深化改革鞏固成果積極拓展不斷把反腐敗鬥爭引向深入

習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調

李克強張德江俞正聲劉雲山張高麗出席會議王岐山主持會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，要按照全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和製度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體製改革、完善黨風廉政建設法規製度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏製腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，2014年，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭成效明顯。我們黨從關係黨和國家生死存亡的高度，以強烈的曆史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意誌品質推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗鬥爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體製改革。我們堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢於直麵問題、糾正錯誤，勇於從嚴治黨、捍衛黨紀，善於自我淨化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗鬥爭必定勝利。

習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但並沒有絕跡，反腐敗體製機製建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有築牢，減少腐敗存量、遏製腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級

黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全製度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，築牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向製度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放鬆，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去屙的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體製改革，加強製度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體製落到實處。

習近平強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方麵必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持並自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同誌；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導幹部特別是高級幹部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全麵深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全麵推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立製要著重抓好4個方麵的製度建設。一是要著力健全黨內監督製度，著手

修訂黨員領導幹部廉潔從政若幹準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人製度，加強領導幹部監督和管理，敦促領導幹部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體製機製改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單製度，公開審批流程，強化內部流程控製，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管製度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管製度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

習近平指出，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察幹部要敢於擔當、敢於監督、敢於負責，努力成為一支忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察隊伍。

王岐山在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，明確提出當前和今後一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全麵從嚴治黨的堅強意誌，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯係實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。要堅決落實習近平總書記要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，遏製腐敗蔓延勢頭，加強製度建設，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同誌以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議於1月12日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的工作報告。

（《人民日報》2015年1月14日第1版）

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