第三篇 發展黨員_二、入黨積極分子的確定和培養教育
二、入黨積極分子的確定和培養教育
166． 黨組織接到入黨申請人遞交的申請書後，要否觀察一段時間才能將其列為入黨積極分子？
鄭老師：
我現所在單位黨組織接到入黨申請人遞交的申請書後，都要經過半年至一年的觀察，然後才討論能否將其確定為入黨積極分子。而我原單位黨組織接到入黨申請人遞交的申請書後，一般都是及時討論能否將其確定為入黨積極分子。不同的單位，不同的做法，到底哪個對？
張建平
張建平同誌：
《中國共產黨發展黨員工作細則》提出：“黨組織收到入黨申請書後，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。”
根據上述要求，黨組織接到入黨申請人遞交的申請書後，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。對政治覺悟較高，思想素質較好，工作、學習等方麵表現較積極的，應當及時將其確定為入黨積極分子，並落實具體措施對其進行培養教育；對尚不具備入黨積極分子條件、暫時不能確定為入黨積極分子的，黨組織也應找其談話，指出其缺點與不足，指明其努力方向，鼓勵其不斷進步。如因某種原因，黨組織對入黨申請人不大熟悉，需要一段時間的了解，推遲討論也是可以的，但時間不宜太長，並要及時向本人說明情況，不能將其長期擱置，不予理睬。
至於你現所在單位黨組織對入黨申請人遞交申請書後，都要經過半年至一年的觀察，然後才討論能否將其確定為入黨積極分子，這顯然不妥。實踐證明，這樣做不利於加強對入黨積極分子的培養教育，而且容易挫傷入黨申請人的積極性。
167． 怎樣正確掌握入黨積極分子標準？
鄭老師：
我車間一位青年工人不久前向黨組織提出了入黨申請，經車間黨小組討論研究，認為可以將其列為入黨積極分子，但廠黨支部委員會卻未同意。我廠現共有17人申請入黨，被黨支部列為入黨積極分子進行培養教育的隻有5人，這使不少入黨申請人感到失望。請問：我廠黨支部對入黨積極分子的標準掌握是否過高了？
葉明園
葉明園同誌：
入黨積極分子，是指那些已經向黨組織正式提出入黨申請，經黨員推薦、群團組織推優，支部委員會或未設支部委員會的支部大會研究確定並報上級黨委備案作為未來發展的對象進行有計劃培養教育的人員。確定入黨積極分子，除必須符合黨章第一條規定的條件外，一般還應具備以下三條：
（1）已向黨組織正式提出入黨申請（一般應書麵申請），入黨信念較堅定；
（2）有一定的政治覺悟，思想素質較好；
（3）在生產（工作）、學習等方麵表現較積極，願意用共產黨員標準要求自己。
黨組織在討論研究哪些入黨申請人能被列為入黨積極分子時，既不能馬虎從事，把入黨申請人都作為入黨積極分子；也不能要求過高，把入黨積極分子等同於發展對象。而應正確掌握入黨積極分子條件，並根據入黨申請人一貫表現，全麵進行衡量。在一般情況下，入黨申請人多數可以列為入黨積極分子。而你廠申請入黨的17人中，隻有5人被列為入黨積極分子，如無特殊情況，這顯然是要求過高了。
168． 未提出入黨申請的人能列為入黨積極分子嗎？
鄭老師：
我單位有位青年，各方麵表現都較突出，確實是一位有培養前途的優秀青年。但該青年至今並未提出入黨申請，而黨支部卻將其列為入黨積極分子。對此，我們有些不解。請問：未提出入黨申請的人能列為入黨積極分子嗎？
衛兵
衛兵同誌：
入黨積極分子，是指那些已經向黨組織正式提出入黨申請，經黨員推薦、群團組織推優，支部委員會或未設支部委員會的支部大會研究確定並報上級黨委備案作為未來發展的對象進行有計劃培養教育的人員。因此，未提出入黨申請的人不能列為入黨積極分子。
你反映的這位青年，雖表現較突出，但並未向黨組織提出入黨申請，而黨支部卻將其列為入黨積極分子，這顯然不妥。對這位青年，黨支部應首先了解他的真實思想。如該青年有要求進步的願望，黨支部可以將其作為入黨積極分子培養對象，對其進行啟發教育，幫助他提高對黨的認識，待其思想覺悟提高，主動向黨支部遞交了入黨申請書後，黨支部方可按規定的程序和入黨積極分子條件，研究能否將其列為入黨積極分子。
169． 能否請上級黨組織領導成員做入黨積極分子的培養聯係人？
鄭老師：
我支行行長是一位民主黨派成員。最近，他向我支行黨支部遞交了一份要求加入中國共產黨的申請書。經黨支部研究並征得上級黨組織同意，決定將其列為入黨積極分子。但在為其確定培養聯係人時，支部不少黨員覺得水平有限，難以對其進行培養教育。請問：我支部能否請上級黨組織領導成員做他的培養聯係人？
古悅
古悅同誌：
《中國共產黨發展黨員工作細則》提出：“黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯係人。”入黨積極分子的培養聯係人，一般應由本單位正式黨員擔任。因為同一單位的黨員對入黨積極分子的思想、工作、學習等方麵的情況比較熟悉和了解，擔任培養聯係人有利於對其進行培養教育和考察。
至於你支行行長被確定為入黨積極分子後，如本單位黨支部確實沒有合適的黨員做其培養聯係人，作為特殊情況，請上級黨組織有關領導成員做其培養聯係人也是可以的。這裏還要說明一點，當你支行行長被確定為發展對象後，上級黨組織有關領導成員，也可做其入黨介紹人。
170． 入黨積極分子一定要定期做書麵思想匯報嗎？
鄭老師：
我是一名入黨積極分子，我單位黨支部要求我每季度交一份書麵思想匯報，這給我造成較大壓力。請問：入黨積極分子一定要定期做書麵思想匯報嗎？口頭匯報思想不行嗎？
曉彬
曉彬同誌：
入黨積極分子應當經常向黨組織匯報自己的思想、工作和學習等情況，這對黨組織來說，是加強對入黨積極分子培養教育的需要。黨組織可以根據入黨積極分子的思想、工作和學習等情況，采取相應的培養教育措施，並可衡量其成熟的程度。對入黨積極分子來說，則是增強組織觀念，爭取黨組織的教育和幫助的需要。入黨積極分子可以通過經常向黨組織匯報思想、工作和學習等情況，聽取黨組織的意見和要求，及時得到黨組織的幫助和
教育。
至於入黨積極分子向黨組織匯報思想、工作和學習的方式，應從實際情況出發，有些內容可以書麵匯報，有些內容口頭匯報也可以。
171． 入黨積極分子調動工作單位，調出和調入單位黨組織應做好哪些工作？
鄭老師：
隨著市場經濟的不斷發展，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨廣泛，入黨積極分子在單位間調動也不斷出現。請問：入黨積極分子調動工作單位，調出和調入單位黨組織應做好哪些工作？
謝何圖
謝何圖同誌：
入黨積極分子調動工作單位，調出單位黨組織應將其入黨申請書、思想匯報、培養教育和考察的材料以及黨組織對其鑒定意見等有關材料，及時轉給調入單位黨組織。調入單位黨組織收到有關材料後，要及時進行審查，同新轉來的入黨積極分子談話，了解其思想和各方麵的情況，並落實對其繼續培養教育和考察的措施（包括指定黨員作其培養聯係人）。
需要注意的是，入黨積極分子調動單位後，他在原單位接受培養教育的時間可以連續計算。在調出和調入單位共接受一年以上培養教育的入黨積極分子，調入單位黨組織經過全麵分析，確認其基本具備黨員條件時，可以列為發展對象。
172． 如何對在外省工作的入黨積極分子進行培養教育？
鄭老師：
我公司是一家在滬央企，主要從事電廠大型輔機產品製造。為了拓展業務，公司在新疆開設了服務中心，並派了三名員工常駐開展業務，其中一名員工不久前向黨組織遞交了入黨申請書並被列為入黨積極分子（另兩名員工都是普通群眾）。請問：黨組織如何對這位遠在新疆的入黨積極分子進行培養教育和考察？
李婭
李婭同誌：
根據中央組織部有關規定精神，你公司黨組織可與新疆服務中心所在地的鄉鎮、街道社區或業務聯係較多的單位黨組織協商，委托他們對服務中心的入黨積極分子進行培養教育和考察，必要時，雙方可簽署委托協議。
受委托黨組織應對服務中心的入黨積極分子持歡迎的態度，積極做好對其培養教育和考察工作，並將該入黨積極分子的表現情況和對其培養教育的情況負責地介紹給委托黨組織。委托黨組織對該入黨積極分子也應熱忱關心，並采取定期派人走訪、電話尋訪等方式，主動了解其表現情況和對其培養教育情況。
經過一年以上的培養教育和考察，在其確實具備黨員條件後，一般由委托黨組織為其辦理入黨手續；如該同誌在新疆服務中心連續工作兩年以上，受委托黨組織對其表現情況比較了解，在征得委托黨組織同意後，也可以為其辦理入黨手續。
173． 入黨積極分子培養教育和考察的時間不滿一年能否列為發展對象？
鄭老師：
我單位有位入黨積極分子，是半年前作為人才從外省引進的。該同誌來我單位後，很快成為我單位重要學科領頭人，各方麵表現出色，黨內外口碑甚佳。經支委會研究，多數委員認為可以將其列為發展對象。但個別委員認為，該同誌來我單位後，培養教育的時間不滿一年，應暫緩列為發展對象。請問：入黨積極分子培養教育的時間不滿一年能否列為發展對象？
陸道俊
陸道俊同誌：
根據中央組織部的要求，入黨積極分子一般應經過黨組織一年以上的培養教育和考察，基本具備黨員條件的，才能列為發展對象。這是根據多年來發展黨員工作的經驗和入黨積極分子成熟的一般規律提出來的，是保證新黨員質量的一項重要措施。沒有一定的時間，黨組織就難以完成對入黨積極分子進行培養教育的任務；同時，黨組織還要通過多種方法和途徑對入黨積極分子進行考察，這都要有一定的時間。
中央組織部還曾提出，入黨積極分子調動工作單位，對其培養教育的時間可以連續計算；對個別表現突出的入黨積極分子，經考察確實具備黨員條件的，雖然培養教育的時間不滿一年，也可列為發展對象，但要從嚴掌握。
按照上述規定，你反映的這位入黨積極分子，如在原單位已進行過培養教育，其培養教育的時間可以連續計算；如原單位未進行過培養教育，在你單位培養教育的時間雖不滿一年，但其表現突出，確實具備黨員條件的，也可列為發展對象。
174． 怎樣推薦優秀團員作黨的發展對象？
鄭老師：
最近，我單位黨委要求我們團委在今年“五四”前，推薦一批優秀團員作黨的發展對象。由於我主持團委工作時間不長，缺少這方麵的經驗，特來信希望鄭老師給予指導。
李鴻筠
李鴻筠同誌：
團組織向黨組織推薦發展對象，要堅持黨章規定的黨員基本條件。對基本具備黨員條件的優秀團員，團組織應當及時向黨組織推薦。推薦的工作程序主要有：
（1）團支部委員會對申請入黨的團員在廣泛聽取團內外群眾意見的基礎上，進行分析研究，提出推薦對象的初步人選。
（2）團支部委員會將推薦對象的初步人選向黨支部匯報，聽取黨支部的意見。
（3）在黨支部原則同意的情況下，召開團支部大會，由團支部委員會介紹推薦對象初步人選的情況，然後由團支部大會討論通過。
（4）團支部委員會將團支部大會討論的意見填入《推薦優秀團員作黨的發展對象審核表》（以下簡稱《推薦表》），並一式三份報上級團委審查。
（5）上級團委在考察的基礎上，召開團委會進行審議，並在《推薦表》上簽署意見。然後將《推薦表》分別送給同級黨委組織部門和被推薦對象所在單位黨支部。
（6）黨組織應及時討論團組織推薦的對象，並將討論意見及時反饋給團組織。
團支部（總支部）和團委書記由上一級團組織參照上述程序組織推薦，並負責填寫《推薦表》。
175． 預備黨員能否做發展對象的政治審查工作？
鄭老師：
我支部準備對一名發展對象進行政治審查。由於支部正式黨員少且工作很忙，難以抽出時間做政治審查工作，因此支部打算請一名預備黨員做政治審查工作，不知可否？望給予答複。
薛浩然
薛浩然同誌：
對發展對象進行政治審查是一項很嚴肅的工作，應由黨性強、作風正，能堅持實事求是原則的正式黨員負責進行。預備黨員由於入黨時間較短，還處於接受黨組織的教育和考察階段，對黨務工作也不熟悉，一般不宜做發展對象的政治審查工作。如因特殊情況需
要預備黨員做政治審查工作，應指派一名正式黨員與其共同承擔對發展對象的政治審查任務。
176． 發展對象的親屬是否都要調查？調查發展對象的親屬主要了解哪些內容？
鄭老師：
在對發展對象進行政治審查方麵，我有兩個問題不太清楚：一是黨組織對發展對象進行政治審查時，是否要對其親屬的每個人進行調查？二是調查發展對象的親屬主要了解哪些內容？望鄭老師給予解答。
胡春風
胡春風同誌：
發展對象的親屬分直係親屬和旁係親屬。“直係親屬”是指父母、配偶、祖父母、外祖父母、嶽父母（公婆）、子女，自幼撫養其長大的養父母和由其撫養的養子女。“旁係親屬”是指兄弟姐妹、伯叔姑舅姨。
審查發展對象的直係親屬和旁係親屬時，並不要求調查上述範圍內的每一個人。其中，通過查閱發展對象的人事檔案等有關材料和與本人談話，以及平時的了解，情況清楚的，不再調查；對於與發展對象無聯係或聯係不多、影響不大的非直係親屬，不要調查；對於與發展對象入黨沒有多大關係的問題和一些不必要搞清楚的細枝末節，不必調查。
對需要調查的直係親屬和旁係親屬，一般隻了解其政治麵貌、職務（職業）、政治表現及其與發展對象的關係等。
177． 發展對象的直係親屬是外國人怎麽審查？
鄭老師：
我單位有一位入黨積極分子，經過黨組織一年半的培養教育和考察，已基本具備黨員條件，準備近期發展入黨。但在對其進行政審時，卻碰到一個難題——其父親是一位美國人。請問：對該同誌的父親怎麽審查？
許進
許進同誌：
根據中央組織部的要求，對發展對象的直係親屬（主要是父母和配偶等）進行審查時，主要是了解其職業（職務）、政治麵貌、政治表現等。你反映的這位入黨積極分子的父親雖是美國人，但也應按照這一要求進行審查。審查的方法可采取：找入黨積極分子談話，請其講清父親的有關情況；向國內有關單位和人員了解。至於其父親在美國的情況，應當從實際情況出發，進行具體的分析。如有重要情況確有必要核實的，可報縣或相當縣級以上黨委組織部函請外交部黨委國外工作局轉請我駐外使（領）館幫助了解。
178． 工作表現好就可以入黨嗎？
鄭老師：
我是一名申請入黨不久的青年工人。昨天，我被黨支部吸收參加討論接收我師傅入黨的大會。會上黨員們一致稱讚我師傅工作表現好，並一致通過了他入黨。會後，我產生了一種想法：隻要工作表現好就可以入黨。請問：我的想法對嗎？今後，我隻要把工作做好，就可以實現自己的願望嗎？
清工
清工同誌：
你的想法是不全麵的。衡量一位同誌是否具備黨員條件，不僅要看其工作、學習等方麵表現是否好，更要看其入黨動機是否端正、思想覺悟是否高、政治品質是否好。
入黨動機，是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的。看一個同誌入黨動機是否端正，主要看其有無實現共產主義的堅定信念和為黨的事業奮鬥終身的決心；有無樹立全心全意為人民服務的思想和樂於奉獻的精神；有無在工作、學習和社會活動中起先鋒模範作用的覺悟和實際行動。
思想覺悟，是指一個人對社會、政治問題的認識、態度以及個人對社會責任的認識、態度。看一個同誌思想覺悟是否高，主要看其能否正確認識並自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策；能否正確處理國家、集體、個人三者利益關係，始終把黨和人民的利益放在第一位；能否在一切困難和危險的時刻，為保護國家和人民的利益挺身而出，英勇鬥爭，不怕犧牲；能否對各種消極腐敗現象和錯誤言行，做到是非分明並敢於開展批評鬥爭。
政治品質，是指一定的政治原則和規範在個人思想和行為中的體現，是一個人通過學習教育和實踐鍛煉逐步形成的比較穩定的品行。看一個同誌政治品質是否好，主要看其在辦事和處理問題過程中能否堅持原則，實事求是；對組織和同誌是否忠誠老實，光明正大。
希望你按照上述要求，加強學習，積極創造條件，爭取早日實現自己的入黨願望。
179． 吸收私營企業主入黨應注意把握哪些要求？
鄭老師：
我街道有位申請入黨多年的私營企業主，入黨願望迫切，各方麵表現積極，黨組織準備對其進行全麵審查後，決定是否發展。請問：對私營企業主進行入黨審查應注意把握哪些要求？
童建軍
童建軍同誌：
吸收私營企業主中的先進分子入黨，要堅持黨章規定的黨員標準，貫徹十六大提出“承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥、經過長期考驗、符合黨員條件”的要求。同時，還應注意把握以下具體要求：
（1）財產來源合法，用之得當，模範守法經營，自覺依法納稅；
（2）關心愛護員工，保障員工的合法權益；
（3）誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業，群眾公認；
（4）積極支持建立企業黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。
180． 怎樣正確理解和把握其他社會階層的先進分子入黨要“經過長期考驗”？
鄭老師：
黨的十六大報告提出：“要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。”請問：這裏所說的“經過長期考驗”應怎樣理解和把握？
徐益磊
徐益磊同誌：
對這裏所說的“經過長期考驗”應怎樣正確理解和把握，中央組織部《關於在新的社會階層中發展黨員試點工作總結報告》（中組發〔2004〕6號）作了如下解釋：“經過長期考驗，是指入黨申請人一貫擁護黨的路線方針政策，特別是在重大政治鬥爭中和關鍵時刻經受住了考驗；黨組織對其進行較長時間的培養教育和考察，認定其確實經受住了長期考驗。不要把經過長期考驗簡單地理解為統一規定延長培養教育時間或預備期。隻要認真考察入黨申請人的一貫表現，慎重確定入黨積極分子後，再經過一年以上的培養教育和考察，就能比較全麵地了解他們的思想政治狀況，了解其是否基本具備黨員條件。在對具體入黨申請人培養教育時間的把握上，應以真正成熟為標準。如果統一規定延長其培養教育時間或預備期，會使他們感到政治上受到歧視，挫傷其政治熱情。”
（本章完）