第十章 守紀律講規矩_一、樹立政治意識，維護黨中央權威

第十章

守紀律講規矩

家有家規，國有國法。沒有規矩，不成方圓。中國共產黨曆來有守紀律、講規矩的優良傳統，“三大紀律”、“八項注意”、西柏坡時期的“六條規定”等都是黨在長期的發展中形成的紀律規矩。黨的紀律規矩是黨員幹部的基本行為規範。全麵從嚴治黨，就是要守黨的紀律、講黨的規矩，就是要在遵循黨章的基礎上，遵守政治紀律和政治規矩，維護黨中央權威，維護黨的團結，服從組織決定，牢固樹立紀律和規矩意識。

一、樹立政治意識，維護黨中央權威

黨的十八大報告強調：“要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律麵前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。”在新世紀新階段，改革正處於深水區，全麵建成小康社會正處於攻堅期，堅決維護以習近平為總書記的黨中央領導集體權威，是實現黨的十八大提出的“兩個一百年”奮鬥目標的迫切需要，是解決全國重大問題的需要，是維護社會和諧穩定的需要。它對於如期建成小康美好社會，實現全黨的高度集中統一，實現中華民族偉大複興的中國夢，具有極其重要的意義。

所謂黨中央的權威，是指黨中央、國務院特別是中央領導集體的權威。它表現為中國共產黨在帶領和團結全國人民建設中國特色社會主義事業中所具有的崇高威望、巨大的凝聚力和號召力。它是按照民主集中製原則，在製定、執行黨和國家大政方針的實踐中具體形成的，並由此完整地實現對國家、對地方的統一有序正確的領導。堅決維護黨中央權威，是廣大人民群眾和黨的根本利益所在，也是檢驗每個黨員黨性修養的重要標準。維護黨中央權威，必須在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，始終聽黨指揮，跟著黨走，不得陽奉陰違、“上有政策，下有對策”，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。隻有全黨遵守政治規矩，堅決維護黨中央的權威，才能在思想上高度統一、行動上步調一致，才能不斷增強黨的創造力凝聚力戰鬥力，才能保證經濟發展、社會和諧、國家統一、民族團結，才能順利實現“兩個一百年”奮鬥目標，才能團結一切可以團結的力量，沿著中國特色社會主義道路為實現中華民族的偉大複興而奮力向前。

然而，隨著改革開放的不斷深入，經濟社會飛速發展，各種社會矛盾錯綜複雜，不同思想觀念相互激蕩，尤其是近些年來，新聞媒體頻頻曝光某些地區、行業和單位，以多種形式和手法，違抗黨和國家的法律法規、政策政

令，有令不行，有禁不止，隨心所欲，另搞一套。且隨著時間的推移，類似事例大有日漸增多、愈演愈烈之勢。

比如，建設黨政機關辦公用房，近年來就有多地政府被媒體曝光違規建豪華辦公樓。這些豪華辦公樓不論是麵積還是花費都遠遠超過中央規定，其中花費最低的也超過500萬，耗資巨大的動輒上億甚至幾十億，造價超過億元的至少有13個，最高花費40億。據報道，山東省某市政府辦公樓耗資40億元，建築麵積達36萬平方米，有40餘部電梯，裏麵走廊周長1公裏，光電話和電腦信息點插座就有45000個；浙江省某縣政府辦公樓投入超過20億元，大樓內包括52個機關部門，能容納800多人辦公；寧夏省某縣辦公大樓總投資為9193.4萬元，該縣全年財政收入為2億多元。也就是說建個政府大樓，當地一年的財政收入就被花掉了近半；安徽省某市某區花費3000萬元仿照美國白宮建造了占地42畝的政府辦公大樓；內蒙古某縣政府的辦公大樓則造價約2億；等等。在樓堂館所禁建令之下，一些地方大玩“變身術”, “偷梁換柱”地興建豪華政府辦公樓，既是對多個中央政策的變相抵抗，也是不守紀律不講規矩的表現，嚴重影響了政府的形象和公信力。

此外，2012年12月4日，習近平主持召開政治局會議，審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定。然而，某些黨員領導幹部置若罔聞，我行我素，甚至頂風而上，肆意違抗。2016年以來，截至4月30日，全國查處違反中央八項規定精神問題11903起，處理16545人，給予黨政紀處分12471人。

“管中窺豹，可見一斑”。通過列舉的上述事例，我們不難看出，當今之世，一些領導幹部肆意挑戰中央權威，致使政令不暢，紀律不彰，如果任這種病毒惡性蔓延、擴散和傳染，侵蝕黨的肌體，則後果不堪設想，黨的凝聚力和號召力將受到削弱，黨群關係將更加緊張，實現中華民族偉大複興的中國夢將步履維艱。因此，在這種背景下，提高黨員幹部的政治紀律意識，樹立黨中央的絕對權威，具有非常重要的意義。維護黨中央的權威必須做到以下幾方麵：

首先，維護黨中央的權威，就必須自覺遵守黨章，按照黨章辦事。習近平總書記指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨，規定了黨的重要製度和體製機製，是全黨必須共同遵守的根本行為規範。中國共產黨在90多年的奮鬥曆程中高度重視黨章的製定和完善。黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創新、理論創新、製度創新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。因此，全黨同誌要認真學習黨章，全麵了解和掌握黨章的基本內容，嚴格遵守黨

章的各項規定。要把檢查學習和遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內容。通過開展“兩學一做”學習教育，使全黨同誌對黨章內化於心、外化於行，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。學習黨章的目的，是為了遵守黨章的各項規定。所以，每個黨員都要自覺用黨章要求規範自己的一言一行，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為嚴守黨的政治紀律的指南。

其次，維護黨中央的權威，就必須堅持民主集中製。中央的權威來自於民主基礎上的正確集中，依靠各級黨組織、全體黨員和廣大人民群眾來維護。黨章規定：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這“四個服從”，是對我們黨內生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關係的基本準則。“四個服從”中，最重要的是全黨服從中央，這是維護黨的領導權威的集中體現，是維護黨的團結統一的關鍵。如果沒有中央的權威，全黨就不可能有統一意誌和統一行動，就會成為一盤散沙。因此，維護黨中央的權威，就必須堅持民主集中製。

再者，維護黨中央的權威，要把政治紀律放在首要位置，時刻在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這不是一個空洞的口號，而是一個重大的政治原則和實際行動。習近平總書記強調：“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。”判斷一名黨員、幹部的政治紀律意識強不強，關鍵要看他能否自覺與黨中央保持高度一致。黨員幹部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，就要不折不扣地貫徹執行黨中央的決策和決定，堅持服從和服務於經濟建設中心，圍繞工作大局組織開展黨的各項工作，有效地保證黨令政令的暢通，以良好的政治紀律優化政治環境。堅決克服地方保護主義和部門保護主義，決不搞“上有政策，下有對策”，決不搞“有令不行，有禁不止”，堅決抵製各種違反黨的政治紀律的現象，做到立場堅定、敢於鬥爭。

最後，維護黨中央的權威，要遵守黨的紀律，要敢於同腐敗分子作鬥爭。黨的紀律嚴明與否，關鍵在於能不能嚴格執行。紀律不執行就會形同虛設，成為擺設，黨的章程、原則、製度、部署就會喪失嚴肅性和權威性，黨就會失去戰鬥力，黨的政治思想和政治目標也就無從談起。要加強各級黨組織和黨員幹部執行黨的政治紀律的監督檢查，加大對違反政治紀律黨員幹部的查處力度，切實做到紀律麵前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。隻要有人違反政治紀律、違反黨和國家利益，就要受到黨紀國法的處置。同時，各級紀委要敢於向腐敗分子“亮劍”，敢於同“反對派”、“兩麵派”、“造謠派”作堅決鬥爭。

（本章完）