供給側改革勢在必行

供給側改革勢在必行

目前，“供給側改革”已成為中國經濟領域最火熱的詞匯之一。2015年11月10日，習近平在中央財經領導小組會議上首次提出了“供給側改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體係質量和效率，增強經濟持續增長動力”；11月11日，國務院常務會議再次強調“培育形成新供給新動力擴大內需”；11月17日，李克強在“十三五”《規劃綱要》編製工作會議上強調，在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端；11月18日，習近平在APEC會議上再提“供給側改革”，指出要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方麵更大努力，使供給體係更適應需求結構的變化；12月7日在發改委調研時，李克強再次指出，要從“供需兩側發力，推進結構性改革”；12月18日至21日召開的中央經濟工作會議強調，“推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求”。

經濟發展階段不同，遇到的問題和使用的對策也就不同。中央提出“著力加強供給側結構性改革”，意在打破需求管理的路徑依賴，反映出新常態下中國經濟治理的新思路。從中

國的實際情況來看，一方麵，國內產能嚴重過剩，一般消費品堆積如山；另一方麵，消費者對國外高品質商品的消費需求如饑似渴，不惜重金全球“海淘”。這反映出中國經濟的症結不在需求側，不是有效需求不足，而是供給側出現問題，是產業結構不合理導致供給結構不能適應需求結構的變化。供給側結構性改革，是強調在供給角度實施結構優化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調控。投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”，這屬於“需求側”的三大需求，與之對應的便是“供給側”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力促進經濟發展。具體而言，就是要求清理僵屍企業，淘汰落後產能，將發展方向鎖定新興領域，創造新的經濟增長點。這種宏觀調控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方麵，努力幫助企業降低成本，這有利於提高企業發展能力，增加有效供給。這種供、求兩側相結合的調控方式，是符合中國當前發展階段的正確選擇。當前，進行供給側改革勢在必行，意義重大。

第一，有利於推動經濟長期可持續發展。對於中國這樣的發展中大國而言，既要有眼前經濟的穩定增長，又要考慮到長遠的可持續發展，宏觀政策在需求側還是在供給側上做文章，不是非此即彼，隻是有所側重。“三駕馬車”是從經濟運行的結果出發的，便於宏觀調控進行短期的逆周期調節，而供給側是從經濟運行

的源頭入手，從產業、企業角度觀察認識問題，更加突出長遠的轉型升級。

第二，有利於解決新常態下經濟發展麵臨的突出矛盾。進入新常態的中國經濟，麵臨著一係列不協調、不平衡、不可持續的矛盾和問題。突出表現在：一些行業和產業產能嚴重過剩，而一些有購買力支撐的消費需求在國內卻得不到有效供給，出國購買日用消費品成為“海淘一族”的新選擇。更突出的問題是，在環境保護、資源節約、公共服務、社會保障等領域，都還存在比較明顯的短板。“供給不足”與“需求不足”並存造成的“供需錯位”，已經成為中國經濟持續增長的障礙。在這種情況下，要實現中國經濟保持中高速增長，邁向中高端水平，就必須在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，有效化解過剩產能，培育新的發展動力，實現經濟轉型升級。

◇為什麽要進行供給側改革

第三，有利於更多力促經濟轉型升級的改革舉措真正發力。中國經濟長期積累的結構性矛盾相當突出，問題方方麵麵，但核心是體製機製問題，供給側改革要求進一步破除製約供給的政策瓶頸，降低市場準入門檻，完善價格市場形成機製，采取有效措施破除市場和貨物運輸中的“中梗阻”現象，降低流通成本，暢通供需渠道，鼓勵更多市場主體進入供給側，釋放改革紅利，這必然使更多的政策措施真正發揮其作用。

（本章完）