不斷開創全麵深化改革新局麵

黨的十八屆五中全會強調，如期實現全麵建成小康社會奮鬥目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持深化改革。“十三五”期間全麵深化改革工作的總體思路是，協調推進黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全麵”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出問題導向，突出精準發力，突出完善製度，突出督察落實，把具有標誌性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。不管是落實已出台的改革政策，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風行的作風。開創全麵深化改革新局麵，要做好以下幾個方麵工作。

第一，保持政治定力，始終堅持全麵深化改革正確方向。方向決定道路，道路決定命運。必須從貫徹落實“四個全麵”戰略布局的高度，深刻把握全麵深化改革在堅持和發展中國特色社會主義全局中的關鍵地位和重要作用，鼓足勇氣，拿出魄力，堅定方向，蹄疾步穩向前推進。我國全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化。因此，要從我國國情出發、從經濟社會發展實際出發，有領導有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表麵文章，不論遇到何種困難，不論麵臨何種“捧殺”和“棒殺”，都必須保持戰略定力，始終堅持改革的正確方向不動搖。

第二，堅持問題導向，緊緊抓住全麵深化改革的難點和關鍵點。堅持問題導向，要強化問題意識、攻堅意識，扭住重點難點不放，找出硬骨頭，標出難關險灘，抓住契機，把握大勢，一鼓作氣把改革難點攻克下來。在製定改革方案時，要站在黨和國家發展大局、全麵深化改革大局來謀劃，切實貫

徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，聚焦體製機製頑疾，敢於突破部門利益的藩籬，一個方案一個方案有序推出。深化改革要突出實效，確保提出的每一條舉措，開出的每一劑藥方，都能對準焦距、有的放矢、擊中要害、藥到病除，確保出台的方案有可操作性。在實施改革方案時，要一切從實際出發，因地製宜，環環相扣，步步緊跟，一個節點一個節點紮實推進，盯住幹、馬上辦、改到位；要明確改革落地責任，特別要注意打通改革推進的“最後一公裏”，對存在的問題及時指出並糾正，堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。

◇不斷開創全麵深化改革新局麵

第三，準確把握規律，切實處理好全麵深化改革中的重大關係。習近平總書記強調，必須從事物表象中把準改革脈搏，把握全麵深化改革的內在規律，特別是要處理好全麵深化改革中的重大關係。要處理好解放思想和實事求是的關係。30多年來的改革曆程，實質上就是堅持實事求是，在解放思想中統一思想、在統一思想中解放思想的過程，這種漸進式改革，尋求了最大公約數，最大限度地吸引人民群眾參與到改革的偉大洪流中來；要處理好整體推進和重點突破的關係。要堅持整體推進，統籌謀劃深化改革各個方麵、各個層次、各個要素，注重協同配合和整體效果，防止畸輕畸重、單兵推進、顧此失彼。但整體推進又不是平均用力、齊頭並進，而是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，抓住主要領域和關鍵環節；要處理好頂層設計和摸著石頭過河的關係。加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，這是全麵深化改革必須遵循的一個重要原則。現階段推進改革，必須識得水性，把握大局，穩中求進；要處理好膽子要大和步子要穩的關係。習近平總書記強調：“我們一定要堅持膽子要大、步子要穩，戰略上要勇於進取，戰

術上則要穩紮穩打。”困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，切實做到“蹄疾而步穩”；要處理好改革發展穩定三者之間的關係。改革是動力，發展是目的，穩定是前提，正確處理好改革發展穩定三者的關係，對我國社會主義現代化建設至關重要。

第四，講求科學方法，積極穩妥推進各領域改革。全麵深化改革是一項複雜的係統工程，要講求科學方法，積極穩妥推進。習近平總書記強調，要高度重視改革方案的製定和落實工作，做實做細調查研究、征求意見、評估把關等關鍵環節，嚴把改革方案質量關，嚴把改革督察關，確保改革改有所進，改有所成。一要搞好調查研究。要下功夫查找突出問題和現實困難，下功夫發現基層的有益探索，下功夫了解黨內外對改革的各種意見和建議，下功夫了解群眾的所想所盼，精準把脈，精確指導，為方案製定接地氣，攢底氣。二要堅持由易到難。每一個文件、每一項措施，該試點的不要倉促在麵上推開，該深入研究後再推進的不要急於求成，該先得到法律授權的不要超前推進，要充分考慮時機是否成熟、條件是否具備，一定要注重改革的係統性、整體性、協同性研究，力爭取得最大綜合效益。三要抓住主要矛盾。在全麵深化改革中，一定要堅持以經濟體製改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得突破，以此牽引和帶動其他領域的改革，使各方麵改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。要學會“十指彈琴”，統籌兼顧，在推進每一個領域改革的過程中，也要抓住“牛鼻子”，抓住關鍵問題，抓住關鍵環節，絕不能“眉毛胡子一把抓”。四要抓好督促落實。全麵深化改革藍圖繪就之後，關鍵要通過真抓實幹將其變為現實。要發揚求真務實的作風和釘釘子的精神，堅決摒棄浮躁作勢之風，將改革方案一個一個落實到位。

（本章完）