第一章 “一帶一路”的戰略構想_第一節 “一帶一路”戰略構想的提出
第一節 “一帶一路”戰略構想的提出
2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞期間，先後提出“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，並得到沿線國家和地區的積極響應。關於中央領導人對於“一帶一路”戰略構想的提出與實施的重要講話，下麵作一個以時間為順序的簡單梳理。
2013年關於“一帶一路”戰略的提出與實施
2013年9月7日，中國國家主席習近平出訪哈薩克斯坦共和國，在納紮爾巴耶夫大學發表了題為《弘揚人民友誼 共創美好未來》的重要演講。在演講中，習近平主席提出：“為了使我們歐亞各國經濟聯係更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’。這是一項造福沿途各國人民的大事業。”這是中國首次提出建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。
2013年10月3日，中國國家主席習近平在印度尼西亞進行國事訪問時，在印度尼西亞國會發表題為《攜手建設中國—東盟命運共同體》的重要演講。習主席闡述了中國對進一步促進中印尼關係和中國—東盟關係發展的構想，以及中國的和平發展理念。習主席在主題演講中指出：“東南亞地區自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國願同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作夥伴關係，共同建設21世紀‘海上絲綢之路’。”
2013年10月9日，中國國務院總理李克強在文萊斯裏巴加灣市出席第十六次中國—東盟（“10+1”）領導人會議時發表講話。這是中國新一屆政府對未來中國—東盟關係發展的政策宣示。講話中提出了“2 + 7合作框架”，即兩點共識：推進合作的根本在深化戰略互信，拓展睦鄰友好；深化合作的關鍵是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。在兩點政治共識基礎上，加強積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約；啟動中國—東盟自貿區升級版談判；加快互聯互通基礎設施建設；加強本地區金融合作和風險防範；穩步推進海上合作；加強安全領域交流與合作；密切人文、科技、環保等交流的七個領域，在未來十年實現中國與東盟寬領域、深層次、高水平、全方位合作。李克強總理指出：“穩步推進海上合作是一篇大文章，雙方應積極行動起來，發展好海洋合作夥伴關係，共同建設21世紀‘海上絲綢之路’。”
2013年10月24日，中共中央總書記習近平在周邊外交工作座談會上強調，要同有關國家共同努力，加快基礎設施互聯互通，建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，擴大貿易、投資合作空間，構建區域經濟一體化新格局。統籌經濟、貿易、科技、金融等方麵資源，利用好比較優勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰略契合點，積極參與區域經濟合作。
2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》，該決定指出，要加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅遊等方麵實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。至此，“一帶一路”在黨的決議中上升為我國對外開放的重大戰略。
2013年12月16日，習近平總書記在2013年中央經濟工作會議上發表重要講話時強調，“加強對‘走出去’的宏觀指導和服務，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經濟帶建設，抓緊製定戰略規劃，加強基礎設施互聯互通建設。建設21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯互通建設，拉緊相互利益紐帶。”習近平總書記還進一步指出，“‘一帶一路’就是要為我們這隻大鵬插上兩隻翅膀，建設好了，大鵬就可以飛得更高更遠。”
2014年關於“一帶一路”的戰略與實施
2014年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中介紹2014年重點工作時提出，要抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通，拓展國際經濟技術合作新空間。
2014年3月22日至4月1日，國家主席習近平先後訪問荷蘭、法國、德國、比利時等國，多次提出絲綢之路經濟帶的戰略構想，並強調要站在戰略的高度看待中歐關係，要將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係。後來在習主席訪問歐盟總部布魯塞爾期間，中歐雙方發表了《關於深化互利共贏的中歐全麵戰略夥伴關係的聯合聲明》。聲明指出，要把中歐合作和絲綢之路經濟帶等重大洲際合作倡議結合起來，以構建亞歐大市場為目標，加強基礎設施互聯互通，要堅持市場開放，攜手維護多邊貿易體製，共同致力於發展開放型世界經濟。
2014年10月16日，李克強總理在第十屆亞歐首腦會議第一次全會上指出，聯則通，通則興，亞歐大陸迫切需要互聯互通。中國提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，願與地區國家一道構建亞歐大陸基礎設施互聯互通網絡，深化區域合作，促進各國發展。
2014年11月7日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第八次會議，強調加快推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃，發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。習近平發表重要講話指出，絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議順應了時代要求和各國加快發展的願望，提供了一個包容性巨大的發展平台，具有深厚曆史淵源和人文基礎，能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠
交，使沿線國家對我們更認同、更親近、更支持。
習近平總書記指出：“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。無論是發展經濟、改善民生，還是應對危機、加快調整，許多沿線國家同我國有著共同利益。“一帶一路”倡議有利於擴大和深化對外開放。習近平強調，推進“一帶一路”建設，要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果。推進“一帶一路”建設，要抓住關鍵的標誌性工程，力爭盡早開花結果。“一帶一路”建設是一項長期工程，要做好統籌協調工作，正確處理政府和市場的關係，發揮市場機製作用，鼓勵國有企業、民營企業等各類企業參與，同時發揮好政府作用。要以創新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。
2014年11月13日，李克強總理在緬甸內比都出席第九屆東亞峰會時，強調東亞峰會應將《落實〈金邊發展宣言〉行動計劃》作為未來合作指導文件，推動東亞貿易投資便利化、互聯互通、金融合作、減貧合作、海上合作、人文交流六個重點領域合作，努力促進東亞經濟一體化。李克強指出，中方提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，就是要加強傳統陸海絲綢之路沿線國家互聯互通。正在籌建的亞洲基礎設施投資銀行，秉持開放包容理念，與亞行、世行等現有機構形成互補，著力解決地區基礎設施建設融資難問題。中方已宣布成立絲路基金，優先支持基礎設施建設。在談到東亞人文交流的時候，李克強總理說：“我們應繼續挖掘海上絲綢之路的曆史人文內涵。”同日，在緬甸內比都出席第十七次中國—東盟（“10+1”）領導人會議時，李克強總理指出：中國提出建設21世紀海上絲綢之路，有利於促進中國—東盟海上合作。中方建議將2015年確定為“中國—東盟海洋合作年”，雙方可探討舉辦包括相關國家海洋部部長出席的海洋合作論壇，加強海上執法機構間對話合作，成立海洋合作中心。
2014年12月16日，李克強總理在貝爾格萊德出席第三次中國與中東歐國家領導人會晤時發表重要講話指出：啟動製定《中國—中東歐國家中期合作規劃》，以基礎設施建設為牽引，以產能合作為抓手，以金融合作為支撐，充分照顧各方關切，推進合作不斷取得新進展。中方願和中東歐國家一道，推進通關便利化合作。中國提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，歡迎中東歐國家積極參與。
2015年關於“一帶一路”的戰略提出與實施
2015年1月21日，李克強總理出席瑞士達沃斯世界經濟論壇年會，發表題為《維護和平穩定 推動結構改革 增強發展新動能》的講話。講話中指出：我們還將創新對外投資合作方式，中國高鐵、核電、航空、電信等優勢行業“走出去”，對接當地市場需求，也是在國際市場競爭中接受檢驗。其中不少產品本來就是中外合作生產的，出口本身就是共同開拓第三方市場。我們提出“一帶一路”建設，願與相關國家需求相結合，合作推進。
2015年3月25日，習近平主席在人民大會堂會見來訪的亞美尼亞總統薩爾基相並舉行會談。習近平強調，中方願意在絲綢之路經濟帶建設框架內，發揮自身技術和裝備優勢，同亞方探討合適的合作方式，希望亞方積極推動歐亞經濟聯盟同中方開展合作。薩爾基相表示，中國是亞美尼亞的好朋友，兩國人民往來可追溯到古絲綢之路時代，在漫長的曆史進程中，兩國和兩國人民建立了深厚友誼。中國是亞美尼亞外交最重要、最優先的方向之一，亞方希望將亞方重要的公路鐵路等基礎設施項目納入絲綢之路經濟帶設想，將在亞美尼亞推廣中文教育，開辦孔子學院，加強兩國人文領域交流。
2015年3月26日，習近平主席在人民大會堂會見來訪的斯裏蘭卡總統西裏塞納，在雙方會談中指出，雙方要積極共建21世紀海上絲綢之路，充分利用絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等融資渠道，穩步推進大項目建設和產業合作，早日完成中斯自由貿易談判。西裏塞納表示，絲綢之路是斯中兩國共同的曆史遺產，斯方希望在21世紀海上絲綢之路框架內加強同中方合作。
2015年3月27日，習近平主席在人民大會堂會見來訪的哈薩克斯坦共和國總理馬西莫夫時強調，要落實好共建絲綢之路經濟帶諒解備忘錄，推進重大項目合作，深化產能合作，推進金融合作，加強絲綢之路經濟帶建設同哈方“光明之路”新經濟政策對接，使二者相互促進。馬西莫夫表示，習近平主席提出的絲綢之路經濟帶和納紮爾巴耶夫總統提出的“光明之路”新經濟政策有很多共同性，為兩國合作提供了新機遇，哈方希望通過亞洲基礎設施投資銀行、中國—歐亞經濟合作基金、絲綢之路基金等平台加強同中方合作。
同日，習近平主席在海南省博鼇國賓館會見馬來西亞總理納吉布時指出，馬來西亞已接任東盟輪值主席國。中國將繼續支持東盟共同體建設，支持東盟在東亞合作中的主導地位。2015年，中國和東盟將製定第三份《落實中國—東盟戰略夥伴關係聯合宣言行動計劃》，舉辦“中國—東盟海洋合作年”，推進建設21世紀海上絲綢之路。中方期待馬方積極發揮主席國作用，推進中國—東盟關係取得長足進步。納吉布表示，支持中方提出的亞投行和21世紀海上絲綢之路的倡議。馬方願意在擔任東盟輪值主席國期間，促進東盟同中國關係和各領域合作深入發展，推動東盟成員國積極參與21世紀海上絲綢之路建設。
2015年3月28日，在2015博鼇亞洲論壇年會上，習近平主席指出：“2013年我訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，分別提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作倡議。‘一帶一路’合作倡議契合中國、沿線國家和本地區發展需要，符合有關各方共同利益，順應了地區和全球合作潮流。
“‘一帶一路’建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。‘一帶一路’建設不是要替代現有地區合作機製和倡議
，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。目前，已經有60多個沿線國家和國際組織對參與‘一帶一路’建設表達了積極態度。‘一帶一路’建設、亞洲基礎設施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。
“‘一帶一路’建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區、國家帶來實實在在的利益。在有關各方共同努力下，‘一帶一路’建設的願景與行動文件已經製定，亞洲基礎設施投資銀行籌建工作邁出實質性步伐，絲路基金已經順利啟動，一批基礎設施互聯互通項目已在穩步推進。這些早期收獲向我們展現了‘一帶一路’的廣闊前景。”
2015年4月21日，習近平主席出訪巴基斯坦，在巴基斯坦議會發表題為《構建中巴命運共同體，開辟合作共贏新征程》的重要演講。習近平指出，中國提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，是在新形勢下擴大全方位開放的重要舉措，也是要致力於使更多國家共享發展機遇和成果。我們希望同“一帶一路”沿線國家加強合作，實現道路聯通、貿易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通，共同打造開放合作平台，為地區可持續發展提供新動力。南亞地處“一帶一路”海陸交匯之處，是推進“一帶一路”建設的重要方向和合作夥伴。中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊與“一帶一路”關聯緊密，進展順利。兩大走廊建設將有力促進有關國家經濟增長，並為深化南亞區域合作提供新的強大動力。
2015年4月23日，習近平主席在印度尼西亞出席萬隆會議60周年紀念的亞非領導人會議上發表《弘揚萬隆精神，推進合作共贏》的重要講話。習主席在講話中指出：中國願同有關各方一道推進“一帶一路”建設，共同建設好亞洲基礎設施投資銀行，發揮好絲路基金作用。
2015年5月14日，習近平主席在西安會見印度總理莫迪時強調，當前中印都麵臨實現民族複興的曆史機遇，中印關係存在實現飛躍的巨大潛力和現實條件。雙方應該順應曆史潮流和各自實現民族複興的戰略需要，構建更加緊密的發展夥伴關係。為此提出了四點建議，雙方可以就“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行等合作倡議以及莫迪總理提出的“向東行動”政策加強溝通，找準利益契合點，實現對接，探討互利共贏的合作模式，促進共同發展。莫迪表示，中方提出了“一帶一路”倡議，印方同樣重視南亞地區互聯互通建設，認為這將促進本地區的發展繁榮。印方願加強同中方在這一領域的合作。
2015年7月3日，國家主席習近平在人民大會堂會見來訪的新加坡總統陳慶炎時談到，中方關心和支持兩國在中國西部地區新的政府間項目，希望其成為“一帶一路”、中國西部大開發和“長江經濟帶”建設示範性重點項目。陳慶炎表示，新方願同中方加強在民航、貨運、物流、金融、高科技、教育、人文、安全等領域合作。中方提出的“一帶一路”和亞投行倡議十分重要，相信本地區國家將從中受益。
2015年7月29日，習近平主席在人民大會堂會見來訪的土耳其總統埃爾多安時指出，中土兩國都麵臨實現民族複興的曆史機遇。中土合作前景廣闊，大有可為。中方願將“一帶一路”倡議同土方發展戰略對接，實現共同合作、共同發展、共同繁榮。雙方要落實好中土經貿合作中長期發展規劃，加強在經貿、投資、金融、基礎設施、旅遊、人文、地方等領域的合作。同日，李克強總理也會見了土耳其總統埃爾多安。李克強指出中方高度重視發展中土務實合作，中方願將“一帶一路”戰略同土方“中間走廊”計劃相銜接，加強鐵路等基礎設施建設、新能源、輕工、通信等產業合作，推動雙邊貿易均衡增長，拓展航空、航天、金融等新興領域合作。
2015年9月27日，習近平在紐約聯合國總部出席聯合國發展峰會並發表題為《謀共同永續發展，做合作共贏夥伴》的重要講話。習近平指出，中國願意同有關各方一道，繼續推進“一帶一路”建設，推動亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行早日投入運營、發揮作用，為發展中國家經濟增長和民生改善貢獻力量。
2015年10月12日，習近平在中共中央政治局第二十七次集體學習時強調，我們提出“一帶一路”倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關係、堅持正確義利觀、構建人類命運共同體等理念和舉措，順應時代潮流，符合各國利益，增加了我國同各國利益匯合點。
2015年11月14日，習近平主席出席G20峰會期間，在土耳其安塔利亞會見土耳其總統埃爾多安。習近平強調，中土兩國應該加強戰略溝通，對接發展戰略。雙方即將簽署政府間共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄，將為雙方在“一帶一路”框架內推進各領域合作提供重要政策支持。雙方應該積極利用絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行等平台，創新合作渠道和模式，實現共同發展和共同繁榮。埃爾多安表示，土方願積極參加“一帶一路”框架下合作，歡迎中國企業加大對土耳其基礎設施等領域投資。
2015年11月18日，習近平主席出席在菲律賓馬尼拉舉行的亞太經合組織工商領導人峰會，並發表題為《發揮亞太引領作用，應對世界經濟挑戰》的主旨演講。在演講中習近平指出，中國是亞太大家庭一員，中國發展起步於亞太，得益於亞太，也將繼續立足亞太、造福亞太。通過“一帶一路”建設，我們將開展更大範圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構。
“一帶一路”戰略的提出與實施，經過兩年多中國高層領導人的推進和引領，已經在沿線國家得到積極響應。習近平主席和李克強總理多次在不同場合，同各國領導人深入闡述“一帶一路”的內涵及意義，已經就共同參與“一帶一路”建設達成了廣泛共識，並在相關領域簽署了深度合作的協議。因此在2016年，中國與沿線國家一道在推進“一帶一路”的合作當中必將進入新的曆史階段。
（本章完）