第五章 讓中央八項規定精神落地生根_四、經常抓、抓經常，抓出習慣

四、經常抓、抓經常，抓出習慣

全麵從嚴治黨，必須堅持依規治黨與以德治黨相結合。對作風建設來說，也存在一個從“不敢”向“不能”轉化的問題。在全麵深化改革過程中，把抓作風建設變成常態，堅持不懈，就必須健全作風建設的各項製度，發現反彈嚴肅處理，推進改進作風的常態化、長效化、製度化。

作風建設尤須抓住“常”“長”二字。曆史經驗證明，沒有製度化就沒有常態化。過去不少時候，抓作風建設的成效明顯但難以持久，根本原因在於沒有實現製度化，或者製度的操作性不強，缺乏長期起作用的內在因素。改進作風常態化必須標本兼治。製度具有根本性、長期性、穩定性、連續性，具有普遍、長期的約束力，因而是改進作風常態化的重要保證。黨的十八屆三中全會也明確提出要健全改進作風常態化製度。有了好的製度機製，發揮製度機製的激勵、約束作用，往往能讓好的作風得到更好的弘揚、讓不良作風得到更有效的遏製。要邊實踐、邊總結，本著務實管用的原則，對作風建設抓什麽、怎麽抓，對作風方麵出現的新情況新問題如何解決，拿出操作性強的規定和辦法。要深化各方麵的體製機製改革，加強對權力運行的製約和監督，突破利益固化的藩籬，把權力關進製度的籠子，讓權力在陽光下運行，從源頭上防止不正之風。

第一，健全聯係和服務群眾相關製度。密切聯係群眾是全黨的任務，各級領導機關、領導幹部擔負著更為重要的責任。形式主義、官僚主義等不正之風嚴重脫離群眾，也源於一些領導幹部不聯係群眾。解決這些問題，很重要的一條，就是完善領導幹部直接聯係群眾和服務群眾製度。要健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機製，完善直接聯係和服務群眾製度。這些年，根據中央要求，各地在建立直接聯係和服務群眾製度方麵進行了大量有益探索，積累了豐富經驗，比如，建立領導幹部基層聯係點、蹲點調研、定點幫扶，帶頭深入農村、企業、

社區、學校，與群眾同吃同住同勞動，在與群眾麵對麵接觸中了解基層情況、感受群眾疾苦、增進群眾感情。這些好經驗、好做法要製度化。調查研究，既是科學決策之道，也是聯係基層、聯係群眾的重要渠道。中央對領導機關、領導幹部深入基層調查研究作出了一係列規定，八項規定又提出了明確要求，各地各部門要緊密結合各自實際，完善調查研究製度，使調查研究成為各級領導機關、領導幹部的基本功和自覺行動，成為謀事之基、成功之道。

第二，改進發文和會議製度。文風會風不正，既是形式主義、官僚主義的表現，在一定程度上也助長了形式主義、官僚主義。中央反複強調要改進文風會風，采取了不少措施。但文山會海屢禁不絕，十分頑固。要改革會議公文製度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改進文風會風。改革會議公文製度，首先要切實減少各種會議，能不開的堅決不開，能合並的堅決合並；充分運用現代信息技術手段改進會議形式，能召開電視電話會議的就不要請下級相關領導到主會場；能夠“一竿子插到底”的會議，通過視頻技術盡可能讓需要參加的人參加，避免層層開會傳達；中央和地方領導不參加部門會議；嚴格控製各類會議規模，減少參加人員。要堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。要嚴格控製會議經費。同時，減少各類文件簡報，提高文件簡報質量。文件和領導講話、文章，要麵對問題、直奔主題，提倡短、新、實，反對假、大、空，反對東扯西拉、穿靴戴帽，反對繞彎子、講一些沒有用處的“正確話”。這方麵，中央八項規定及其實施細則已經作出明確規定，要嚴格執行並長期堅持。

第三，完善厲行節約有關製度。艱苦奮鬥是我們黨的優良傳統，勤儉節約是中華民族的傳統美德。發揚艱苦奮鬥、勤儉節約優良作風，抵禦享樂主義、奢靡之風，要從領導機關、領導幹部做起，並且用健全的製度作保障。健全嚴格的財務預算、核準和審計製度，著力控製“三公”經費支出

和樓堂館所建設。這是製止領導機關大手大腳、奢侈浪費的重要舉措。中央已經就控製“三公”經費支出、5年內停建樓堂館所等作出部署，要嚴格執行。關鍵是健全製度，從嚴控製“三公”經費支出和樓堂館所建設的源頭。領導機關要帶頭過緊日子，把有限資金真正用到發展經濟和解決民生上。

第四，規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障製度。為保證領導幹部有效履行職責，需要為他們提供必要的工作生活保障。對此，中央有一係列規定。現在的主要問題是，一些地方和部門突破了中央的相關規定，超標準提供工作生活保障。規範領導幹部工作生活保障製度，關鍵是健全並嚴格執行領導幹部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛、公務接待等工作生活待遇標準，進一步規範領導幹部廉潔自律行為。當前，要嚴格執行領導幹部住房待遇標準和相關政策，不準多處占用住房。嚴格執行辦公用房配備使用標準，不準超標準配備和裝修辦公用房，領導幹部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領導幹部工作調動的，由調入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導幹部已辦理離退休手續的，原單位的辦公用房應及時騰退。嚴格執行公車管理製度，不準違規超編製超標準配備公車，嚴禁公車私用，深化公車改革，嚴禁既領車補又使用公車現象。嚴格執行領導幹部秘書配備規定，領導幹部要盡量親自處理有關工作事務，不得隨意配備秘書工作人員特別是配備專職秘書。嚴格按照相關規定部署組織警衛工作，不得違反規定擴大警衛範圍，不準超規格進行警衛，公務活動現場盡量減少交通管製，減少擾民。嚴格執行公務接待各項規定，不準超標準進行公務接待，嚴禁以各種名義用公款互相宴請、安排高消費娛樂活動、贈送禮品和變相旅遊。要加強對領導幹部工作生活保障製度執行情況的監督檢查，嚴肅查處領導幹部違反規定超標準享受工作生活待遇等問題。

（本章完）