將大眾創業、萬眾創新作為科技創新工作重要抓手

將大眾創業、萬眾創新作為科技創新工作重要抓手

新時期全麵推進大眾創業、萬眾創新，要深入貫徹落實《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》精神，努力營造良好的創新創業生態環境，將大眾創新創業作為科技創新工作的重要內容和抓手。

第一，提高思想認識，形成發展共識與合力。當前，我國經濟發展亟須培育新的增長點，在更廣範圍內釋放全社會的創新創業活力，不斷增強創新發展的驅動力。各級科技管理部門要高度重視大眾創新創業的戰略意義，把推進大眾創業、萬眾創新作為一項重要的長期工作任務抓實抓好，使科技創新的“小局”服務好經濟社會發展的“大局”。各地區之間要建立聯係機製，交流借鑒工作方法與經驗，促進人才、技術等創新創業資源在地區間自由流動和有效配置，形成大眾創新創業全國“一盤棋”的良好格局。

◇以政策扶持“大眾創業、萬眾創新”

第二，集聚整合創新創業資源和政策，大力發展眾創空間等新型創業服務機構。發展眾創空間不是“大興土木”搞建設，而是要把已有設施條件用好，最大限度地盤活利用國家自主創新示範區、國家高新區、大學科技園、科技企業孵化器的創新創業資源，激勵高校、院所開放科研儀器設備和科技服務，完善

現有創業服務機構的服務業態和運營機製，發揮創新創業資源的集聚效應和創新創業活動的規模優勢，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創業服務平台。發展眾創空間要認真梳理國家及地方現行的支持大眾創新創業的相關政策，發揮政策集聚和“互聯互通”的係統有效性，切實加大政策落實力度，讓所有創業者都能“用其智、得其利、創其富”。

第三，完善體製機製，提升創新創業服務水平。進一步完善多層次資本市場體係，強化資本對大眾創新創業的推進作用。著力發揮傳統孵化器在基礎設施方麵和新型創業服務機構在專業服務方麵的互補優勢，促進傳統孵化器與新型創業服務機構的深層融合，聯合建立“創業苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為初創企業提供全流程服務。鼓勵社會力量依托傳統孵化器發展新型創業服務機構，引導創新創業服務向著市場化、專業化、網絡化、開放化方向發展，滿足新時期大眾創新創業的新需求。國有科技企業孵化器要堅持與時俱進，不斷創新體製機製，從“重資產、輕服務”逐步轉向“輕資產、重服務”。高校、院所要結合科技成果管理改革試點政策和《科技成果轉化法》，積極探索調動各方創新創業積極性的新機製。

第四，加快轉變政府職能，強化市場配置資源的決定性作用

。政府應加強對大眾創新創業的宏觀引導、公共服務和市場監管，營造公平合理的市場競爭環境。凡是市場機製有效的領域，政府要順勢而為，充分發揮市場配置創新創業資源的決定性作用，堅持讓市場選擇大眾創新創業的方向和路徑，讓價格機製和供需關係來調節大眾創新創業的規模和形式，避免直接幹預創新創業活動，更不能用已有的管理體係和工作手段去“引導”大眾創新創業發展。在市場機製失靈的階段，政府要著力完善創新創業政策體係和製度體係，保障創新創業者的合法權益和競爭秩序。不斷夯實創新創業基礎設施，提高政府公共服務水平。政府對初創企業的扶持方式要從選拔式、分配式支持向普惠式、引領式轉變，發揮財政資金撬動社會資本的杠杆作用，用政府對創新創業的“小投入”吸引來社會資本的“大投入”，形成市場化的創新資源配置格局和公平競爭、優勝劣汰的市場經濟秩序。

推進大眾創業、萬眾創新不會一帆風順。“喊破嗓子不如甩開膀子”，隻有按照“四個全麵”戰略布局，以時不我待的改革精神和破釜沉舟的改革勇氣，破除製約大眾創新創業的各種障礙，才能充分調動起億萬人民群眾的創新創業熱情，激發出全社會的智慧才能和創造活力，助力經濟發展實現“雙中高”目標，推進我國小康社會全麵建成。

（本章完）