第三節 正確義利觀與國家利益至上的關係
第三節 正確義利觀與國家利益至上的關係
一、正確義利觀與西方利益觀的區別
（一）國家利益原則
《威斯特伐利亞和約》結束了歐洲三十年戰爭，在歐洲均勢基礎之上，確立了威斯特伐利亞均勢秩序，奠定了民族國家的主權、領土與獨立原則，就是各國必須尊重各主權國家的主權及領土完整。“國家對外主權概念的核心是不幹涉原則，在這個基礎上萌發了新的國際關係體係。根據對外主權原則，現代國際關係的一係列法律規範得到了公認和強化，使國際法的地位從淩駕在國家之上轉為根植於國家之間。”可見，民族國家的主權獨立與領土完整是自近代以來就用國際法明文規定下來的了。
冷戰結束以後，不以意識形態劃線的思想居主導地位，國家利益重新置於外交的首位。這是世界範圍思想意識的重要改變，也由此形成了國際關係理論關於國家利益原則的主流意識，就是無論任何國家在世界的風雲變幻中都首先要考慮本國的國家利益。在民族國家還是國際關係主體的情況下這有它積極的一麵，或者說也是必須的。但也有它消極的一麵，或說這存在一個問題，就是各國在關心、考慮自己國家利益時的原則基礎是什麽？是隻顧自己國家的利益而損害他國的利益，還是照顧和關切他國的利益？
（二）西方的國家利益觀
西方的國家利益觀遵從國家利益至上原則。西方自從1648年《威斯特伐利亞和約》簽訂以來，奠定了民族國家的主權、領土與獨立原則以來，在國際關係中“國家利益至上”就是一個突出的原則，各國的外交政策及戰略都是從符合本國的國家利益為出發點的。隻是冷戰期間由於意識形態的對抗，使得國家利益以意識形態劃線，敵友分明。冷戰結束後，國家利益重新置於各國外交政策的首要地位，大國間的合作以不違背“國家利益至上原則”為底線。但現實世界中一些實力強國卻為了本國的利益，用領土補償原則分割弱小國家，侵犯他國的主權與領土完整。這體現了西方理想主義與現實主義的矛盾和鬥爭，法律是製定下來了，但是在實際中，往往現實主義占上風，他們的 “沒有永久的朋友，隻有永久的利益”的外交理念常常在作怪，支配著國家的對外方針政策，甚至為了維護自己的國家利益不惜武力入侵。這在帝國主義殖民主義時期非常突出。“沒有永久的朋友，隻有永久的利益”也是西方利益觀的真實寫照。
再者，霸權穩定論代表著霸權國的利益觀。美國麻省理工學院自由派經濟學家查爾斯·金德爾伯格是霸權穩定論的始作俑者。他在《1929—1939世界經濟蕭條》（1971） 一書中率先提出了霸權穩定論，後來由羅伯特·吉爾平加以係統完善。金德爾伯格引用經濟學的概念，把各國的民族利益看作是私人商品，而把世界經濟的穩定視為全球商品。他認為國際公眾商品包括，首先是和平，其次是開放的貿易體製，統一的度量衡和固定的匯率等。一個社會的公眾商品通常是由政府提供的，但在無政府的國際社會中，隻有那些大國才有能力提供國際上的公眾商品。他在研究大危機中認識到大國應該承擔起維護國際市場的責任。“小國沒有經濟實力，同時也不負有維持經濟體係的責任，因此沒有任何必要行使領導權”。它們隻是國際經濟體係中的“搭便車者”。中等大小的國家雖然“足以損害這個體係，但卻不足以穩定它 ”。隻有大國既有能力又有責任來領導國際經濟體係，1914年以前這個大國是英國，二戰以後則是美國。
羅伯特·吉爾平從收益角度論證了霸權國家為國際社會提供公共物品，從而加速了衰弱的趨勢。他認為，為了支付提供公共商品的成本，霸主國家的經濟剩餘逐漸減少甚至消耗殆盡。根據經濟學中邊際收益遞減法則，霸權國家在提供公共商品的成本與從中獲取的收益是成反比，從而使霸主國在經濟上逐漸無力負擔提供公共商品的成本，進而迫不得已放棄霸主地位，讓位於其他新崛起的更有競爭力
的新興國家。“白搭車”是吉爾平分析霸權必衰的另一個原因。“由於存在白搭車者，霸主國往往長時間為保證公共商品的充分供應而付出了遠遠超出其應付的成本。因此，霸主國對‘白搭車者’感到不耐煩和失望。”白搭車者一方麵從經濟上加重了公共商品的成本負擔，削弱了霸權國家的實力，另一方麵又從道德和信心上使霸權國感到沮喪，失去了為國際社會提供自由經濟體製的意欲和動力。
霸權穩定論的核心觀點：一是大國是維持國際體係穩定的力量，中小國家隻是“搭便車者”。二是霸權國家為了維護國際體係的穩定付出了巨大的成本代價，這成為霸權國家衰落的原因。三是霸權國家對“搭便車者”的不滿，不願意再承擔提供公共物品所付出的代價。實際上霸權國為了維持霸權地位，不得不向國際社會提供公共物品，但其實與其提供的國內公共物品是兩個概念，它並不是無私的奉獻，而是要獲取霸權利益。霸權國在認為沒有獲得霸權利益，是因為有“搭便車者”的緣故的思想是不正確的，認為“搭便車者”是造成霸權國衰落的原因之一也是錯誤的。這種國家利益觀的心態是不正確的，也不利於正確處理國家間相互關係。實際上二戰後，不隻是霸權國家由於居於國際體係的權力中心，為穩定國際體係提供了公共產品，許多發展中國家，特別是新興大國如金磚國家，也積極融入國際體係，成為國際體係的積極建設者、貢獻者，為穩定國際體係，包括國際貨幣基金組織，布雷頓森林體係，維護以聯合國為主體的戰後國際秩序及安全體係做出了積極的貢獻。穩定的貨幣體係和國際安全框架的最大受益國是霸權國。當然，和平穩定的國際體係和國際環境為各國的發展和繁榮都提供了一個良好的外部環境。
在全球化時代，西方利益觀也沒有根本改變，他們視自己的主權和領土完整為國家利益的根本原則，但不尊重弱國小國的國家利益，甚至為了自己的國家利益而幹涉他國內政，如通過顏色革命，對西亞北非和中東實行政治經濟及文化霸權，來達到對其控製的目的，從而實現自己國家利益的最大化。
威斯特伐利亞體係是近代形成的重要的國際政治體係，奠定了國家間相互關係的國際政治體係的基石。威斯特伐利亞體係是以獨立的民族國家為基礎的國際關係體係，國家是國際政治的主要行為體。因此，尊重民族國家的獨立、主權、平等是國際關係的基本原則。
（三）中國的國家利益觀
我國的國家利益觀主張國家利益的最高原則是尊重和維護國家的主權和領土完整。對外關係的基本原則是遵守國際法及和平共處五項原則。中國的國家利益觀，還包括和平建設自己的家園，在平等、互利原則基礎上開展對外貿易及合作，在維護自己國家利益的基礎上關照他國利益的合理關切，努力促進世界和平，及維護各國人民的共同利益。
但由於時代不同、國際局勢不同，各時期體現的維護國家利益戰略重點不同。在毛澤東時代，中國堅決實行反對霸權主義、維護世界和平，以及中國的獨立、主權與領土完整，努力改善中華民族的生存環境，及其“獨立自主、自力更生”建設社會主義新中國的方針；改革開放以後，中國通過“改革和開放”，發展經濟，對外交流合作，實現國家利益。同時追求國內的穩定，國際環境的穩定、和平與安全。鄧小平說：“中國要擺脫貧困，實現四個現代化，最關鍵的問題是需要穩定。如果沒有一個穩定的環境中國什麽事也做不成。”強調從戰略的角度，“本著既維護自身的國家利益，又尊重對方的國家利益的精神來處理所麵臨的各種的問題”；進入 21世紀，中國進一步強調利益攸關方，照顧、關切彼此的核心利益，實現雙贏或多贏。提倡新安全觀，以合作促安全，以及倡導正確義利觀，實現互利共贏。黨的十八大強調，中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球挑戰。中國將始終不渝奉
行互利共贏的開放戰略，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。
習近平主席在紀念和平共處五項原則發表六十周年的大會上指出：“堅持主權平等。主權是國家獨立的根本標誌，也是國家利益的根本體現和可靠保證。主權和領土完整不容侵犯，各國應該尊重彼此核心利益和重大關切。這些都是硬道理，任何時候都不能丟棄，任何時候都不應動搖。”
可見，我們主張的正確義利觀與西方利益觀的根本區別在於，怎樣看待國家利益，以及獲得或實現國家利益的途徑與方式的不同。
二、正確義利觀與國家利益至上的關係
冷戰結束後，國家利益重新成為影響國際關係的支配力量，具有決定意義。消除了兩大意識形態的根本對立，解除了東西雙方緊繃的神經，避免過於強調國際關係中的意識形態因素及其影響，有利於世界經濟的正常交流與發展。國家利益重新成為國家對外政策的指導方針及最高原則。基辛格指出：“冷戰勝利使美國進入了一個非常類似18、19世紀歐洲國家體製的世界，失去了強大的意識形態威脅或戰略威脅，使得各國越來越以眼前的國家利益執行其外交政策。”
在對外關係中各國首先從是否符合和違背自己的國家利益原則出發是現實的選擇，尤其事關國家的核心利益是不能動搖和屈服的，無可厚非。這與在國際關係中貫徹正確的義利觀是不矛盾的，我們強調貫徹正確義利觀是指不能為了自己國家的利益而損害他國的利益、以鄰為壑、損人利己。甚至靠發動戰爭來攫取他國資源和戰略利益。這種作為是我們反對的和必須批判的。如美國在2003年發動的伊拉克戰爭，試圖以戰爭塑造美國主導的單極霸權秩序的圖謀並沒有順利實現，給世界帶來了新的不安全因素，恐怖主義活動更加猖獗，在世界各地曼延。美國的霸權出現了困境，帝國統治的圖謀無效。
因此，我們提倡在國際關係中要貫徹正確的義利觀，推動國際關係民主化，努力塑造公平、公正、民主合作的世界新秩序，構建和諧世界，這樣才能保障世界的和平與可持續發展，世界人民才能共享和平與安全。
三、正確義利觀與國家核心利益
中國提倡的正確義利觀是要提倡義利兼顧、以義讓利、互利共贏的思想理念，與西方國際關係理論追求的國家利益至上有本質區別：我們在事關國家領土主權等核心利益上，決不退讓，但是我們反對的是見利忘義、為了自己國家的利益而幹涉他國內政、甚至犧牲他國利益來獲取本國利益的國家利益至上理論及行為。
我們堅決走和平發展道路，中國政府莊嚴承諾永遠不稱霸，中國不相信國強必霸的邏輯。要走出一條與西方資本主義強國不同的發展路徑，不靠剝削、不靠殖民、不靠霸權。但是中國的發展需要一個穩定的外部周邊環境，我們最可望和平，但是絕不能以犧牲國家核心利益為代價。我們堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服外來壓力。
堅決維護國家核心利益是中國外交的神聖使命。新中國成立60多年來，在維護國家獨立和主權、捍衛民族尊嚴上的立場是一貫的。在新的曆史時期，習近平主席強調：“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”這些話擲地有聲，字字千鈞，從根本上講清了堅持和平發展與維護國家利益的辯證統一關係。
堅決捍衛國家核心利益的底線思維，要求我們必須建設強大的國防，堅決捍衛國家的主權領土完整、安全和發展利益。習近平主席旗幟鮮明地指出，“軍隊必須準備打仗，必須打勝仗”。許多軍人也積極表示，我國實行積極的防禦政策，但是也絕不能讓敵人打第二槍。隻有用強大的力量震懾敵人，甚至反擊侵略，才能用正義的力量戰勝邪惡，保衛國家安全，捍衛世界和平。
（本章完）