製度和領導製度的同時，著力完善以民主集中製為核心的黨內製度法規體係，推進黨內政治生活製度化、規範化。

第九，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須充分發揚黨內民主，營造積極健康的黨內政治氛圍。黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。在新形勢加強和規範黨內政治生活，要求黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓製黨內民主、破壞黨內民主；黨的各級領導機關作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方麵意見和建議；必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員

平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務，堅持黨內民主平等的同誌關係，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。此外，還必須暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。

第十，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須堅持正確選人用人導向，夯實黨的組織基礎。選人用人上的不正之風對黨內政治生活、政治生態影響極其惡劣，要嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態就必須堅持正確選人用人導向，這是嚴肅黨內政治生活的組織保證。選拔任用幹部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部標準。黨的各級組織必須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向，嚴格按照黨的選人用人標準選拔黨和人民需要的好幹部，切實做到“三個禁止”和“兩個不準”，規範和純潔黨內同誌關係，建立容錯糾錯機製，著力打造良好政治生態。

第十一，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須堅持黨的組織生活製度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。這就要求，全體黨員、幹部，無論職務高低，都得堅持黨的各項組織生活製度，過好組織生活。全體黨員、幹部都必須增強黨的意識，時刻牢記“第一身份”，強化組織觀念，自覺接受黨組織的教育監督。

第十二，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須堅持批評和自我批評有力武器。批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規範黨內政治生活的重要手段。我們黨是在批評和自我批評的實踐中發展壯大的，新形勢下要解決黨自身存在的突出問題，保持肌體健康，就必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。在具體實踐中，必須堅持實事求是的原則，講黨性、講真理，堅持“懲前毖後，治病救人”的方針，堅持通過積極健康的思想鬥爭，推動問題的解決和錯誤的糾正，推進黨和人民的事業發展。

第十三，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須充分發揮監督對權力正確運行的根本保證作用。監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規範黨內政治生活的重要舉措。這就要求，一方麵加強對領導幹部的監督，黨內不允許有不受製約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員；另一方麵要完善權力運行製約和監督機製，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的製度安排。黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律範圍內活動，嚴於律己。黨的十八大以來形成了巡視製度，這是加強黨內監督的一個重要舉措，在新形勢下嚴肅黨內政治生活必須堅持好、發揚好。

第十四，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為重要切入點，建設廉潔政治。不正之風和腐敗問題是影響黨內政治生活、破壞黨內政治生態的致命“汙染源”。堅持激濁和揚清兩手抓，建設廉潔政治，堅決反對腐敗，這是加強和規範黨內政治生活的重要內容。當前，一方麵必須持續懲治腐敗高壓態勢，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入；另一方麵必須築牢拒腐防變的思想防線和製度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體製機製。作為黨的各級領導幹部，必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥，帶頭執行好廉潔自律準則，確保權力的正常使用。

新形勢下開展嚴肅認真的黨內政治生活，必須以習近平總書記關於加強和規範黨內政治生活的係列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神為指引，把握當前黨內政治生活存在的新問題、新情況，以“著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力增強黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個人心情舒暢生動活潑的政治局麵”為目標，繼承發揚黨在長期實踐中形成的黨內政治生活優良傳統和政治優勢，嚴格按照新形勢下加強和規範黨內政治生活的內在要求，同心協力做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章，更好發揮黨內政治生活功能作用，實現幹部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心。

（本章完）